Билет 23 Гарантии прав субъектов земельных отношений.

Гарантии права субъектов земельных отношений — это меры, обеспечивающие реализацию земельных прав.

В ст. 15 ЗК РФ закрепляется право граждан и юридических лиц на приобретение земельных участков в частную собственность.

Данное право гарантируется тем, что в п. 4 ст. 28 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень случаев, когдаможет быть отказано в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Это касается следующих земельных участков:

• изъятых из оборота;

• в отношении которых федеральным законом установлен запрет на приватизацию;

• зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

• ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом не установлено разрешение предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. Собственникам зданий, строений и сооружений предоставлено исключительное право на приватизацию земельных участков, в порядке и на условиях, которые установлены земельным законодательством (п. 1 ст. 36 ЗК РФ).

Гарантируются права на земельные участки и арендаторам зданий, строений и сооружений. В соответствии с п. 1,2 ст. 652 ГК РФ по договору аренды здания или сооружения арендатору одновременно с передачей яров владения и пользования такой недвижимостью передаются права на земельный участок, который занят этой недвижимостью и необходим для ее использования.

Как гарантии прав субъектов земельных отношений необходимо рассматривать и случаи бесплатного предоставления земельных участок в частную собственность. В п. 2 ст. 28 ЗК РФ закреплено правило — предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. В случаях, установленных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться и бесплатно.

Земельным кодексом РФ лишь в двух случаях предусмотрено бесплатное предоставление земельных участков — религиозным организациям, собственникам зданий, строений и сооружений (подл. 3 п. 1 ст. 36 ЗК РФ), а также лицам, с которыми заключен договор о развитии застроенной территории (п. 2.1 ст. 30 ЗКРФ).

Бесплатно земельные участки в собственность приобретаются и гражданами, использующими их на праве пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства. Указанные лица в упрошенном порядке регистрируют право собственности на принадлежащие им земельные участки (ст. 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними»).

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действии Земельного кодекса Российской Федерации» граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, совершенными до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», бесплатно приобретают их в собственность.

Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огородническихидачныхнекоммерческих объединениях граждан», если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объеди-гния, имеет право бесплатно приобрести в собственность сдельный участок, предоставленный ему в соответствии проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Гарантией прав на земельные участки являются также требования о нормах предоставления. Согласно п. 1 ст. 33 ЗК РФ устанавливаются предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам на нраве собственности из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель.

В статье указаны цели использования земельных участков, когда применяются данные нормы: крестьянское (фермерское) хозяйство, садоводство, огородничество, животноводство, дачное строительство, личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство. Предельные размеры земельных участков устанавливаются законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Компетенция их разграничивается в зависимости от цели использования земельного участка. .Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления определяются предельные размеры предоставления земель для личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства. Предельные размеры предоставления земель для иных целей определяются законами субъектов РФ.

В земельном законодательстве закреплены как гарантии прав на приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, так и гарантии прав на земельные участки, принадлежащие гражданам и юридическим лицам. Прекратить права на земельные участки граждан и юридических лиц возможно лишь по основаниям и в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Согласно ст. 281 ГК РФ плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. В выкупную цену включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.