- •Билет 1 Предмет земельного права. Методы правового регулирования земельных отношений.
- •Ограничение прав на землю.
- •Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения.
- •Билет 2 Понятие земельного права и его система.
- •Защита прав субъектов земельных отношений
- •Глава IX. Защита прав на землю и рассмотрение земельных споров
- •Правовой режим земель садоводческих и дачных объединений.
- •Глава I. Общие положения
- •Глава II. Формы ведения гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства
- •Глава III. Зонирование территории и предоставление садовых, огородных и дачных земельных участков
- •Глава VI. Особенности предоставления в собственность и оборота садовых, огородных и дачных земельных участков
- •Билет 3 Объекты земельных отношений.
- •Нормы предоставления земельных участков.
- •Правовой режим земель, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства.
- •Билет 4 Целевое назначение и разрешенное использование земельных участков.
- •Мониторинг земель.
- •Понятие и состав земель населенных пунктов. Территориальные зоны.
- •Билет 5 Принципы земельного законодательства.
- •Полномочия органов местного самоуправления в сфере регулирования земельных отношений.
- •Правовой режим земель населенных пунктов.
- •Билет 6 Принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов и его реализация в законодательстве.
- •Полномочия субъектов Федерации в сфере регулирования земельных отношений.
- •Правовой режим земель водного фонда.
- •Билет 7 Принцип платности и его реализация в законодательстве
- •Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения
- •Особенности оборота земель сельскохозяйственного назначения.
- •Билет 8 Право безвозмездного срочного пользования земельными участками.
- •Предоставление земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с проведением предварительного согласования места размещения объекта.
- •Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий.
- •Источники земельного права. Система земельного законодательства.
- •Органы управления земельными ресурсами: их функции.
- •Правовой режим земель, предоставленных для создания и деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств.
- •Глава 3. Имущество фермерского хозяйства
- •Глава 4. Зу, предоставляемые и приобретаемые для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности
- •Билет 10 Земельный кодекс как источник земельного права.
- •Основания возникновения права на земельные участки.
- •Правовой режим земель промышленности.
- •Билет 11 Полномочия субъектов федерации в сфере земельных правоотношений.
- •Правовое регулирование сделок с земельными участками
- •Правовой режим земель транспорта.
- •Билет 12 Полномочия органов мсу в сфере земельных правоотношений
- •Право пожизненного наследуемого владения.
- •Правовой режим земель промышленности и иного специального назначения.
- •§ 8. Правовой режим земель иного специального назначения
- •Билет 13 Судебно-арбитражная практика в регулировании земельных отношений.
- •Правовое регулирование купли-продажи земельных участков
- •Принципы градостроительной деятельности и их реализация в законодательстве.
- •1) Обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования;
- •7) Осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов;
- •9) Осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности;
- •10) Осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий;
- •11) Ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности;
- •Изъятие земель для государственных или муниципальных нужд.
- •Документы о правах на земельные участки.
- •4) Свидетельства о праве на наследство;
- •Билет 15 Виды прав на земельные участки.
- •Земельный участок. Понятие, правила формирования.
- •Глава I.1. Земельные участки (введена Федеральным законом от 22.07.2008)
- •Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
- •Билет 16 Право собственности на земельные участки: понятие и формы.
- •Землеустройство: понятие и порядок проведения
- •Правовой режим земель лесного фонда.
- •Государственная и муниципальная собственность на землю.
- •Земельный налог.
- •Ответственность за порчу земли.
- •Билет 18 Правовое регулирование залога земельных участков.
- •Контроль за охраной и использованием земель (понятие и виды).
- •Глава XII. Контроль за соблюдением земельного законодательства, охраной и использованием земель (земельный контроль)
- •Правовой режим земель, предоставленных для пользования недрами.
- •Билет 19 Правовое регулирование аренды земельных участков.
- •Правовая охрана земель: понятие, цели и задачи.
- •Правовой режим земель энергетики
- •Билет 20 Право постоянного (бессрочного) землепользования.
- •Ответственность за нарушения земельного законодательства: понятие и виды.
- •Правовой режим земель обороны и безопасности.
- •Билет 21 Сервитуты на земельные участки.
- •Административная ответственность за нарушение земельного законодательства: составы правонарушения, порядок привлечения
- •Служебные наделы.
- •Полномочия собственников, землевладельцев, землепользователей при использовании земли
- •4) Осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.
- •Перевода земель из одной категории в другую
- •2. Категория земель указывается в:
- •Ответственность за самовольное занятие земель.
