7.3. Трудовые ресурсы и занятость населения

К трудовым ресурсам принято относить население, способное работать в народном

хозяйстве. Основная их часть — население в трудоспособном («рабочем

») возрасте. В России нижняя граница трудоспособного возраста — 16 лет,

а верхняя определяется возрастом выхода на пенсию по старости: 60 лет у мужчин

и 55 лет у женщин. В состав трудовых ресурсов не включается нетрудоспособное

население в трудоспособном возрасте — инвалиды и льготные пенсионеры

(имеющие право на пенсию по старости до достижения общего пенсионного

возраста), но включаются работающие лица старших возрастов. В 1997 г. таких

было около 4 млн человек — 13% всех лиц старше трудоспособного возраста,

однако категория работающих постепенно уменьшается.

Доля населения в рабочем возрасте зависит от возрастной структуры всего

населения. В среднем по России этот показатель составляет 57%, достигая

максимума в районах Крайнего Севера (до 67% в Магаданской и Камчатской

областях) и минимума — в районах с высокой рождаемостью и большой долей

детей (Дагестан — 52%).

В экономике занята лишь часть трудовых ресурсов. Это зависит и от уровня

безработицы, но еще более — от доли населения, занятого в домашнем и личном

подсобном хозяйстве, которая сохраняется высокой в традиционных аграрных

обществах с высокой рождаемостью, где не очень принято, чтобы женщины работали

вне дома. В целом по России занятые в экономике составляют 81% от населения

в трудоспособном возрасте и 46% всего населения. Минимальные показатели

имеют место в национальных республиках Северного Кавказа. Например,

в Дагестане занятое население составляет лишь 65% от населения в трудоспособном

возрасте и лишь 34% — от всего населения, т. е. «нагрузка иждивенцами»

каждого работающего вдвое выше средней по стране.

7.3. Трудовые ресурсы и занятость населения 169

Таблица 7.9

Распределение численности населения, работающего по найму,

по категориям персонала в 1998 г.*

Всего

В том числе:

руководители

специалисты

другие служащие

рабочие

Всего

100

8,6

29,3

3,2

58,9

Мужчины

100

9,5

18,4

1,8

70,3

Женщины

100

7,6

40,2

4,6

47,6

* Рассчитано автором: Население России за 100 лет: Стат. сб. М.: Госкомстат России, 1998. С. 182.

Таблица 7.10

Численность безработных*

1992 1993 1994 1995 1996

тыс. чел.

Общая численность безработных

Из них:

студенты, учащиеся, пенсионеры

женщины

лица, проживающие

в сельской местности

Численность безработных,

зарегистрированных в органах

государственной службы занятости

Из них;

женщины

лица, проживающие

в сельской местности

3587,8

708,3

1774,6

596,1

442,4

326,5

Г0,1

3954,8

558,4

1907,9

665,2

728,4

508,3

169,3

5433,5

528,4

2512,6

998,1

1475,2

952,5

392,9

6410,4

521,8

2935,5

1336,2

2142,1

1359,7

612,8

6473,1

501,5

2919,8

1423,3

2675,6

1613,5

776,3

%

Общая численность безработных

Из них:

студенты, учащиеся, пенсионеры

женщины

лица, проживающие

в сельской местности

Численность безработных,

зарегистрированных в органах

государственной службы занятости

Из них:

женщины

лица, проживающие

в сельской местности

Отношение численности безработных,

зарегистрированных в органах

государственной службы занятости,

к общей численности безработных

* Рассчитано автором: Россия в цифрах

100

19,7

49,5

16,6

100

73,8

15,8

12,3

100

14,1

48,2

16,8

100

69,8

23,2

18,4

100

9,7

46,2

18,4

100

64,6

26,6

27,1

100

8,1

45,8

20,8

100

63,5

28,6

33,4

100

7,7

45,1

22,0

100

60,3

29,0

41,3

: Крат. CTai . сб. М.: Г( >скомстат 1 'осени, 199 3. С. 47.

170 Национальная экономика

Отраслевая структура занятости в последние годы претерпела сильные изменения.

