Вопрос 4. Оповещение. Действия населения при оповещении о чрезвычайных ситуациях в мирное время и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий

Оповестить население - значить предупредить его о надвигающемся наводнении, лесном пожаре, землетрясении или другом стихийном бедствии, передать информацию о случившейся аварии или катастрофе. Для этого используются все средства проводной, радио и телевизионной связи.

В РФ как не в какой другой стране широко распространена радиотрансляционная сеть. Нет не одного города, крупного населенного пункта, где бы их не было. Подавляющее большинство предприятий, объектов сельского хозяйства, учебных заведений имеют свои местные радиоузлы. Дополняющиеся они не менее мощной системой республиканских, краевых и областных телевизионных центров и ретрансляторов, широко вещательных и местных радиостанций. Почти с полной уверенностью можно сказать, что нет не одного дома, не одной квартиры, где бы не было радиоприемника, телевизора или радиоточки. Вся эта система дополняется в городах развитой сетью электрических сирен, расположенных на крышах зданий и в ряде производственных помещений. Такая разветвленная сеть густо насыщенная средствами связи, создает благоприятные условия для оповещения населения о возникновении ЧС, дает возможность быстро проинформировать о случившемся, рассказать о правилах поведения в конкретном сложившемся условии. В Великую Отечественную войну для оповещения населения об опасности нападения с воздуха, использовались главным образом городская радиотрансляционная сеть и серены. В целом такая система оповещения удовлетворяла требованиям того времени. Сигналы воздушной тревоги и ее отбое подавались своевременно, население слышало их отчетливо, сигнал “Воздушная тревога” предупреждал о непосредственной угрозе нападения с воздуха. Население должно было немедленно покинуть свои дома, квартиры, рабочие места, транспортные средства и укрыться в защитных сооружениях.

Шло время, менялась международная обстановка, появились новые потребности. Нужно было не только изменить, но и расширить систему оповещения. В конце 1988 г. был пересмотрен и изменен порядок оповещения.

Сигнал “Внимание, Всем!”. В настоящее время звук сирены или прерывистые гудки предприятий означают новый сигнал “Внимание, Всем!”, а не “Воздушная тревога”, как это было прежде.

Услышав звуки сирен, надо немедленно включить телевизор, радиоприемник, репродуктор радиотрансляционной сети и слушать сообщения местных органов власти или Управления по делам ГО и ЧС. На весь период ликвидации последствий стихийных бедствий или аварий все эти средства необходимо держать постоянно включенными. Местные радиоузлы населенных пунктов и объектов народного хозяйства переводятся на круглосуточную работу.

Речевая информация.

На каждый случай ЧС местные органы власти с УГОЧС заготавливают варианты текстовых сообщений, приближенные к своим специфическим условиям. Они заранее прогнозируют возможные вероятности стихийных бедствий и катастроф. Только после этого может быть составлен текст, более или менее отвечающий реальным условиям.

К примеру, произошла авария на химически опасном объекте. Какую информацию должна получить население г. Нижнекамска и района?

Возможен такой вариант: “Внимание! Говорит Управление по делам ГО и ЧС г. Нижнекамска и Нижнекамского района. Граждане! Произошла авария на складе “Агропромхимия” с разливом аммиака. Облако зараженного воздуха распространяется в направление города Нижнекамска. В зону заражения попадают населенные пункты Н. Афанасово, Б. Афанасово и 36-ой микрорайон города. Рабочим и служащим указанной зоны немедленно надеть промышленные противогазы. При возможности покинуть Зараженную зону, двигаясь под углом 90^о л оси распространения облака. Ели вы не успели до подхода зараженного воздуха покинуть здание или жилой дом, то укройтесь в нем. Плотно закройте окна, форточки и двери, предотвратите доступ воздуха в помещение. В дальнейшем действуйте в соответствии с нашими указаниями.”

Такая информация повторяется несколько раз и рассчитана на 5 минут.

