37 Принудительные меры воспитательного воздействия.

1. Применение принудительных мер воспитательного воздействия в отношении

несовершеннолетнего было известно и УК РСФСР. По сравнению с УК РСФСР УК РФ содержит более узкий перечень видов принудительных мер воспитательного воздействия, порядок расположения которых четко выдержан в системе — от менее строгих мер воспитательного воздействия к более строгим и включает в себя: а) предупреждение; б) передачу под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа; в) возложение обязанности загладить причиненный вред; г) ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего (ч. 2 ст. 90 УК РФ). В этот перечень не вошли такие меры, как возложение обязанности публично или в иной форме, определяемой судом, принести извинение потерпевшему; объявление выговора или строгого выговора; передача несовершеннолетнего под наблюдение трудовому коллективу, общественной организации с их согласия, а также отдельным гражданам по их просьбе, указанные в УК РСФСР (ст. 63).

Вместе с тем в УК РФ предусмотрена новая мера воспитательного воздействия на несовершеннолетних — ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего (ч. 2 ст. 92 УК).

Все меры воспитательного воздействия применяются к несовершеннолетним с учетом мотивов совершенного ими преступления, их поведения после содеянного, а также с учетом того, применялись ли к ним ранее вышеназванные меры и какие именно.

Однако новый УК, кроме некоторого

терминологического различия в наименованиях этих мер, содержит и более существенные

отличия. Прежде всего, принудительные меры воспитательного воздействия могут

применяться теперь не только при совершении преступлений небольшой тяжести

(ранее - преступлений, не представляющих большой общественной опасности),

но и преступлений средней тяжести. Кроме того, в новом УК не указывается,

кем (каким органом) несовершеннолетний может быть освобожден от уголовной

ответственности в связи с применением принудительных мер воспитательного воздействия

и кем (каким органом) могут быть назначены эти меры. По нашему мнению, не

исключается освобождение от уголовной ответственности органом дознания, следователем

или прокурором, а также судом, но назначение этих мер с учетом их принудительного

характера возможно только судом.

     2. Применение принудительных мер в отношении несовершеннолетнего является альтернативой уголовной ответственности, исключающей применение к нему наказания.

     3. Применение принудительных мер воспитательного воздействия возможно

при соблюдении ряда условий: 1) преступление должно быть совершено впервые;

2) преступление не должно быть более тяжким, чем преступление средней тяжести;

3) суд должен признать возможным исправление несовершеннолетнего мерами воспитательного

воздействия. Только наличие каждого из этих условий в отдельности и в совокупности

дает суду законные основания для применения к несовершеннолетнему принудительных

мер воспитательного воздействия и освобождения его от уголовной ответственности.

     4. Сопоставление ст.ст. 90 и 91 УК позволяет сделать выводы о видах принудительных

мер воспитательного воздействия и их содержании. Перечень видов принудительных

мер, как вытекает из ст. 90 УК, является исчерпывающим, т. е. суд не вправе

по своему усмотрению назначить какой-либо другой вид принудительных мер воспитательного

воздействия, помимо тех, которые указаны в законе. Но у суда остается право

определять содержание этих мер (см. комментарий к ст. 91 УК).

     5. Суд может назначить одновременно несколько видов принудительных мер.

Это вполне обоснованно, поскольку по своему характеру и направленности воздействия

они различны и в реальной действительности могут сочетаться. Так, например,

могут быть одновременно назначены предупреждение и передача под надзор родителей,

возложение обязанности загладить причиненный вред и ограничение досуга.

     6. В случае систематического неисполнения освобожденным от уголовной

ответственности несовершеннолетним назначенной ему принудительной меры воспитательного

воздействия ч. 4 ст. 90 УК допускает возможность отмены этой меры и привлечения

лица к уголовной ответственности. Этим подчеркивается фактически условный

характер применения принудительных мер воспитательного воздействия в отношении

несовершеннолетних.

     7. Под систематическим неисполнением несовершеннолетним принудительной

меры воспитательного воздействия, по нашему мнению, необходимо понимать нарушение

(неисполнение) возложенных на него обязанностей более двух раз. Представляется,

что учитываться должны только такие нарушения, которые зафиксированы специализированным

государственным органом, на который возложено исполнение принудительной меры

воспитательного воздействия.

     8. Специализированным государственным органом, на который возложено исполнение

принудительных мер воспитательного воздействия, в настоящее время является

комиссия по делам несовершеннолетних при администрации соответствующего органа

местного самоуправления.