За 1990-1994 гг. резко сократилась занятость в промышленности (с

30,3 до 27,1%), строительстве (с 12,0 до 9,9%), науке (с 4,2 до 2,7%). Выросла

занятость в торговле (с 7,8 до 9,5%), сельском хозяйстве (с 12,9 до 15,1%), образовании

(с 9,6 до 10,8%), кредитовании, финансах и страховании (с 0,5 до

1,1%). В 1995-1998 гг. данная структура претерпела дальнейшие изменения

(табл. 7.11).

Таблица 7.11

Распределение численности занятого населения по секторам экономики'*'

(млн чел.)

Всего занято в экономике

В том числе:

на государственных и муниципальных

предприятиях и организациях

в частном секторе

в общественных организациях, фондах

на совместных предприятиях

на предприятиях и в организациях

смешанной формы собственности

* Рассчитано автором: Россия в цифрах: Крат, ста

1992

72,1

1993

70,9

1994

68,5

1995

66,4

1996

66,0

1997

65,4

49,7

13,2

0,6

0,2

8,4

37,6

19,9

0,6

0,3

12,5

30,6

22,6

0,5

0,3

14,5

28,0

22,8

0,5

0,4

14,7

27,7

23,5

0,4

0,6

13,8

27,4

23,7

0,4

0,6

13,3

г. сб. М : Госкомстат России, 1998. С .41.

Регионы России можно выстроить в ряд от наиболее аграрных к индустриальным

и постиндустриальным. Полюсы аграрности — это Дагестан, Алтай,

Калмыкия, где в сельском хозяйстве работает более 1/3 занятого населения.

Большой удельный вес сельского населения имеют Краснодарский и Ставропольский

края, Курганская и ряд других областей южного региона. Полюсы

индустриальности — области Центральной России, где доля занятых в промышленности

достигала почти половины трудоспособного населения (Владимирская

область — 46% в 1990 г., 42% в 1997 г.), а области Урала. Постиндустриальная

ситуация складывается в Москве, где еш,е недавно в науке было

занято почти столько же, сколько в промышленности (по 19-20% всех работников),

а сейчас быстро растет численность работающих в организациях торговли

и финансов.

Один из показателей состояния трудовых ресурсов в регионе — текучесть

рабочей силы. В среднем по России ежегодно увольняется и поступает на работу

каждый четвертый-пятый работник (число увольняющихся в последние годы

немного выше, что ведет к росту числа безработных). На Крайнем Севере и

Дальнем Востоке, где значительная часть населения — приезжие, текучесть

традиционно выше (ежегодно увольняется и поступает на работу почти каждый

третий, в более «традиционных» районах — гораздо меньше, например, в

Дагестане — каждый десятый).

Новое явление на рынке труда России — появление иностранных рабочих.

Их число невелико — зарегистрировано в 1997 г. 129 тыс., фактически их

в несколько раз больше. В ряде регионов удельный вес иностранных рабочих

составляет значительную часть и они резко меняют ситуацию на местных рынках

труда. В Москве и Подмосковье это строители, работники городского

транспорта. Большей частью это выходцы из стран ближнего зарубежья, на

юге Дальнего Востока — китайцы.

7.4. Основные категории и понятия 171

Таблица 7.12

Половозрастной состав беженцев и вынужденных переселенцев в 1998 г.*

(чел.)

Всего

В том числе в возрасте, лет:

0-5

6-15

трудоспособном

старше трудоспособного

* Рассчитано автором: Россия в ци

Всего

1147100

96631

232975

648048

169446

фрах: Крат, ста

В том числе

мужчины

534103

48720

116923

311058

57402

женщины

612997

47911

116052

336990

112044

т. сб. М.; Госкомстат России, 1998. С. 38.

Таблица 7.13

Внешняя миграция в 1998 г.*

Всего

В том числе:

Азербайджан

Армения

Белоруссия

Грузия

Казахстан

Киргизия

Латвия

Литва

Молдавия

Таджикистан

Туркмения

Узбекистан

Украина

Эстония

Другие зарубежные страны

* Рассчитано автором: Россия в

С. 36-37; Население России за 100 лет:

Число прибывших в Россию

чел.

