Территориальное планирование развития территории

Под территориальным планированием развития территории понимается планирование развития территорий муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений), в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий. К зонам с особыми условиями использования относятся санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

Документы территориального планирования подразделяются на:

• документы территориального планирования федерального уровня;

• документы территориального планирования регионального уровня;

• документы территориального планирования муниципального уровня.

Документами федерального уровня являются схемы территориального планирования Российской Федерации.

Документами регионального уровня являются схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации.

Документами муниципального уровня являются:

• для муниципальных районов — схемы территориального планирования муниципальных районов;

• для городских округов, городских и сельских поселений — генеральные планы развития (генпланы).

Документы территориального планирования Российской Федерации и документы территориального планирования субъектов Российской Федерации содержатся в кадастре застроенных территорий только в том объёме, который затрагивает интересы данного муниципального образования. Собственные документы территориального планирования муниципального образования содержатся в кадастре застроенных территорий в полном объёме.

Схема территориального планирования муниципального района содержит положения о территориальном планировании и соответствующие карты (схемы).

Положения о территориальном планировании включают в себя:

• цели и задачи территориального планирования;

• перечень мероприятий по территориальному планированию и указания на последовательность их выполнения.

На картах (схемах), содержащихся в схеме территориального планирования муниципального района, отображаются:

существующие и планируемые границы поселений, входящих в состав муниципального района;

границы земель различных категорий в пределах межселенных территорий;

границы территорий объектов культурного наследия;

границы зон с особыми условиями использования территорий;

границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства местного значения или на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в собственности муниципального района, а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения;

границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства на межселенных территориях;

границы населенных пунктов, расположенных на межселенных территориях.

Тематика карт (схем), содержащихся в схеме территориального планирования муниципального района, как правило, принимается следующей:

• карты (схемы) использования территории муниципального района;

• карты (схемы) границ территорий объектов культурного наследия;

• карты (схемы) границ зон с особыми условиями использования территорий;

• карты (схемы) границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

• карты (схемы) границ зон негативного воздействия объектов капитального строительства местного значения, в случае размещения таких объектов;

• карты (схемы) с отображением результатов анализа комплексного развития территории и размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе с учетом результатов инженерных изысканий.

При необходимости, допускается изготовление иных карт (схем), раскрывающих содержание схемы территориального планирования муниципального района (например, схемы инженерной или транспортной инфраструктуры территории района и т.п.).

Генеральные планы городских округов, городских и сельских поселений повторяют структуру схем территориального планирования муниципальных районов, но при этом излагают содержание более подробно и с обязательным социально-экономическим обоснованием, так как по своей сути относятся к территориям, где непосредственно проживает население.

В частности, на картах (схемах), содержащихся в генеральных планах, отображаются:

• границы поселения, городского округа;

• границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа;

• границы земель сельскохозяйственного назначения, границы земель для обеспечения космической деятельности, границы земель обороны и безопасности, границы земель иного специального назначения, границы земель лесного фонда, границы земель водного фонда, границы земель особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения;

• существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, транспорта, связи;

• границы функциональных зон с отображением параметров планируемого развития таких зон;

• границы территорий объектов культурного наследия;

• границы зон с особыми условиями использования территорий;

• границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения либо на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения;

• границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;

• границы зон инженерной и транспортной инфраструктур.

Все документы территориального планирования муниципального образования хранятся в соответствующей базе данных кадастра застроенных территорий в графическом и текстовом видах.