Другой пример. Вероятность возникновения стихийного бедствия - наводнения. В этом случае сообщение может быть таким: “ Внимание! Говорит Управление ГО и ЧС г. Нижнекамска. Граждане! В связи с повышением уровня воды в реке Кама ожидается подтопление дачных домиков и домов. В районе Понтонного моста, деревень Дмитриевка и Ильинка. населению проживающему в этих местах, собрать необходимые вещи, продукты питания, документы, отключить газ, электроэнергию и выйти в район Красного ключа. Окажите помощь больным, престарелым и детям. Соблюдать спокойствие, порядок и хладнокровие. Если вода застигнет вас в поле, в лесу надо выходить на возвышенные места или заберитесь на дерево используйте все предметы, способные удержать человека на воде (бревно, доски, обломки заборов, деревянные двери, бочки, автомобильные шины). Следите за нашими сообщениями”.

Могут быть и другие варианты речевой информации. На случай землетрясений, снежных заносов, ураганов и тайфуна, селей и оползней, лесных пожаров и схода снежных лавин. Отсутствие информации или ее недостаток способствуют возникновению слухов, кривотолков, появляются рассказы очевидцев. Все это - среда для возникновения панического настроения. А паника может принести значительно больше вреда, чем само стихийное бедствие или авария. Еще очень важно, чтобы информация, доведенная до населения, была правильно понята и из нее были сделаны разумные выводы.

В военное время при возникновении воздушной, химической или радиационной опасности, так же звучат сирены, т. е. сигнал “Внимание, Всем!”, затем речевая информация. Таким образом звучание сирен дает возможность привлечь внимание сразу всего населения.

Ее можно применять как в мирное время при ЧС, так и в военное время. Каждый может получить точную информацию о происшедшем событии, о сложившемся ЧС, услышать напоминание о правилах поведения в конкретных условиях.

Решается это с помощью создаваемых систем централизованного оповещения, базирующихся на сетях связи и проводного вещания, специальной аппаратурой П-164 и электросиренах. Речевая информация передается по сетям переводного вещания, через квартирные и наружные громкоговорители. Аппаратура П-164 предназначена для объединения всех средств по доведению всех звуковых сигналов и речевой информации в единую систему централизованного оповещения в города, в сельских районах, на объектах народного хозяйства. Используя ее можно дистанционно управлять электросиренами, одновременно оповещать должностных лиц по квартирным и служебным телефонам, автоматически включать радиотрансляционные узлы и переключать их на передачу по линиям РСЧС.

Локальная система оповещения.

Чтобы оперативно оповещать население об авариях на АЭС, химически опасных предприятиях, гидроузлах и других объектах, где особенно велика опасность аварий и катастроф, в настоящее время создаются так называемые локальные системы оповещения. С их помощью можно своевременно оповещать не только рабочих и служащих этих объектов, но и руководителей предприятий, учреждений, организаций, учебных заведений, находящихся вблизи них, а так же все населения, попадающие в зоны возможного заражения, разрушения, катастрофического затопления.

Границы таких зон определяются заранее. Все предприятия, учреждения и населенные пункты объединяются в самостоятельную систему оповещения. Вместе с тем локальные системы, хотя и самостоятельны, но в тоже время являются частью территориальной системы централизованного оповещения. Главное преимущество локальных систем - их оперативность, которая в условиях аварий и катастроф так необходима. В критической ситуации дежурный диспетчер сам принимает решение и немедленно подает сигнал. Первоначально он включает сирены объекта и близ лежащего жилого массива, звук которых означает сигнал "Внимание, Всем!". Затем следует речевая информация, поясняющая порядок действий в создавшейся обстановке. Для предупреждения населения могут применяться и подвижные звукоусилительные станции. Локальная система должно включаться очень быстро, с тем, чтобы информация об угрозе заражения или затопления дошла до граждан заранее, еще до подхода зараженного воздуха или волны прорыва, и чтобы оставалось время для выполнения мер защиты.

Очень многое зависит от компетентности и ответственности дежурного персонала потенциально опасных объектов. Быстро почти мгновенно оценить обстановку и немедленно включить систему оповещения - вот главное требование к тем, кто несет дежурство на диспетчерском пункте. Ответственность за организацию связи и оповещения несут начальники штабов, по управлению ГОЧС всех рангов, а непосредственно обеспечение и поддержание связи в исправном состоянии осуществляют начальники служб связи и оповещения областей, городов, районов и объектов народного хозяйства, т. ею начальники узлов связи. Они отвечают за техническое состояние аппаратуры связи, кабельных и воздушных линий, организуют аварийно восстановительные работы на сооружениях и коммуникациях. Для выполнения этих задач в их распоряжении находятся специализированное формирование (команды, группы, бригады и звенья).