Тема №1. Основные опасности в техносфере и принципы их нормирования.
1.1. Проблемы безопасности и роль политики безопасности в формировании стратегии устойчивого развития государства.
1.1. Виды опасности и уровень их осознания
По характеру угроз По сферам жизнедеятельности
1.2. Концепции безопасности.
Обеспечение безопасности человечества и человека достигается на основе трех основных концепций: устойчивого развития, приемлемого риска и оправданного риска (рис. 14).
Соотношение по уровню принятия решений в рамках каждой концепции следующее:
концепция устойчивого развития - формулирует мировое сообщество, реализуют отдельные государства;
концепция приемлемого риска - государство и государственные органы;
концепция оправданного риска - отдельный человек в отношении добровольного риска и государственные органы в части социально-экономических компенсаций за вынужденный риск.
Государственная политика по предупреждению и ликвидации ЧС детализируют на два направления (рис. 15):
снижение риска от ЧС;
смягчение последствий ЧС.
Риск - это степень опасности испытать негативные воздействия или неудачи в предпринимаемых действиях.
Риск связывают также с размером w ущерба от опасного события (например, опасного природного явления - наводнения, землетрясения или аварии - взрыва, пожара), как правило, в натуральном (число пострадавших и погибших, размер зоны действия опасных факторов) или стоимостном выражении. Таким образом, риск сочетает в себе вероятность неблагоприятного события и объем негативных последствий этого события (убытки, потери, ущерб).
Добровольный риск - это риск, который человек берет на себя в личной жизни путем свободного выбора образа жизни и рода личных занятий.
Вынужденный риск - это риск профессиональной деятельности человека, осуществляемой в определенных условиях.
Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.
Стойкость - это свойство объекта сохранять свои параметры в пределах установленных допусков и выполнять свои функции во время и после внешних нагрузок.
Защищенность - способность объекта противостоять поражающим воздействиям, ослабляя их интенсивность. Она обычно характеризуется коэффициентом ослабления внешних воздействий.
Потери - это выход из строя людей ввиду их гибели, ранений, травм, болезней.
Анализ риска (или риск-анализ) является процессом идентификации опасностей и оценки риска для отдельных лиц, групп населения, различного рода социальных, политических, хозяйственных структур, элементов окружающей природной среды и других объектов.
Индивидуальный риск - это мера возможности наступления негативных последствий для здоровья одного человека из-за действия на человека на территории его возможного нахождения в течение времени (t опасных факторов жизнедеятельности, проявляющихся постоянно либо в случае реализации опасных событий.
Управление риском базируется на комплексном подходе, когда учитывается максимально возможное число значимых компонентов и их взаимосвязей.
Люди научились распознавать многие риски и управлять ими.
К рискам, управление которыми возможно на государственном уровне, следует отнести:
состояние законодательной базы, определяющей параметры сосуществования в этом обществе;
состояние научно-технической стратегии поддержания определенного уровня жизни граждан;
состояние необходимой степени интеграции данного государства с другими государствами;
состояние культуры общества (граждан), способствующее адекватному восприятию исторического, научного и другого опыта в целях выживания общества;
состояние организационных и технических возможностей наблюдения за параметрами природных процессов, способность средств обработки информации обеспечить необходимое воздействие на социально-экономическое и технологическое состояние общества в целях минимизации последствий катастроф.
Анализ рисков катастроф и способов управления ими позволил сделать некоторые обобщения:
Для установления причинно-следственных связей между ЧС и социальным развитием рассмотрим взаимосвязь ЧС, опасности и уязвимости. На рис. 20 представлены определения безопасности ЧС, опасности, ЧС.
Уровни риска от того или иного вида опасности определяются следующими компонентами:
частотой или вероятностью реализации или частотой реализации за определенный период времени опасности;
величиной ущерба для личности, общества и природной среды, обусловленного возможным воздействием на них негативных факторов, возникающих в окружающей среде при реализации опасности.
Полный ущерб от ЧС в общем случае следует рассматривать в виде суммы отдельных ущербов:
ущербом от сокращения продолжительности жизни в обществе вследствие ухудшения состояния здоровья для некоторой части общества и определенное количества смертей из-за воздействия опасных факторов, присущих данному ЧС (социальный ущерб);
ущербом от потери объектов народного хозяйства, расположенных на территории, подвергнутой воздействию опасных факторов, присущих ЧС, от потери других видов личной и общественной собственности, утраты определенного количества земельных площадей вследствие их загрязнения (социально-экономический ущерб);
ущербом от ухудшения состояния природной среды и утраты определенного количества представителей растительного и животного мира на территории рассматриваемой ЧС (экологический ущерб);
ущербом от возможного шока в обществе вследствие ЧС и соответствующего нарушения присущих обществу устоев социальной и политической жизни (социально-политический ущерб).
Перед современным естествознанием стоит актуальная проблема формирования системы знаний о закономерностях в состояниях защищенности человека, населения и окружающей среды от опасностей (т.е. о закономерностях в безопасности), создания самостоятельной научной дисциплины - теории безопасности, обладающей специфическим, только ей присущим объектом исследования и соответствующей математически формализованной методологией изучения этого объекта (рис. 22).
В настоящее время назрела необходимость создания теории безопасности как отдельной научной дисциплины. Потребность в научном подходе к обеспечению безопасности особенно возросла сегодня вследствие острого ухудшения экологической ситуации не только на региональном, но глобальном уровне. Начались дискуссии о выборе дальнейших путей развития общества и об оценке имеющихся у общества ресурсов.
Именно теория безопасности должна стать инструментом для количественного обоснования оптимального распределения материальных и иных ресурсов общества на различные виды деятельности, направленных на достижение определенных целей развития. Наибольшие трудности для теории связаны с нелинейными процессами взаимодействия внутри человеческого общества и его взаимоотношений с окружающей средой. Естественной основой для описания таких взаимодействий представляется учение о ноосфере, разработанные В.И. Вернадским.
Объектом исследования в теории безопасности как научной дисциплине являются системные взаимоотношения между человеком и окружающей его средой - состояния защищенности человека от опасностей, возникающих при их взаимодействии. В качестве методологии предлагается использовать методы системного анализа, позволяющие учесть различные философские, экономические, социологические, экологические и другие аспекты.