Характеристика функций элементов системы экологической безопасности

Элемент системы экологической безопасности	Функции элемента системы экологической безопасности
Комплексная экологическая оценка территории	Составление и ведение кадастра природных ресурсов Определение видов и структуры антропогенной нагрузки Составление и ведение кадастра загрязненных площадей Составление и ведение кадастра объектов воздействия на окружающую среду
Экологический мониторинг	Нормирование воздействий на окружающую среду Контроль источников воздействия на окружающую среду Контроль качества компонентов окружающей среды
Управленческое решение	Формирование экологической политики Предупреждение проявления антропогенных факторов экологической опасности Минимизация последствий проявления природных факторов экологической опасности Разработка и совершенствование природоохранного законодательства

Первый блок включает районирование оцениваемой территории по природным свойствам компонентов окружающей среды с точки зрения их устойчивости к антропогенному воздействию и по степени их загрязненности, а также определение структуры и интенсивности антропогенного воздействия на окружающую среду.

С помощью подсистемы экологического мониторинга осуществляют контроль воздействия объектов техносферы на окружающую среду, оценку соответствия качества природных компонентов установленным нормативам и выявление тенденций изменения данных параметров.

Третий элемент представляет собой подсистему управленческих решений, которые принимают соответствующие контролирующие и управляющие государственные органы для оптимизации антропогенной нагрузки на окружающую среду. Данный блок выступает основой системы экологической безопасности, поскольку изучение природных свойств компонентов окружающей среды и определение параметров их качества в режиме мониторинга без управленческих решений не влияют на улучшение экологической ситуации контролируемой территории.

Исходя из этого, следует заключить, что обеспечение экологической безопасности, основанной на противодействии деградации природной среды, позволяет разрабатывать комплекс антикризисных мер, способствующих гармоничному развитию природы и человека, снятию антагонизма между ними.

Важной составляющей экономической безопасности личности, которая выступает в качестве ключевой цели агропродовольственной политики любой страны, является продовольственная безопасность.

5.3. Продовольственная безопасность – основа продовольственной независимости России

В настоящее время в России не принят ни один нормативно-правовой документ на уровне Федерального Собрания или Правительства РФ, который бы однозначно трактовал предмет и критерии продовольственной безопасности.

В Римской декларации Всемирного форума по продовольственной безопасности, состоявшегося 13-17 ноября 1997 года, последняя определяется как «...обеспечение доступа всех людей в любое время к продовольствию, необходимому для здоровой и активной жизни. При достижении продовольственной безопасности продукты питания имеются в достаточном количестве, их поставки являются сравнительно стабильными, и каждый нуждающийся человек может получить продовольствие».

Международный подход рассматривает продовольственную безопасность в качестве процесса постоянного обеспечения доступности необходимых продуктов питания, соответствующих стандартам качества, в достаточном количестве для всего населения страны.

Анализ официальных документов свидетельствует об исследовании продовольственной безопасности как о способности государства, гарантированной соответствующим ресурсным потенциалом, независимо от внешних и внутренних условий стабильно удовлетворять потребность населения страны в целом и каждого гражданина в отдельности в продуктах питания и питьевой воде в объемах, ассортименте и качестве, достаточных для полноценного физического и социального развития личности, обеспечения здоровья и расширенного воспроизводства населения. Продовольственная безопасность является составной частью системы национальной безопасности страны.

Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, одобренная Межведомственной комиссией по экономической безопасности Совета Безопасности РФ от 04.09.1998 г., определяет следующие критерии обеспечения продовольственной безопасности: 1) степень удовлетворения физиологических потребностей населения в питательных веществах и энергии, соответствие рациона питания человека требованиям минимизации в продуктах питания вредных для здоровья веществ; 2) уровень физической и экономической доступности продуктов питания для различных групп населения; 3) степень независимости обеспечения граждан продуктами питания и ресурсного обеспечения агропромышленного комплекса от импортных закупок; 4) уровень и темпы развития отраслей отечественного агропромышленного комплекса, возможности его расширенного воспроизводства; 5) размеры стратегического запаса продовольствия в государственном резерве и оперативных продовольственных резервов; 6) продовольственная независимость определяется способностью аграрного сектора государства самостоятельно обеспечивать продовольственную безопасность, т.е. производить все необходимые для жизнедеятельности населения продукты питания. Продовольственную независимость РФ считать достаточной, если удельный вес отечественного производства по наиболее важным продуктам питания в общем объеме их потребления составляет в течение 12 месяцев не менее 80%.

Мировая практика показывает, что в силу различных объективных (экономических, климатических, структурных) факторов практически ни одна мировая держава не обладает полной продовольственной независимостью и имеет в структуре продовольственного потребления определенную долю импортного продовольствия (табл. 5.3.1).

Таблица 5.3.1