3.1. Нормативно-правовые документы

Законы России, Указы Президента России и Постановления Правительства России составляют основу нормативно-правовой базы энергосбережения федерального уровня.

Федеральный закон «Об энергосбережении» - основной документ, регулирующий отношения, возникающие при осуществлении деятельности в области энергосбережения.

В рамках создания нормативно-правовой базы энергосбережения на региональном уровне должны быть следующие региональные законы: «Об обеспечении потребителей тепловой и электрической энергии на территории региона»; «Об использовании газа…»; «Об энергетическом заказе»; «О принципах тарифной политики…»; «О нормировании потребления энергоресурсов и применении методики расчета лимитов на энергопотребление»; «О сертификации товаров и услуг по параметрам энергоэффективности на территории региона»; «О льготах на энергоресурсы» и др.

Законы Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации по энергосбережению:

1. Указ Президента Российской Федерации от 7. мая 1995 г. № 472 “Об основных направлениях энергетической политики и структурной перестройки топливно-энергетического комплекса до 2010 года.

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.10.98 № 998 “О государственной поддержке создания в РФ энергоэффективных демонстрационных зон”.

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 1995 № 1087 “О неотложных мерах по энергосбережению”.

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 марта 1996 г. № 263 “О федеральной программе “Топливо и энергия” на 1996-2000 гг.”.

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 № 832 “О повышении эффективности использования энергетических ресурсов и воды предприятиями, учреждениями и организациями бюджетной сферы”.

6. Федеральный закон РФ от 3 апреля 1996 г. № 28-ФЗ “Об энергосбережении”.

7. Указ Президента Российской Федерации от 11 сентября 1997 г. № 1010 “О государственном надзоре за эффективным использованием энергетических ресурсов в Российской Федерации.

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.97 № 1619 “О ревизии средств учета электрической энергии и маркировании их специальными знаками визуального контроля”. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.01.98 № 5 “О снабжении топливно-энергетическими ресурсами организаций, финансируемых в 1998 году за счет средств федерального бюджета”.

10. Постановление Правительства Российской Федерации от 24.01.98 № 80 “О федеральной

целевой программе “Энергосбережение России” на 1998-2005 гг.

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.98 № 588 “О дополнительных мерах по стимулированию энергосбережения в России”.

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1998 № 938 “О государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации”.

13. Федеральная целевая программа “Энергосбережение России” на 1998-2005

3.2. Нормативно-технические документы

К нормативно-техническим документам относятся: строительные нормы и правила (СНиП), своды правил (СП), стандарты (ГОСТ и др.), правила (ПУЭ, ПТЭ, ПТБ и др.), специализированные методики инструкции. Эти документы регламентируют этапы проектирования, изготовления и эксплуатации энергетических установок и систем, в них заложены нормативы и требования к проектированию и эксплуатации энергетических систем и оборудования. Нормативы постоянно совершенствуются, отражая непрерывное развитие техники и энергосберегающих технологий.

База стандартов функционирует на нескольких уровнях: международном, национальном, отраслевом, территориальном и местном.

2-4. Государственная политика в области повышения эффективности использования энергии

В прогнозном топливно-энергетическом балансе России на период до 2030 года внутреннее потребление должно составлять 1375 – 1565 млн тут, что относительно 2005 г. составляло 144 – 164 %. А главными стратегическими ориентирами долгосрочной государственной энергетической политики являются:

• энергетическая безопасность;

• энергетическая эффективность экономики;

• бюджетная эффективность энергетики;

• экологическая безопасность энергетики.

На современном этапе базовым фактором, определяющим динамику внутреннего энергопотребления, стала эволюция жизненного уровня и образа жизни населения. В Энергетической стратегии предусмотрено, что общий объём и душевые показатели потребления семей, сократившись на одну треть с 1990 по 2000 гг., достигнут докризисного уровня при благоприятных условиях к 2010 г., а к 2020 г. увеличатся в три раза относительно существующего уровня. Повышение жизненного уровня существенно изменит объёмы и структуру душевого потребления энергии. Оно упало с 8,5 до 6,2 т у.т.( на 27 %) в 1990-1999 гг. При благоприятных условиях развития экономики рост душевого энергопотребления будет достаточно интенсивным – в 1,3 раза за период. В результате в 2020 г. оно составит 8,3-8,4 т у. т. и вплотную приблизится к докризисному уровню, но так его и не достигнет. В пониженном варианте объем душевого потребления энергии вырастет к 2020 г. до 7,6 т у.т.

