23. Бюджетное планирование.

Составление; рассмотрение и утверждение б-та; порядок внесения изменений в бюджет.

Начало: бюджетное послание Президента, котор вносится в ГД не позднее марта текущего фин.года. В осн бюджетного планирования в наст время заложен метод скользящей трехлетки: показатели 2-3 года планового периода явл-ся основой для бюджета на след. фин.год. БЗво предусматривает возможность внесения корректир-ки по 2 и 3 году планового периода при условии, что они не ухудшают положение распорядителей и получателей ден. средств, получ-лей межбюджетных трансфертов.

На стадии планирования введен нов. показатель Б-та – условно-утвержденные расходы, котор представляют собой расходы Б-та 2-3 г. планового периода, котор утверждаются в общем объеме, но не распределяются м/у распорядителями о получат-ми ден. средств.

Проект Б-та составляется и представляется в ГД не позднее 26.08 текущего фин года д/рассмотрения и утверждения. Рассматривает проект Б-та в 3х чтениях. ГД в теч 30 дней рассматривает с момента внесения его в 1ом чтении (рассм-т осн-ые показатели б-та: дохлды, расходы, предельный размер дефицита, усл-утверж расходы). После 3го отклонения ГД выражает недоверие Прав-ву.

После утвер-ния в 1ом чтении проект ФЗ «О фед б-те» в теч 35 дней рассмат-ся и утвер-ся во 2ом чтении. Рассматр-ся распределение расходов в соот-ии с разделами, подразделами бюдж-ой классификации – утверждение фед. целев. программы. Опред-ние размера и суммы межбюдж-ых трансфертов, котор б. переданы субъектам РФ.

После утвер-ния во 2м чтении в теч 15 дн рассм-ет и утверждает в 3м чтении, утверждается ведомственная стр-ра расх-в.

Субъекты и МО имеют право принимать б-т на год с прилож перспектив на др. гг.

После утвер-ния в 3м чтении проект ФБ-та проходит окончательные процедуры в рамках з/дател. процесса – на одобрение в теч 14 дней в СФ. Затем През-ту, котор его подписывает, обнародует, и он вступает в силу.

Внесение измен-ний – в з/дат порядке – проект ФЗ «о внес измен». ГД аналогично рассматр-ет в 3х чтениях в теч 30 дн с внесения проекта.

24. Исполнение бюджета.

С 01.01 по 31.12 длится. Исполнить б-т означает собрать все доходы и расходы в пределах общ объема дох-в. В соот. с БК исполнение фед б-та, б-ов субъектов, МО обеспеч-ся Прав-вом РФ, ИОВ субъектов, МС. Непосредственная организация исполнения б-тов на Минфине, фин. органах субъектов, МС. Кассовое обслуживание б-тов осущ-ет Федерал. Казначейство.

В основе исполнения б-в – 2 осн. принципа: 1. Единства кассы – все кассовые поступления, а также осуществление всех кассовых выплат осуществляется с единого счета б-та, котор открыт в БР. 2. принцип подведомственности расходов – получатели бюд-х средств вправе получать бюдж. ассигнования только от главного распорядителя ден. средств или распорядителя, в ведении котор они находятся. Гл. рапорядитель бюдж. средств не вправе распределять бюджет. ассигнования распорядителям и получателям бюдж-х средств, не включенных в перечень подведомственных им распорядителей и получателей бюдж-х средств.

Т.о., распорядитель и получатель бюдж-х средств м.б. включены в перечень подведомственных распорядителей, получателей ден. средств только одного глав. распорядителя. На стадии исполнении ввод-ся новый обязат. документ – кассовый план – прогноз кассовых поступлений в б-т и кассовых выплат из б-та в текущем фин году. Составление и ведение плана – в ведении Минфина и соот. органов МО, субъектов Рф. Цель: избежание негатив. последствий при временных кассовых разрывах с целью эффективного исполнения бюджетов.

Исполнение б-та по расходам: принятие бюджетных обязательств; подтверждение ден. обязательств; санкционирование оплаты ден. обязательств; подтверждение исполнения ден. обязательств. Прав. основанием получения средств из б-та явл-ся бюджетная роспись. Составление сводной бюдж. росписи – в ведении фин органов. Она является основанием получения денег из бюджета. Она передается в Казначейские органы, в БР д/непосредственного кассового исполнения б-та.

Завершение фин года – 31.12: все операции по исполнению б-та завершаются, бюджет. ассигнования, лимиты бюджет. обязательств, предельный объем финансирования текущ фин года прекращают свое действие. До последнего рабочего дня текущего фин года включительно казначейские органы обязаны оплатитьсанкционированные к оплате бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете б-та. Межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций, дотаций и неиспользование в текущем фин. году подлежит использованию в след году на те же цели. 31.12 Министр финансов издает приказ о завершении текущего фин года.

25. Отчетность по исполнению бюджета.

Составление проекта отчета – на ОИВ: Минфин, фин органы субъектов, МС. БЗак-во – единая методология осуществления годовой бюджетной отчетности. По содержанию включает в себя: 1. отчет об исполнении б-та; 2. баланс исполнения б-та; 3. отчет о фин результатах деятельности; 4. о движении ден средств; 5. пояснительная записка.

1.-содержит данные по исполнению б-та по доходам, расходам, источникам финансирования дефицита б-та в соот-ии с бюджет. классификацией.

2.- содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, расходных обязательствах публич-прав образований.

3.-данные о фин результатах деятельности в отчетном периоде, составляется по кодам классификации операций сектора госуправления.

4.-отражаются по счетам бюджетов.

5.- составляется по результатам 1-4, котор содержит анализ исполнения б-та, б-ой отчетности. Годовой бюджетный отчет об исполнении б-та до его рассмотрения в з/дат органах подлежит обязательной внешней проверке счетно-контрольными органами.

Годовой отчет подлежит внешней проверке Счетной палаты ФС. Результаты оформляются заключением СчПал ФС. В соответствии с БЗвом прав-во РФ не позднее 15.06 текущ. фин.года направляет проект отчета в СчП, и на основ внешн. проверки СчП делает заключение по год. отчету об исполнении бюджета и не позднее 15.09 направ. его в ГД. При рассмотрении отчетов ГД на засед заслушив. доклад Министра финансов об исполнении Фед Бюджета; доклад председ. СчП по заключению СчП; по предложению председателя. Гос.Думы – председателя КС; ВАС ИВС с анализом дел рассмотренных в течение учет. периода.

По результатам рассмотрения принимается ФЗ «Об исполнении Фед.Бюджета» или Гос.Дума его отклоняет.ФЗ утверждает отчет об исполнении бюджета с указанием общего объема доходов, расходов, дефицита ФедБюджета. Отдельными приложениями к ФЗ утверждаются:показатели доходов ФедБюджета по кодам классификации; показатели расходов … по разделам, подразделам; показатели источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации.