§5. Избирательный процесс

Избирательный процесс, т.е. деятельность по подготовке и про­ведению выборов, проходит несколько стадий.

1, Составление списков избирателей. Все граждане, достигшие 18 лет, включаются в списки избирателей. Списки избирателей состав­ляются участковой избирательной комиссией на основании све­дений, получаемых из жилищных органов. Гражданин может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке. Список избирателей представляется для всеобщего озна­комления не позднее чем за 30 дней до выборов. Каждый гражданин вправе заявить в избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, а также о любой ошибке или неточности в списке избирателей, но только до начала подсчета голосов.

2- Образование и утверждение избирательных округов и избирательных участков. Границы избирательных округов и число избирателей в каждом избирательном округе определяются соответ­ствующей избирательной комиссией и утверждаются соответству­ющим представительным органом не позднее чем за 60 дней до дня выборов.

Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей образуются избирательные участки- Они формируются главой мес­тной администрации по согласованию с соответствующими избирательными комиссиями с учетом местных и иных условий в Целях создания максимальных удобств для избирателей из расчета не более 3000 избирателей на каждом участке и не позднее чем за 45 дней до дня выборов.

3. Формирование избирательных комиссии. Существует система избирательных комиссий: центральная избирательная комиссия РФ;

избирательные комиссии субъектов РФ; окружные избирательные комиссии; территориальные избирательные комиссии (районные, городские и др.); участковые избирательные комиссии.

Порядок формирования избирательных комиссий определен за­конодательством.

Деятельность избирательных комиссий осуществляется гласно и открыто. На их заседаниях могут присутствовать кандидаты и их доверенные лица, представители избирательных объединений и средств массовой информации. Решения избирательных комиссий публикуются в печати. В день голосования на избирательных учас­тках вправе присутствовать наблюдатели от общественных объединений, кандидатов, прессы. Избирательные комиссии —это коллегиальные органы, и все их решения принимаются большинством голосов и подписываются председателем и секрета­рем комиссии. Избирательные комиссии независимы в своей дея­тельности от государственных органов и органов местного самоуправления, несмотря на то, что они оказывают избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий (предоставляют помещения, транспорт, средства связи, оборудование, сведения и т.п.).

Решения и действия (или бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию или в суд.

4. Выдвижение, регистрация кандидатов. Это наиболее важная стадия, где определяется круг лиц, из числа которых будут избраны Президент, депутаты.

Существуют следующие способы выдвижения кандидатов;

1) выдвижение избирательными объединениями (их блоками) производится на съезде (конференции) представителей обществен­ных объединений, входящих в избирательный блок;

2) выдвижение непосредственно избирателями предполагает сбор подписей под заявлением кандидата о его выдвижении. Сбор подписей производится по месту работы, службы, учебы и житель­ства.

Таким образом, кандидат должен продемонстрировать, что он располагает определенной общественной поддержкой.

Кандидаты регистрируются соответствующей избирательной комиссией при условии предоставления ей не менее установленного законом количества подписей избирателей в поддержку кандидата (списка кандидатов).

5. Предвыборная агитация —это деятельность граждан, общест­венных объединений по подготовке и распространению инфор­мации, имеющей целью побудить избирателей принять участие в голосовании за или против тех или иных кандидатов (списка кандидатов). Она может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения предвыборных мероприятий (соб­раний, встреч с избирателями), публичных предвыборньк дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий, выпуска и распрос­транения агитационных печатных материалов. Кандидат, избирательное объединение имеют право на бесплатное предостав­ление им эфирного времени по каналам государственных и муниципальных телекомпаний, а также вправе получить за плату эфирное время сверх предоставленного бесплатно.

Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидатов и прекращается за один день до выборов.

Предвыборная агитация —это, пожалуй, одна из самых капита­лоемких стадий избирательного процесса. Государство финансирует работу избирательных комиссий и частично предвыборную агитацию. Кандидаты и избирательные фонды создают собственные избирательные фонды для финансирования предвыборной ком­пании.

Избирательные фонды могут создаваться за счет:

средств, выделенных кандидатам в равных размерах соответст­вующей избирательной комиссией;

собственных средств избирательного объединения или кандидата, за исключением случаев, когда указанные средства имеют иностранные источники;

средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избиратель­ным объединением;

добровольных пожертвований физических и юридических лиц.

Законодательством устанавливаются предельные размеры перечисляемых в избирательные фонды собственных средств кандидата или избирательного объединения, а также добровольных пожертвований-

6. Голосование—это главная стадия избирательного процесса, в результате которого часть кандидатов получает право на выборный мандат либо на участие во втором туре. Оно проводится в один из выходных дней. о чем оповещаются избиратели не позднее чем за 20 дней через средства массовой информации. .Избирательная комиссия обязана обеспечить тайну голосования, сохранность избирательного бюллетеня и учет голоса избирателя при подведении Итогов.

Голосование производится путем нанесения избирателем в бюл­летене какого-либо знака в квадрате (квадратах), относящегося к кандидату (кандидатам) или списку кандидатов, в пользу которых сделан выбор, либо к позиции «против всех кандидатов (списка кандидатов)»- Избирательные бюллетени заполняются в специально оборудованных кабинах (или комнате). Бюллетень должен содержать печать участковой комиссии или подписи не менее двух ее членов. Получение бюллетеня гражданин удостоверяет своей подписью в списке избирателей. Заполненные бюллетени опускаются в избирательные Ящики-7, Подсчет голосов и установление результатов выборов. Подан­ные голоса подсчитываются сначала на избирательных участках, причем подсчет ведется гласно и начинается немедленно после окончания голосования (в 22 ч) и проводится без перерыва. Сначала устанавливается общее число голосов, поданных по избирательному участку, затем определяется число действительных и недействитель­ных бюллетеней, о чем сообщают наблюдателям.

На основании протоколов участковых, территориальных (район­ных, городских и др.) избирательных комиссий путем сложения содержащихся в них данных окружная избирательная комиссия устанавливает результаты выборов по избирательному округу. Акку­мулирует все данные Центральная избирательная комиссия. Она объявляет итоги выборов и публикует их в печати.