Тема№ 6 організація та управління ВиконанняМ бюджету.

1. Організація виконання бюджету.

2. Управління виконанням державного бюджету за доходами.

3. Управління виконанням державного бюджету за видатками.

4. Особливості виконання місцевих бюджетів.

5. Бухгалтерський облік та звітність про виконання бюджету.

1. Організація виконання бюджету.

Виконання бюджету є однією з статей бюджетного процесу, передбачає забезпечення надходжень запланованих доходів до всіх ланок бюджетної системи таі забезпечення фінансування всіх заходів, що затверджені державним та місцевими бюджетами.

Забезпечує виконання:

• Державного бюджету України - Кабінет Міністрів України,

• відповідного місцевого бюджету - Рада міністрів АРК, місцеві державні адміністрації, виконавчі органи відповідних місцевих рад або сільські голови.

Загальну організацію та управління виконанням бюджету, координує діяльність учасників бюджетного процесу з питань виконання бюджету:

• Державного бюджету України - Міністерство фінансів України,

• відповідного місцевого бюджету - місцеві фінансові органи.

Відповідно БКУ , Положення про Міністерство фінансів України (затвердженого ПКМУ від 27.12.2006 р. № 1837) основними завданнями мінфіну з виконання бюджету є:

• організація роботи, пов’язаної з виконанням державного бюджету України,

• координація в межах своїх повноважень діяльності учасників бюджетного процесу шляхом:

  • організаційного підпорядкування ДПА, ДМитнаС, ДКазнС, ДКРС Міністерству фінансів (згідно Указу президента України від 20.04.2005р. № 676/2005 «Питання Міністерства фінансів України),

  • формування державної політики у відповідних сферах та здійснення контролю за її реалізацією,

  • внесення на розгляд КМУ розроблених центральними органами виконавчої влади проектів нормативно-правових актів, їх погодження,

  • визначення порядку обміну інформацією між міністерством фінансів та іншими органами,

  • затвердження структури цих органів, право подання на призначення керівників.

• підготовка пропозицій щодо внесення змін до Державного бюджету, здійснення заходів з підвищення ефективності управління державними фінансами,

• здійснення в межах своїх повноважень контролю за дотриманням бюджетного законодавства на цій стадії бюджетного процесу.

Виконання бюджету може здійснюватись в таких формах:

1. банківська форма касового виконання бюджету;

2. банківсько – казначейська (змішана) форма касового виконання бюджету;

3. казначейська форма касового виконання бюджету або казначейське обслуговування бюджетних коштів – проводиться ДКУ, що діє у складі Мінфіну, на основі ведення єдиного казначейського рахунку.

Єдиний казначейський рахунок – рахунок, відкритий Державним казначейством України у НБУ для обліку коштів та здійснення платежів в системі електронних платежів НБУ.

Казначейське обслуговування бюджетних коштів передбачає:

1) розрахунково-касове обслуговування розпорядників і одержувачів бюджетних коштів;

2) контроль за здійсненням бюджетних повноважень при зарахуванні надходжень бюджету, взятті бюджетних зобов'язань розпорядниками бюджетних коштів та здійсненні платежів;

3) ведення бухгалтерського обліку і складання звітності про виконання бюджетів з дотриманням національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку;

4) здійснення інших операцій з бюджетними коштами.

З метою зарахування надходжень та здійснення видатків в органах Державної казначейської служби України відкриваються рахунки:

1. бюджетні рахунки для зарахування бюджетних надходжень;

2. бюджетні рахунки для операцій клієнтів за бюджетними коштами. Відкриваються розпорядниками за кодами видатків;

2.1. реєстраційні рахунки за загальним фондом для розпорядників коштів;

2.2. реєстраційні рахунки за спеціальним фондом для розпорядників коштів;

2.3. рахунки, що відкриваються одержувачами бюджетних коштів;

2.4. рахунки для обліку операцій з фінансування бюджетів;

3. не бюджетні рахунки.

Принципи організації виконання бюджету:

• забезпечення повного та своєчасного надходження доходів в цілому та за кожним джерелом окремо;

• фінансування видатків в межах сум, що затверджені ;

• дотримання режиму економії;

• забезпечення ефективного контролю за використанням коштів;

• дотримання фінансової дисципліни;

• надання бюджетних коштів за умови виконання розпорядниками коштів планових завдань з урахуванням раніше виділених бюджетних коштів;

• фінансування розпорядників коштів виключно з одного бюджету відповідного рівня.

Управляння єдиним казначейським рахунком дає значною мірою зменшити вплив касових розривів на рівень поточного виконання видаткових частин бюджету та здійснюється шляхом проведення операцій, порядок проведення яких затверджується Кабінетом Міністрів України. Операції з управління єдиним казначейським рахунком:

• ДКУ за погодженням з МФУ має право залучати на поворотній основі кошти єдиного казначейського рахунку для покриття тимчасових касових розривів місцевих бюджетів, Пенсійного фонду України. Обсяги тимчасових касових розривів місцевих бюджетів, пов'язаних із забезпеченням захищених видатків загального фонду, в обов'язковому порядку покриваються ДКУ в межах поточного бюджетного періоду, а тимчасові касові розриви Пенсійного фонду України, пов'язані з виплатою пенсій, - у межах фактичного дефіциту коштів на цю мету за рахунок коштів єдиного казначейського рахунку на договірних умовах без нарахування відсотків за користування цими коштами з обов'язковим їх поверненням до кінця поточного бюджетного періоду.

• ДКУ за погодженням з МФУ має право залучати на поворотній основі кошти єдиного казначейського рахунку для надання середньострокових позик місцевим бюджетам.

• ДКУ не здійснюється оплата послуг з оброблення електронних розрахункових документів та повідомлень у системі електронних переказів НБУ і з переказу коштів через валютні рахунки, відкриті в НБУ.

Виконання бюджету здійснюється за бюджетним розписом – це документ в якому встановлюється розподіл доходів, фінансування бюджету, бюджетних асигнувань головним розпорядникам бюджетних коштів у певних періодах часу відповідно до бюджетної класифікації. Бюджетний розпис:

• затверджується МФУ відповідно до бюджетних призначень у місячний строк з дня прийняття закону про Державний бюджет України. До затвердження розпису затверджується та використовується тимчасовий розпис бюджету на відповідний період,

• примірник розпису передається до Рахункової палати та Комітету Верховної Ради України з питань бюджету з подальшим інформуванням про внесені до нього зміни,

• має відповідати встановленим бюджетним призначенням, розподілу бюджетних асигнувань головним розпорядникам бюджетних коштів за загальним фондом державного бюджету за періодами року, відповідному прогнозу надходжень загального фонду державного бюджету протягом бюджетного періоду (МФУ забезпечує таку відповідність),

• включає: розпис доходів річний за загальним та спеціальними фондами, помісячний розпис доходів загального фонду бюджету; розпис фінансування бюджету (річний та помісячний); розпис асигнувань бюджету (річний по загальному та спеціальному фондах. Помісячний по загальному фонду); розпис повернення та надання кредитів із бюджету; річний розпис витрат спеціального фонду бюджету;

• змінюється при необхідності перерозподілу видатків за економічною та програмною класифікацією, при передачі повноважень від одного розпорядника іншому на основі нормативного акту, при розподілі нерозподілених бюджетних асигнувань, при внесені змін до закону про бюджет.