2.2. Регулирование внутренних авиаперевозок

В 1997 в Российской Федерации был принят Воздушный кодекс (№ 60-ФЗ от 19.03.97), который (статьей 2) определил, что Воздушное законодательство Российской Федерации состоит из:

• Воздушного Кодекса,

• Федеральных законов,

• Указов президента российской федерации,

• Постановлений правительства российской федерации,

• Федеральных правил использования воздушного пространства,

• Федеральных авиационных правил,

• Иных нормативных правовых актов российской федерации.

Воздушным Кодексом определено (статья 24), что государственное регулирование деятельности в области гражданской авиации осуществляется специально уполномоченным органом в области гражданской авиации, в пределах, установленных этим органом, его структурными подразделениями и территориальными органами.

Таким специально уполномоченным органом в области гражданской авиации - федеральным органом исполнительной власти является в настоящее время Министерство транспорта и Федеральной агентство воздушного транспорта (ФАВТ) России.

Воздушный кодекс РФ направлен не только на обеспечение потребностей граждан и экономики в воздушных перевозках, авиационных работах, но и на обеспечение обороны и безопасности государства, охраны интересов государства, безопасности полетов воздушных судов, авиационной и экологической безопасности.

Воздушный кодекс РФ содержит следующие главы:

«Общие положения»

«Государственное регулирование использования воздушного пространства»

«Государственное регулирование деятельности в области авиации»

«Воздушные суда»

«Авиационный персонал» «Экипаж воздушного судна»

«Авиационные предприятия»

«Полеты воздушных судов»

«Международные полеты воздушных судов» посвящены вопросам:

«Авиационная безопасность»

«Поиск и спасение»

«Расследование авиационного происшествия» рассматриваются.

«Воздушные перевозки»

«Авиационные работы»

«Ответственность перевозчика, эксплуатанта и грузоотправителя».

Федеральные авиационные правила разрабатываются в соответствии с Воздушным кодексом Российской Федерации и устанавливают требования к объектам и процессам в отрасли.

Одними из них являются Федеральные авиационные правила "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей". Правила разработаны в соответствии с Конвенцией для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок (Варшава, 12 октября 1929 г.) и статьями 102 и 106 Федерального закона от 19 марта 1997 г. N60-ФЗ "Воздушный кодекс Российской Федерации".

Правила определяют условия воздушной перевозки пассажиров, вещей пассажира, включая вещи, находящиеся при пассажире, и ручную кладь, перевозимых на борту воздушного судна на основании договора воздушной перевозки, права и обязанности перевозчика и других лиц, участвующих в организации и обеспечении воздушных перевозок.

Правила применяются при осуществлении внутренних и международных воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов рейсами по расписанию движения воздушных судов и дополнительными рейсами по договору фрахтования воздушного судна (чартеру).

При выполнении международных перевозок Правила применяются в части, не противоречащей международным соглашениям Российской Федерации о воздушном сообщении, а также законам, постановлениям, правилам и предписаниям государственных органов страны, на территорию, с территории или через территорию которой осуществляются такие перевозки.

Перевозчики вправе устанавливать свои правила воздушных перевозок. Эти правила не должны противоречить общим правилам воздушной перевозки и ухудшать уровень обслуживания пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей.

Правила перевозчика могут быть изменены им без уведомления пассажиров, грузоотправителей и грузополучателей при условии, что изменения не применяются к пассажиру, грузоотправителю либо грузополучателю после заключения договора воздушной перевозки.

Пассажир, грузоотправитель, грузополучатель обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации и законодательство страны, на территорию, с территории или через территорию которой осуществляется перевозка пассажиров, багажа и грузов, касающиеся перевозки пассажиров, багажа и грузов, выполнения требований по обеспечению безопасности полетов, авиационной безопасности, а также требования, связанные с пограничным, таможенным, иммиграционным, санитарно-карантинным, ветеринарным, фитосанитарным и другими видами контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перевозчик организует, обеспечивает и выполняет перевозку пассажиров, багажа, груза регулярными рейсами в сроки и порядке, предусмотренные договором воздушной перевозки и чартерными рейсами в соответствии с договором фрахтования воздушного судна (воздушного чартера).

Перевозчик вправе передать обязанности или их часть по договору воздушной перевозки:

• лицу, осуществляющему от имени перевозчика бронирование, продажу и оформление перевозок на перевозочных документах (уполномоченный агент);

• лицу, осуществляющему аэропортовую или иную деятельность по обеспечению обслуживания пассажиров, багажа, грузов на основании предусмотренного законодательством Российской Федерации сертификата соответствия (обслуживающая организация);

• другому лицу, в том числе перевозчику, являясь ответственным за их действия (бездействие) перед пассажиром, грузоотправителем и грузополучателем и выполнение договора воздушной перевозки пассажира, договора воздушной перевозки груза.

"Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей" имеют следующую структуру:

I. Общие положения.

II. Бронирование перевозки пассажира, багажа, груза.

III. Оплата перевозки пассажира, багажа, груза.

IV. Оформление перевозки пассажира, багажа, груза.

V. Расписание, задержка и отмена рейса, маршрут перевозки, изменение маршрута перевозки.

VI. Регистрация пассажиров и оформление багажа.

VII. Обслуживание пассажиров.

VIII. Перевозка отдельных категорий пассажиров.

IX. Остановка пассажира в пути.

X. Перевозка багажа.

XI. Особенности перевозки некоторых категорий багажа.

XIII. Хранение и розыск зарегистрированного багажа.

XIV. Прием груза к перевозке.

XV. Тара, упаковка и маркировка груза.

XVI. Распоряжение грузом.

XVII. Грузы, требующие особых условий перевозки.

XVIII. Выдача груза.

XIX. Хранение груза.

XX. Розыск груза.

XXI. Порядок реализации и уничтожения невостребованного груза.

XXII. Прекращение договора воздушной перевозки пассажира, договора воздушной перевозки груза.

XXIII. Возврат денежных сумм, уплаченных за перевозку.