- •Глава 7. Административные правонарушения в области охраны собственности
- •Билет 23 Гарантии прав субъектов земельных отношений.
- •Земельные правонарушения: понятие и виды.
- •Государственный контроль за охраной и использованием земель.
- •Билет 24 Предоставление земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения предварительного согласования места размещения объекта.
- •Гос. Кадастр недвижимости
- •Часть 4 статьи 4 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2012 г.
- •Ответственность за использование земельных участков не в соответствии с их целевым назначением земель, невыполнение обязательных мероприятий по охране земель.
- •Билет 25 Предоставление земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей не связанных со строительством.
- •Уголовная ответственность за земельные правонарушения
- •Виды оценки земель.
- •Билет 26 Основания прекращения прав на земельный участок.
- •Глава 7 Земельного кодекса рф определяет основания, условия и порядок прекращения прав на землю.
- •Возмещение убытков, причиненных нарушением земельного законодательства.
- •Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов.
- •§ 5. Правовой режим земель историко-культурного назначения
- •Кадастровый учет объектов недвижимости.
- •3. Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка также в случае, если:
- •Прекращение права на земельные участки как специальная земельно-правовая ответственность.
- •Градостроительная документация. Порядок оформления и виды.
- •Билет 28 Земельные правоотношения: понятие и виды, основания возникновения и прекращения.
- •Отказ от прав на земельные участки.
- •Государственная регистрация прав на земельный участок.
- •Билет 29 Возмещение убытков при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд и временном их занятии.
- •Резервирование земель для государственных или муниципальных нужд.
- •Правовой режим земель связи.
- •§ 6. Правовой режим земель, используемых для обеспечения космической деятельности
- •Билет 30 Муниципальный контроль за использованием земель.
- •Арендная плата
- •Правовой режим земель автомобильного транспорта.
Билет 11 Полномочия субъектов федерации в сфере земельных правоотношений.
Полномочия субъектов РФ в сфере регулирования земель-отношений определены в ст. 10 ЗК РФ. К ним относятся:
резервирование, изъятие, в том числе путем выкупа, земель для нужд субъектов РФ; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов РФ; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям РФ или к полномочиям органов местного самоуправления.
Как определено в п. 2 ст. 10 ЗК РФ субъекты РФ осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов РФ.
Следует обратить внимание на то, что согласно нормам ЗК РФ управление и распоряжение субъекты РФ осуществляют лишь в отношении земель, находящихся в их собственности.
В ст. 10 ЗК РФ не определяется, какие именно полномочия осуществляют субъекты РФ в сфере управления земельными ресурсами, находящимися в их собственности.
В сфере управления земельными ресурсами органами управления осуществляются следующие полномочия: ведение кадастра недвижимости, кадастровый учет земель, государственный контроль за охраной и использованием земель, перевод земель из одной категории в другую, мониторинг земель, государственная регистрация прав на земельные участки и сделок с ними, территориальное планирование использования земель, кадастровая оценка земель.
Некоторые из полномочий вправе осуществлять только федеральные органы управления. Это кадастровый учет объектов недвижимости, ведение кадастра недвижимости, государственная регистрация прав на земельные участки и сделок с ними, государственный контроль за охраной и использованием земель. К полномочиям же субъектов РФ отнесено: перевод земель из одной категории в другую, ведение мониторинга земель, территориальное планирование использования земель, утверждение кадастровой оценки земель.
Мониторинг земель, территориальное планирование использования земель осуществляется и на региональном уровне — органами управления субъектов РФ.
Процедура осуществления территориального планирования устанаативается нормами Градостроительного кодекса РФ.
Как определено в п. 2 ст. 14 Градостроительного кодекса РФ, подготовка схемы территориального планирования
субъекта РФ может осуществляться применительно ко всей территории субъекта РФ или к ее частям, т.е. территориальное планирование осуществляется не только на землях, являющихся собственностью субъекта РФ. Территориальное планирование осуществляется на всей территории субъекта РФ, за исключением земель, находящихся в федеральной или муниципальной собственности.
Сравнивая нормы Градостроительного кодекса РФ, предусматривающие содержание карт (схем) территориального планирования Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований, можно определить, что во всех перечисленных документах отображаются границы муниципальных образований, границы земель различных категорий, а также границы земельных участков, предоставленных для размещения объектов капитального строительства соответственно федерального, регионального или местного значения или на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в собственности федеральной, субъекта РФ или муниципальных образований, а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения.