631592

40310

25419

23903

38551

172860

18886

8227

3055

17847

32508

22840

49970

170928

5869

419

%

100

6,4

4,0

3,8

6,1

27,4

3,0

1,3

0,5

2,8

5,1

3,6

7,9

27,1

0,9

0,1

цифрах: Крат.

Стат. сб. М.: Г<

стат. сб. М.:

зскомстат Росс

Число выбывших из России

чел.

288048

4902

2997

21542

4106

38350

8472

856

1252

6894

2613

1380

13384

83813

822

96665

%

100

1,7

1,0

7,5

1,4

13,3

2,9

0,3

0,4

2,4

0,9

0,5

4,7

29,1

0,3

33,6

Госкомстат Рс

ИИ, 1998. С. le

>ссии, 1998.

)7.

7.4. Основные категории и понятия

Постоянное население — лица, постоянно проживающие на данной территории,

включая временно отсутствующих. Первоисточником получения сведений

о населении являются переписи населения. В промежуточный период численность

населения оценивается на основании итогов последней переписи населения,

к которым ежегодно прибавляются числа родившихся и прибывших

на данную территорию и из которых вычитаются числа умерших и выбывших

с данной территории.

Распределение населения на городское и сельское производится по месту

проживания, при этом городскими поселениями считаются населенные пунк-

172 Национальная экономика

ты, отнесенные в установленном законодательством порядке к категории городов

и поселков городского типа (рабочих, курортных, дачных). Все остальные

населенные пункты являются сельскими.

Трудоспособное население — мужчины в возрасте от 16 до 60 лет; женщины

— от 16 до 55 лет.

Экономически активное население — часть населения, обеспечивающая в

рассматриваемый период предложение рабочей силы для создания товаров и

услуг.

Экономически активное население представляет совокупность занятых

экономической деятельностью и безработных.

Экономически неактивное население — лица, которые не считаются занятыми

или безработными в течение рассматриваемого периода.

Уровень экономической активности населения в определенных возрастных

группах — доля численности экономически активного населения в общей

численности населения соответствующей возрастной группы, выраженная в

процентах.

Занятое население в экономике — лица, которые в рассматриваемый период

выполняли работу по найму за вознаграждение, а также приносящую

доход работу не по найму самостоятельно либо с одним или несколькими

партнерами как с привлечением, так и без привлечения наемных работников.

В число занятых включаются лица, которые выполняли работу без оплаты

на семейном предприятии, а также лица, которые временно отсутствовали

на работе из-за болезни, ухода за больными, ежегодного отпуска или

выходных дней, обучения, учебного отпуска, отпуска без сохранения или с

частичным сохранением заработной платы по инициативе администрации,

забастовки, других подобных причин.

Занятые в экономике классифицируются по своему статусу в системе отношений

на работающих по найму и работающих не по найму. К работающим по

найму относятся лица, заключившие письменный трудовой договор, контракт

или устное соглашение с руководителем предприятия любой формы собственности

либо с отдельным лицом об условиях трудовой деятельности, за которую

они получают оговоренную при найме плату деньгами или натурой. Работающие

не по найму — это лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой. К

ним относятся работодатели, лица, работающие на индивидуальной основе, неоплачиваемые

семейные работники.

Работодатели — лица, управляющие самостоятельно либо с одним или несколькими

деловыми партнерами собственным частным (семейным) предприятием,

фирмой и в этом качестве нанимающие на постоянной основе для работы

на своем предприятии наемных работников. К работодателям также относятся

лица, занятые коммерческой деятельностью без образования юридического

лица, профессиональной деятельностью или ремеслом на индивидуальной

основе и постоянно использующие труд наемных работников.

Безработные (применительно к стандартам Международной организации

труда (МОТ) — лица в возрасте 16 лет и старше, которые в рассматриваемый

период:

— не имели работы (доходного занятия);

— занимались поиском работы, т. е. обращались в государственную или

коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления

в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия

(работодателю), использовали личные связи и т. д. или предпринимали

шаги к организации собственного дела;

— были готовы приступить к работе.

При отнесении к безработным должны быть соблюдены все три критерия,

перечисленные выше.