2.2.9. Разработка проектов планов

Отраслевые и территориальные схемы после их утверждения используются для планирования капитального строительства и проектно-изыскательских работ. В составе долгосрочных планов социально-экономического развития разрабатываются перечни предприятий и сооружений, вновь начинаемых строительством, и действующих предприятий, намечаемых к реконструкции и расширению. По каждому объекту приводятся основные технико-экономические показатели из материалов отраслевых схем.

2.3. Основы территориального планирования

Предметом территориального планирования является экономическое и социальное развитие отдельных частей страны (экономических районов, краев, областей), а также городов и низовых административных районов, но взятое в целом, независимо от ведомственной подчинённости от отдельных предприятий и организаций. В отличие от отраслевого планирования (в том числе и его территориального разреза), имеющего дело с отдельными отраслями, подотраслями или предприятиями, территориальное планирование занимается сочетаниями отраслей хозяйства или предприятий на отдельных территориях. Таким образом, территориальное планирование по своей сущности является комплексным.

2.3.1. Главные направления территориального планирования

Территориальное планирование выражает принцип демократического централизма.

Территориальное планирование, имея дело с системой административных образований и экономических районов различных уровней, получает широкие возможности использования системного подхода.

В социальном планировании выделились два направления, которые можно условно назвать производственным (планы предприятий) и территориальным (планы городов и районов).

2.3.2. Уровни территориального планирования и виды планов

На общегосударственном уровне главным звеном территориального планирования являются субъекты федерации, наделенные конституционными правами.

В общегосударственных планах Министерством экономики утверждены плановые задания по подведомственному хозяйству и основные показатели по территории республик и восточным районам страны.

В республиках, имеющих областное деление, основное звено территориального планирования - область (край , ATE ). На областном уровне и в субъектах федерации без областного деления основное звено низовое; оно представлено административными районами и городами.

Единство системы планирования выражается и в структуре планов.

Планы состоят из трех разделов:

• планы по подведомственному хозяйству;

• основных показателей по хозяйству вышестоящего подчинения;

• основных показателей в целом по территории.