Вопрос 3. Структура, задачи, состав сил и средств го и рсчс организаций, а также ведомств пожарной охраны

Организационные основы системы гражданской обороны.

Задачи и структура гражданской обороны

Гражданская оборона представляет собой систему общегосу­дарственных мероприятий по подготовке к защите и по защите на­селения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Организация и ведение гражданской обороны является одной из важнейших функций государства, составной частью оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

Исходя из принципов государственной политики в области со­вершенствования и дальнейшего развития гражданской обороны в мирное время ее органы управления, силы и средства выполняют часть задач РСЧС, связанных с защитой и ликвидацией последст­вий чрезвычайных ситуаций.

Основными задачами гражданской обороны являются:

- обучение населения способам защиты от опасностей, возни­кающих при ведении военных действий или вследствие этих дей­ствий;

- оповещение населения об опасностях, возникающих при веде­нии военных действий или вследствие этих действий;

- эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;

- проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

- проведение аварийно-спасательных работ в случае возникно­вения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, меди­цинским обслуживанием, срочным предоставлением жилья и при­нятие других необходимых мер;

- борьба с пожарами, возникшими при ведении боевых дейст­вий или вследствие этих действий;

- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоак­тивному, химическому, биологическому и иному заражению;

- обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий;

- восстановление и поддержание порядка в районах, пострадав­ших при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

- срочное захоронение трупов в военное время;

- разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов существенно необходимых для устойчивого функциони­рования экономики и выживания населения в военное время;

- обеспечение постоянной готовности сил и средств граждан­ской обороны.

Решение задач гражданской обороны является обязанностью всех органов исполнительной власти и местных органов само­управление предприятий, организаций и учреждений независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Организационную структуру гражданской обороны Россий­ской Федерации составляет совокупность органов управления, сил и средств федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и организа­ций, в компетенцию которых входят вопросы защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникаю­щих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Президент Российской Федерации определяет основные на­правления государственной политики в области гражданской обороны, утверждает план гражданской обороны и защиты населения Российской Федера­ции и вводит его в действие, утверждает структуру и состав войск гражданской обороны.

Правительство Российской Федерации обеспечивает проведе­ние единой государственной политики в области гражданской обороны, руководит ее организацией и ведением, издает норма­тивные и правовые акты в области гражданской обороны.

Руководство гражданской обороной в республиках, автоном­ных образованиях, краях, областях, городах возлагается на глав органов исполнительной власти субъектов РФ.

Руководство гражданской обороной в министерстве, ведомстве, учреждении (вузе), на предприятии (объекте) независимо от форм собственности осуществляют их руководители, которые по должности являются начальниками гражданской обороны. Они несут персональную ответственность за организацию и осуществ­ление мероприятий гражданской обороны, создание и накопление фондов средств индивидуальной и коллективной защиты, имуще­ства гражданской обороны, а также за подготовку и обучение на­селения и работающего персонала действиям в чрезвычайных си­туациях на подведомственных территориях и объектах.

В Российской Федерации непосредственное руководство гра­жданской обороной осуществляет Министерство Российской Фе­дерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и, ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

Принятые министерством, в пределах своих полномочий, ре­шения обязательны для органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, орга­нов местного самоуправления, предприятий, учреждений и орга­низаций независимо от принадлежности и форм собственности, а также должностных лиц и граждан.

Для решения специальных задач на всех уровнях создаются эвакуационные комиссии и комиссии по повышению устойчиво­сти функционирования объектов экономики.

Для защиты населения и организаций от опасностей, возни­кающих при ведении военных действий, создаются гражданские организации гражданской обороны на базе предприятий, организаций и учреждений.

В гражданские организации гражданской обороны могут за­числяться граждане Российской Федерации: мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, женщины от 18 до 55 лет (за исключением военно­обязанных, имеющих мобилизационные предписания, инвалидов 1, 2 и 3 группы, беременных женщин и женщин, имеющих детей до 8-летнего возраста, а также женщин со средним и высшим медицинским образованием, имеющих детей до 3-летнего возраста).

Рис. 1.