Тенденции душевого потребления электроэнергии отличаются тем, что после спада на 21,5 % между 1990 и 1999 гг. оно будет систематически расти, превысив докризисный уровень уже до 2010 г. В целом процессы электрификации существенно интенсифицируются. Расчеты потребности страны в энергетических ресурсах в Стратегии выполнены при разных вариантах энергосбережения. При этом, исходя из логики развития, рост экономики в благоприятных условиях сочетается с высоким энергосбережением.

Одним из важных факторов, определяющих общие размеры и структуру энергопотребления, являются перспективные уровни цен топлива и энергии. В предстоящий период наиболее динамично будет расти потребление электроэнергии - на 21-35 % в период к 2010 г. и в 1,4 -1,8 раза к 2020 г. по сравнению с уровнем 1995 г. Электроемкость ВВП после 2000 г. будет систематически снижаться.

Прогнозируется очень умеренный рост централизованного теплоснабжения: к 2020 г. даже в благоприятном варианте оно превысит уровень 1995 г. только на 11-12 %. Это связано со структурными сдвигами в экономике, реализацией накопленного потенциала экономии тепла и с преимущественным развитием индивидуальных его источников.

Потребность в нефтяном моторном топливе, хотя и вырастет по сравнению с 1995 г. за рассматриваемый период на 25 - 62% , но так и не достигнет докризисного уровня, несмотря на широкую автомобилизацию страны, особенно населения. В качестве моторного топлива в предстоящий период будут также широко использоваться сжиженный и сжатый природный газ (в эквиваленте до 5 млн. т нефтепродуктов к 2010 г. и до 10-12 млн. т в 2020 г.) и получат распространение в мобильной энергетике электропривод, водородные двигатели и топливные элементы.

Энергетической стратегией предусматривается рационализация структуры перспективного топливно-энергетического баланса страны. Так, за предстоящее двадцатилетие при общем росте энергопотребления на 13-35 %, потребление природного газа возрастет на 9-19 %, нефтепродуктов – на 9 – 37 %, а угля – на 21-54 %, электроэнергии, выработанной на АЭС – в 1,8 – 2,6 раза. В результате доля газа в структуре потребления первичных энергоресурсов снизится с почти 48 % в 2000 году до 42-45 % в 2020 г., а тогда как доля угля возрастет с 20 % до 21-23 %, а электроэнергии АЭС – с 4 % до 6 %.

Россия располагает большим потенциалом организационного и технологического энергосбережения. Его экспертная оценка с учетом состояния производственной базы отраслей национальной экономики к началу 2000 г. дана в табл. 6. Реализация освоенных в отечественной (нижние значения) и мировой (верхние значения) практике организационных и технологических мер по экономии энергоресурсов способна уменьшить современный их расход в стране на 40-48 % или на 360-430 млн. т у.т. в год. Около трети этого потенциала экономии имеют отрасли ТЭК, другая треть сосредоточена в остальных отраслях промышленности и в строительстве, свыше четверти – в коммунально-бытовом секторе, 6-7 % на транспорте и 3 % в сельском хозяйстве.

Объектом государственного регулирования в области энергосбережения являются отношения, возникающие в процессе деятельности, направленной на:

♦ эффективное использование энергетических ресурсов при их добыче,

♦ производстве, переработке, транспортировке, хранении и потреблении;

♦ осуществление государственного надзора за эффективным использованием энергетических ресурсов;

♦ развитие добычи и производства альтернативных видов топлива, способных заменить энергетические ресурсы более дорогих и дефицитных видов;

♦ создание и использование энергоэффективных технологий, топливо-, энергопотребляющего и диагностического оборудования, конструкционных и изоляционных материалов, приборов для учета расхода энергетических ресурсов и для контроля за их использованием, систем автоматизированного управления энергопотреблением;

♦ обеспечение точности, достоверности и единства измерения в части учета отпускаемых и потребляемых энергетических ресурсов.

Основные принципы энергосберегающей политики государства.

Энергосберегающая политика государства основана на следующих принципах:

♦приоритет эффективного использования энергетических ресурсов;

♦осуществление государственного надзора за эффективным использованием энергетических ресурсов;

♦обязательность учета юридическими лицами производимых или расходуемых ими энергетических ресурсов, а также учета физическими лицами получаемых ими энергетических ресурсов;

♦включение в государственные стандарты на оборудование, материалы и конструкции, транспортные средства показателей их энергоэффективности;

♦сертификация топливо-, энергопотребляющего, энергосберегающего и диагностического оборудования, материалов, конструкций, транспортных средств, а также энергетических ресурсов;

♦сочетание интересов потребителей, поставщиков и производителей энергетических ресурсов;

♦заинтересованность юридических лиц - производителей и поставщиков энергетических ресурсов в эффективном использовании энергетических ресурсов.