В целях обеспечения сопоставимости карт (схем), недопущения наложения земельных участков, использование которых планируется для различных целей Российской Федерацией, субъектами РФ, муниципальными образованиями, до утверждения проектов карт (схем) требуется их согласование с компетентными органами управления. Так, проекты схемы территориального планирования субъекта РФ до их утверждения подлежит обязательному согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, высшими исполнительными органами государственной власта субъектов РФ, имеющих общую границу с субъектом РФ, обеспечившим подготовку проекта схемы территориального планирования, и органами местного самоуправления муниципальных образований, применительно к территориям которых подготовлены предложения по территориальному планированию.
Схема территориального планирования субъекта РФ, в том числе внесение изменений в такую схему, утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.
С территориальным планированием связано такое полномочие органов управления как резервирование земель. Резервирование земель допускается в зонах планируемого размещения объектов капитального строительства для нужд субъекта РФ, а также в пределах иных необходимых в соответствии с федеральными законами для обеспечения государственных нужд территорий.
Так как органы управления субъектов РФ не вправе устанавливать зоны планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения на землях, являющихся федеральной и муниципальной собственностью, то и решение о резервировании может быть принято только в отношении земель, находящихся в собственности субъекта РФ, или частной собственности, или в отношении которых государственная собственность не разграничена.
На всей территории субъекта РФ независимо от формы собственности на землю осуществляется мониторинг земель. В зависимости от целей наблюдения и наблюдаемой территории государственный мониторинг земель может быть региональным, который осуществляется в соответствии с региональными программами.
В ЗК РФ закрепляется принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования
в соответствии с зонированием территорий и требованиями I законодательства.
Достаточно часто возникают объективные причини, I требующие перевода земель из одной категории в другую. На- I пример, земли сельскохозяйственного назначения нередко I используются для размещения промышленных объектов, | объектов транспорта, связи, обороны и иного специального назначения. В этом случае в соответствии со ст. 8 ЗК РФ тре-буется решение компетентного органа управления о переводе их в иные категории земель. Органами исполнительной власти I субъектов РФ решение о переводе земель из одной категории в другую выносится в отношении земель, находящихся в собственности субъектов РФ, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной и частной собственности.
Анализируя федеральные нормативные правовые акты, не удалось определить ни одного полномочия, которое бы органы управления субъектов РФ осуществляли в отношении земель, находящихся в их собственности.
Полномочия в сфере управления земельными ресурсами указанными органами управления осуществляются либо на всей территории субъекта РФ, либо в отношении земель, находящихся в собственности субъектов РФ, частной собственности, или на которые государственная собственность не разграничена.
Полномочия субъектов РФ в сфере управления земельными ресурсами определяются не только федеральными нормативными правовыми актами, но и нормативными правовыми актами, принятыми субъектами РФ.
Анализ нормативных правовых актов субъектов РФ, позволяет установить, что в них дублируются полномочия, установленные федеральными нормативными правовыми актами. Например, в ст. 2 Закона Саратовской области от 21 мая 2004 г. NB 23-ЗСО «О земле» предусмотрено, что к полномочиям Правительства области по регулированию земельных отношений в Саратовской области относятся:
перевод земель из одной категории в другую;
определение органа, осуществляющего управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности области;
установление порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности области;
установление публичных сервитутов;
утверждение областных целевых программ по рациональному использованию земель, повышению плодородия почв, охране земельных ресурсов в комплексе с другими природоохранными мероприятиями;
иные полномочия в соответствии с законодательством.
При сравнительном анализе норм федерального законодательства и норм Закона Саратовской области «О земле» устанавливается точное их соответствие. Таким образом, субъект РФ в своем нормативном правовом акте продублировал полномочия, установленные федеральным законодательством, не устанавливая никаких иных. Законом Саратовской области «О земле» определены полномочия в сфере земельных отношений, которые субъект РФ передает органам местного самоуправления. Нормы Закона субъекта РФ полностью соответствуют федеральному законодательству, в частности Федеральному закону от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Федеральное законодательство предоставляет право субъектам РФ не только передавать какие-то полномочия, но и наоборот, полномочия предоставленные федеральным законодательство органам местного самоуправления, законами субъектов РФ могут передавать субъектам РФ. Федеральным законом «О Введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочиями по распоряжению земельными участками, на которые государственная собственность не разграничена, наделяются органы местного самоуправления районов и городских округов. Однако полномочие по распоряжению земельными участками, государственная собственность
на которые не разграничена, в поселениях, являющихся адми-нистративными центрами (столицами) субъектов РФ законами соответствующих субъектов РФ должно быть передано исполнительным органам государственной власти субъектов РФ.