Екатерина 2. Государственное правление. Развитее права.

Вопросы:

1. Государственное управление;

2. Общественный строй;

3. Развитие права.

Соборное Уложение – основной источник права, на данный период.

Государственное управление:

Сенат – образованный еще при Петре 1.

Первый период:

В начале периода правления Екатерины 2, 1763г. В результате сенатской реформы произошло разделение сената на шесть департаментов.

Санкт-Петербург:

1. Департамент государственных и политических дел; Вопросы финансы , управление промышленности, рассмотрение заявлений тайная экспедиция, торговля, обнародование законов, охрана прав дворянства.

2. Департамент по вопросам суда;

3. Департамент путей и сообщений, медицина, наука и образование;

4. Департамент по военным вопросам.

Москва:

Соответствии с первыми двумя, департаментами Санкт-Петербурга.

Второй этап: в деятельности сената связана с со крашение сферы его деятельности.

Причины снижение полномочий сената:

1. Создание в 1768г Совета при Высочайшем Дворе который изначально решал вопросы военного управления, но теперь постепенно приобретает функции внутреннего управления и становится центром разработки государственных реформ. (Губернская реформа 1775г);

2. Провидение Губернской реформы (1775г.). Главный принцип, которой заключался децентрализации государственного управления. (Передача важнейших государственных вопросов на места.);

3. Губернская реформа способствовала сокращению органов отраслевого управления. (коллегий).

Отраслевое управление:

Этапы развития:

1. Разрастание системы отраслевого управления; (Появление коллегия экономия и медицинская коллегия, Существовали Судные и Сибирские приказы, Образование Саленой конторы.).

2. После Губернской реформы 1775г. К концу 80-х гг. сохраняется лишь несколько коллегий (по военным и морским делам, комерц-коллегия и коллегия по иностранным делам.).

Местное управление:

Губернская реформа 1775г главная правовая основа. Учреждения для управления губерний всероссийской империи.

В результате Губернской реформы увеличилось численность губерний, и они делились по численности населения.

На уровне Губерний:

Губерния делилась на уезды.

В результате губернской реформы учреждалась должность наместника, который сосредотачивал в своих руках, функции управления в отношении нескольких губерний. Главной функцией которой наделялся наместник это военная, а так же и надзор за деятельностью губернатора.

Губернию возглавлял губернатор (300-400 чел.), который опирался в свой деятельности на губернское правления. В состав губернского правления в обязательном порядке в ходил губернский прокурор (надзор за законностью). Губернатор – выполнял контролирующую функцию, на уровне губерний (полицейская, суд надзор).

На уровне губернии создавался приказ: «общественного призрения».

Занимался вопросами здравоохранение, образование и соц. Вопросами.

На уровне губернии так же создавалась казенная палата, которая занималась важнейшими: сбор налогов, финансовый контроль (за развитием торговли и промышленности, контроль над продажей соли и вена, управляла казенными даниями и государственными крестьянами.).

На уровне Уездов:

На уровне уездов, административно полицейская власть сосредотачивалась в руках капитана исправника, который возглавлял нижний уездный суд, в чьи полномочия входило контроль за соблюдение порядка, контроль торговлей и состояние дорог, борьба с крестьянскими побегами, предварительное следствие по уголовным делам, а так же побочные полномочия, по различным функциям.

На уровне уездов, в качестве финансового учреждения создавалось казначейство.