2-5. Углубленные энергетические обследования. Цель и задачи, методы проведения

Энергоаудит этого уровня предполагает более точную оценку потенциала энергосбережения, разработку не только направлений, но и технических решений по рациональному энергоиспользованию и энергосбережению, созданию предпосылок для подготовки комплексного долговременного плана реализации энергосберегающих мероприятий на предприятии.

В качестве исходной информации, которую обязаны предоставить сотрудники предприятия, служат более расширенные (по сравнению с экспресс-аудитом) сведения :

- о выпуске основной и дополнительной продукции предприятием;

- о наличии энергетического паспорта и организационно-технических мероприятиях по экономии энергоресурсов;

- об энергопотреблении, тарифах и финансовых затратах на энергоресурсы (электроэнергия, теплоэнергия, топливо, вода, сжатый воздух, сжатый азот, холод);

- об учёте потребления энергоресурсов;

- об источниках энергоснабжения и параметрах энергоносителей (ГПП, ТП, ТЭЦ, котельная, компрессорные и холодильные установки);

- о коммуникациях предприятия;

- об установленной мощности электроустановок по направлениям использования;

- о технологическом теплопотребляющем оборудовании;

- о технологическом топливопотребляющем оборудовании;

- об источниках ВЭР;

- о системе сбора и возврата конденсата;

- о холодильном оборудовании;

- о компрессорном оборудовании (сжатый воздух, азот);

- о подогревателях ГВС, отопления;

- о приточно-вытяжной вентиляции;

- о системах отопления зданий, сооружений, предприятий;

- о системах горячего и холодного водоснабжения, о количестве душевых сеток и водоразборных кранов;

- о системе освещения, электроприемниках здания, сооружения;

- об удельных расходах ТЭР на выпускаемую продукцию;

- о техническом состоянии энергетического оборудования, уровне автоматизации работы этого оборудования, наличии технических паспортов, проведении балансовых испытаний и контрольных замеров.

Для восполнения отсутствующей информации, которая необходима для оценки эффективности энергоиспользования, но не может быть получена из документов или вызывает со-мнение в достоверности, используют инструментальное об-следование.

Для реализации целей углубленного энергоаудита следует дать количественную и качественную оценку состояния фактического энергоиспользования всех видов энергоресурсов и с помощью расчетов определить расчетно-нормативное потребление энергоресурсов. Разница фактического и расчетно-нормативного потребления энергии составит основную величину резерва экономии энергоресурсов. Использование для покрытия энергетических нагрузок вторичных энергетических ресурсов увеличит резерв экономии энергии. Анализ топливно-энергетического баланса промышленных предприятий и составление научно-обоснованного топливно-энергетического баланса часто позволяют выявить значительные резервы экономии энергии.

Полезную для выявления направлений и мероприятий по энергосбережению информацию можно получить, составляя частные (по отдельным видам энергоресурсов) энергетические балансы. Вся информация, полученная из документов или в результате инструментального обследования, является исходным материалом для анализа эффективности энергоиспользования. Методы анализа применяются к отдельному объекту или предприятию в целом.

Критический анализ отобранной на предыдущих этапах проектной, статистической, инструментальной и расчетной информации позволяет предложить пути снижения затрат на энергоресурсы.

Проведенный энергоаудит завершается, как правило, заключительным документом – отчетом, в котором во вводной части содержатся: общие сведения о предприятии; суммарный расход условного топлива, тепла и электроэнергии на производство основных видов продукции и в целом по предприятию; виды энергоносителей, использованных на предприятии, их количество и распределение по укрупненным группам технологических процессов; фактические отчетные данные по энергопользованию и выпуску продукции в текущем и базовом году (по месяцам); перечень, технические и энергетические характеристики основного энерготехнологического оборудования; плановые и фактические удельные расходы топлива, тепла и электроэнергии на производство основных видов продукции; энергетический баланс промышленного предприятия.

В расчетно-аналитической части отчета содержатся сведения о фактическом состоянии энергопотребления и критические заметки, возникающие в результате указанного выше анализа исходной и расчетной информации. А именно: структуры потребления энергоресурсов в стоимостном и натуральном выражении; тенденции изменения в энергопотреблении, пояснения к процессам изменения потребления с течением времени; энергоэффективности по видам продукции с определением тенденций изменения в стоимостном и натуральном выражении; результаты сравнительного анализа фактической энергоэффективности работы оборудования с проектной.

В заключительной части отчета должна быть проведена разработка рекомендаций по энергосбережению и разработан энергетический паспорт.

