14. Пределы действия нормативных правовых актов и иных источников права социального обеспечения.

1. Действие во времени. Нормативно-правовые акты начинают действовать с момента вступления их в силу. Существуют различные правила вступления в силу нормативно-правовых актов: акт вступает в силу с момента его принятия правотворческим органом; акт вступает в силу по истечении определенного срока после его опубликования. В России законодательные акты вступают в силу на всей территории через десять дней с момента их опубликования в официальном издании законодательной власти; акт вступает в силу со времени, указанного в самом акте или в специальном акте о введении его в действие. 

2. Действие в пространстве. Определяется пределами территории, на которую распространяются их предписания. 

3. Действие по кругу лиц. Общепринято, что действие нормативных актов распространяется на всех лиц, проживающих на данной территории. Однако имеются исключения из общего правила, когда действия нормативно-правовых актов по кругу лиц не совпадают с их действием по территории. Например, иностранные граждане, пользующиеся правом дипломатического иммунитета на территории другого государства, не могут быть привлечены к уголовной ответственности, вызываться в суд для дачи показаний. Нормативные акты могут распространять действие только на определенные категории граждан и должностных лиц (военнослужащих, учителей, пенсионеров и др.). В таких актах точно определяется круг лиц, подпадающих под их действие.

Из теории государства и права мы знаем, что под источниками права понимаются внешние формы выражения правотворческой деятельности государства, с помощью которой воля законодателя становится обязательной для исполнения.

В нашем государстве для права характерно то, что основными его источниками являются нормативные правовые акты, рассчитанные на неоднократное применение.

Источники права социального обеспечения – это различные нормативные правовые акты, регулирующие тот комплекс общественных отношений, который составляет предмет данной отрасли права.

В источниках ПСО России отражены материальные условия жизни нашего общества. При изменении условий жизни в стране, меняются и источники права социального обеспечения. Устаревшие нормативные акты отменяются или изменяются, дополняются либо принимаются новые, более прогрессивные, соответствующие рыночным отношениям.

15. ИСКЛ

16. Понятие и виды трудового стажа. Значение трудового стажа в социальном обеспечении граждан.

Трудовой стаж — время (продолжительность) трудовой или другой общественно-полезной деятельности работника. Является основанием для возникновения права на пенсионное обеспечение, отпуск, получение пособия по временной нетрудоспособности, а также в ряде случаев - заработной платы. Основным документом, подтверждающим трудовой стаж является трудовая книжка.

Общий трудовой стаж

ОТС – это суммарная продолжительность не только трудовой, но общественно-полезной деятельности, как оплачиваемой, так и не оплачиваемой, независимо от того где и когда протекала и имелись ли в ней перерывы, и иные периоды указанные в законе.

Наличие ОТС необходимо для:

1. Назначения трудовой пенсии по старости, пенсии по инвалидности от общего заболевания и пенсии по случаю потери кормильца.

2. На пособия

3. На социальные выплаты.

Общий трудовой стаж учитывается в календарном порядке.

В соответствии с п.1 ст.10 Закона «О трудовых пенсиях», в страховой стаж включаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории РФ лицами, застрахованными в соответствии с законодательством РФ об обязательном пенсионном страховании (застрахованные лица);

б) периоды работы и (или) иной деятельности, указанные в подпункте "а", выполнявшиеся застрахованными лицами за пределами РФ, в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в ПФ РФ при добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию;

Наряду с вышеназванными периодами работы и (или) иной деятельности, также засчитываются:

1. период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в ОВД, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"

2. период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

3. период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности;

4. период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

5. период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

6. период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

7. период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности.

Периоды, предусмотренные выше, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности). Принципиальным отличием новых законов является то, что для получения права на трудовую пенсию по старости достаточно иметь только пять лет страхового стажа (суммарной продолжительности периодов работы и (или) иной деятельности), в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФ РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Страховой стаж

Страховой стаж – это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Страховой стаж по своей структуре имеет: 1. Количественную характеристику, т.е. отражает продолжительность в годах (не менее 5 лет страхового стажа);

2. качественную характеристику, т.е работа в особых условиях (вредные, тяжелые, опасные) и климатических зонах (крайний север).

Специальный трудовой стаж – суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности с уплатой страховых взносов, на рабочих местах с тяжелыми, вредными и др. особым условиями труда, в особых природно-климатических зонах и территориях с особым статусом.

Понятие специальный трудовой стаж фактически уже не фигурирует. Однако, то, что в ранее действующем законодательстве, называлось специальным трудовым стажем сохраняется и в новом пенсионном законодательстве. С учетом специального трудового стажа, т.е. суммарной продолжительности определенной трудовой деятельности (службы), устанавливается пенсия:

по старости в связи с особыми условиями труда,

работой на Крайнем Севере,

Так, например, специальный трудовой стаж учитывается при установлении: – пенсии по старости в связи с особыми условиями труда (в стаж включается время инвалидности I и II групп вследствие профессионального заболевания или увечья, связанного с производством, на котором получено указанное увечье или заболевание); – времени начала выплаты пенсии в связи с работой на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах. Законодательство предусматривает также и другие случаи учета специального трудового стажа. Страховой и специальный трудовой стаж неразрывно связаны с назначением пенсии; момент назначения пенсии и ее размер всецело зависят от продолжительности этих видов стажа. В специальный трудовой стаж включаются очень ограниченные виды общественно полезной деятельности. Порядок включения периодов общественно полезной деятельности в специальный трудовой стаж устанавливается нормативными актами, предусматривающими порядок исчисления выслуги лет тем или иным категориям граждан. (Пример: ФЗ от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Постановление СМ РСФСР от 5 июля 1991 г. №384 "О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава")

Выслуга лет.

ВЛ - служит юридическим фактом, дающим право на досрочную пенсию независимо от возраста при условии увольнения с работы, в связи с которой назначается пенсия.

Субъекты:

• федеральные государственные гражданские служащие;

• военнослужащие;

• граждане из числа космонавтов;

• граждане из числа работников летно-испытательного состава.

• профессиональные спасатели;

• лица, работавшие с осужденными в качестве рабочих и служащих в учреждениях, исполняющих наказания в виде лишения свободы;

• лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей;

• сотрудники таможенных органов;

• работники органов и учреждений прокуратуры;

• судьи.

Назначается только после окончания трудовой деятельности.