При разработке рекомендаций необходимо: определить техническую суть предлагаемого усовершенствования и принцип получения экономии; рассчитать потенциальную годовую экономию в физическом и денежном выражении; определить состав оборудования, необходимого для реализации рекомендации, его примерную стоимость, основываясь на мировой цене аналогов, стоимость доставки, установки и ввода в эксплуатацию; рассмотреть все возможности снижения затрат, напри-мер изготовление или монтаж оборудования силами самого предприятия; определить возможные побочные эффекты от внедрения рекомендаций, влияющие на реальную экономическую эффективность; оценить общий экономический эффект предлагаемой рекомендации с учетом всех вышеперечисленных пунктов.

После оценки экономической эффективности все рекомендации классифицируются по трем категориям: беззатратные; низкозатратные - осуществляемые в порядке текущей ;деятельности предприятия; среднезатратные - осуществляемые, как правило, за счет собственных средств предприятия; высокозатратные - требующие дополнительных инвестиций, осуществляемые, как правило, с привлечением заемных средств.

2-6. Виды энергоаудита. Основы энергоаудита объектов теплоэнергетики

Энергетическое обследование есть обязательная процедура, закрепленная нормативно-правовыми документами, для части предприятий (организаций) попадающих под действие этих документов.

Энергоаудит – добровольное мероприятие, инициатором которого выступает руководство или владельцы предприятия. Энергоаудит проводится по универсальному алгоритму, не зависящему от специфики работы предприятия, что сокращает общие затраты на его проведение, позволяя эффективно подключать других энергоаудиторов на определённых (унифицированных) этапах работ. Целью энергоаудита является всесторонний анализ эффективности генерирования, транспорта, использования и преобразования энергоресурсов предприятиями и системами энергоснабжения, затрат на их приобретение, а также резервов экономии ТЭР и разработку рекомендаций по повышению эффективности их использования. Глубина решения поставленных задач и объём необходимой для этого информации зависят от уровня проводимого энергоаудита.

Энергоаудит проводится в соответствии с Федеральным законом "Об энергосбережении", постановлением Правительства Российской Федерации "О неотложных мерах по энергосбережению" и "Правилами проведения энергетических обследований".

Постановлением Правительства Министерство топлива и энергетики Российской Федерации обязывалось разработать и утвердить положение о регулярном проведении энергетических обследований организаций всех форм собственности при годовом потреблении ими энергетических ресурсов более 6000 т.у.т. или более 1000 тонн моторного топлива. Проведение обязательных энергетических обследований нормативно оформлено Федеральным законом "Об энергосбережении 28- ФЗ от3 апреля 1996 года.

Цель и задачи проведения энергетических обследований.

Энергетические обследования проводятся с целью оценки эффективности использования организациями и предприятиями топливно-энергетических ресурсов, снижения затрат потребителей и реализации энергоэффективных решений.

Энергоаудит распространяется на предприятия и организации, являющиеся юридическими лицами, независимо от форм собственности и их филиалы, использующие топливно-энергетические ресурсы для производства продукции и услуг, а также на собственные нужды. Обязательному обследованию подлежат предприятия и организации, потребляющие более 6000 т.у.т. в год или более 1000 тонн моторного топлива. По решению органов исполнительной власти субъектов Федерации проводятся обследования организаций, потребление энергоресурсов которыми составляет менее 6000 т.у.т. (1000 т моторного топлива) в год.

Энергоаудит решает следующие основные задачи:

♦ оценка фактического состояния энергоиспользования на предприятии (организации), выявление причин возникновения непроизводственных потерь ТЭР и их количественная оценка;

♦ разработка плана мероприятий, направленных на снижение потерь ТЭР

♦ выявление и оценка резервов экономии топливно-энергетических ресурсов (оценка потенциала энергосбережения);

♦ оценка рационального энергопотребления технологическими установками и на собственные нужды;

♦ разработка требований по созданию или совершенствованию системы учета и контроля

расхода топливно-энергетических ресурсов;

♦ разработка рекомендаций по модернизации энергоиспользующего оборудования и совершенствованию технологических процессов с целью снижения энергопотребления;

♦ оптимизация структуры баланса энергопотребления.

2-7. Экспресс-аудит

Целью экспресс-аудита является получение исходной статистической информации о предприятии, его технологиях, энергетическом хозяйстве в объёме, позволяющим сделать доказательный вывод о наличии и величине потенциала энергосбережения, о возможностях снижения финансовых затрат на энергоносители и наметить основные пути энергосбережения на предприятии.

На ознакомительном этапе обследования энергоаудиторы знакомятся:

- со структурой и генеральным планом предприятия;

- с принципиальными схемами энергоснабжения;

- с технологиями;

- с системами учёта энергоресурсов;

- с проблемами, затрудняющими нормальную работу предприятия (дефицит мощности и др.);

затем проводится визуальный осмотр состояния систем энергоснабжения и технологических установок.

Более подробная информация собирается о:

- номенклатуре и помесячных объёмах выпускаемой и прогнозируемой к выпуску продукции;

- тарифах и финансовых платежах за энергоресурсы и их динамике;

- договорах с энергоснабжающими организациями;

- помесячном потреблении энергоресурсов по предприятию в целом и по отдельным производствам (цехам);

- собственных источниках энергии, системах паро- и теплоснабжения, сбора и возврата конденсата;

- основном энергопотребляющем оборудовании;

- установках по трансформации энергоресурсов;

- системах учёта и контроля потребления ТЭР;

- системах воздухо-, холодо-, водоснабжения и водоотведения;

- состоянии зданий и сооружений (для предприятий ЖКХ - жилого фонда).

Как правило, сбор статистических данных проводят за последние 1,5 – 2 года. Если доля финансовых затрат на энергоресурсы не превышает 10 %, то экспресс-анализ энергопотребления достаточен для дальнейшей работы. При увеличении доли затрат на энергоресурсы до 15 % становится целесообразным проведение углубленного энергоаудита, так как сделанные энергоаудиторами предложения позволяют предприятию снизить затраты на энергоресурсы на 3 – 4 %. Дальней-шее увеличение затрат до 20 % и более требует проведения срочного энергоаудита, поскольку предполагаемая финансовая выгода от его результатов очевидна.

Информация, полученная из документов, является исходным материалом для анализа эффективности энергоиспользования. По отдельным видам энергоресурсов и объектам, вычисляется фактическое удельное энергопотребление, являющееся отношением энергопотребления к выпускаемой продукции. При сравнении фактического удельного энергопотребления с базовыми показателями делается вывод об эффективности использования энергии по каждому объекту. Базовые показатели могут быть основаны на отраслевых нормах, предыдущих показателях данного предприятия или родственных предприятий (в том числе и зарубежных), физическом моделировании процессов или экспертных оценках.

Результаты экспресс-аудита позволяют предприятию получить наглядную фактическую картину энергообеспечения производства, экспертную оценку потенциала энергосбережения и основные направления энергосбережения.

2-8. Особенности энергоаудита промышленных предприятий

Энергоаудит (Энергетическое обследование) – это всесторонняя оценка деятельности предприятия, связанной с затратами на энергию различных видов, топливо, воду и некоторые энергоносители. Цель энергоаудита – это оценка эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и разработка эффективных мер по снижению затрат предприятий.

Специфика энергоаудита промышленного предприятия состоит в том, что энергоресурсы на производстве не только потребляются, но и часто производятся. Опять же, на промышленных производствах имеются вторичные энергоресурсы. Их рациональное распределение имеет большое значение для повышения эффективности энергосбережения в целом, оптимизации энергопотребления.

При проведении энергоаудита энергоаудитор должен:

- получить и обосновать структуру и величину фактического энергобаланса исследуемого объекта;

- определить разницу между фактическим и планируемым энергоэффективным состоянием, тем самым установить потенциал энергосбережения предприятия;

- на основе установленного потенциала аудитор должен найти результативные мероприятия;

- обосновать эффективность предлагаемых мероприятий и получить все экономические характеристики данных мероприятий;

- сформировать план энергетического сбережения;

- предложить способ мониторинга энергопотребления для получения данных о эффективности выполнения плана по энергетическому сбережению.

Проведение энергоаудита дает точное представление относительно того насколько можно снизить энергозатраты предприятия путем внедрения предложенного аудитором плана по энергосбережению. Так же это дает полное представление о том каковы затраты на реализацию энергосберегательных мероприятий, за какой период времени данные инвестиции окупятся, какой при этом риск и т.д.

2-9. Особенности энергосбережения в высокотемпературных теплотехнологиях

Промышленный теплотехнологический комплекс является одним из основных потребителей ТЭР. Только одни высокотемпературные теплотехнологические системы по уровню прямого потребления топлива конкурируют с ТЭС страны. В тоже время эти системы характеризуются низким КПД топливоиспользования (часто не превышающим 15 – 35 %), а также исключительно большим потенциалом экономии топлива. Так, повышение среднего КПД топливных печей страны в 2 раза приведет к годовой экономии топлива, примерно в 35 – 40 раз превышающей экономию топлива при производстве электроэнергии на ТЭС страны.