Глава 3

ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ БЕЗРАБОТИЦЫ И ЕЕ ПОСЛЕДСТВИЯ. РАБОТА С ДЛИТЕЛЬНО БЕЗРАБОТНЫМИ

Продолжительность безработицы определяется сроком време­ни, в течение которого человек не может найти работу. С точки зрения продолжительности безработица может быть кратковре­менной (до 4 месяцев) или длительной (более 1 года).

Безработица независимо от ее продолжительности имеет весь­ма негативные последствия. Большинство людей, волею обстоя­тельств ставшие безработными, ощущают отчаяние, растерян­ность, бессилие даже в том случае, если они были безработными на протяжении нескольких недель. Это связано с тем, что работа занимает очень важное место в жизни людей. Люди годами гото­вятся к будущей производственной деятельности в процессе обу­чения как в школе, так и в профессиональных учебных заведени­ях. Став взрослыми, люди тратят третью часть суток на различно­го рода социально полезные виды деятельности. Для большинства людей работа является основным и очень часто единственным средством обеспечения материальных потребностей в еде, жилье, одежде и прочих материальных и нематериальных благах.

Несколько поколений наших граждан прожили в те времена, когда безработица воспринималась как нечто абстрактное, свя­занное с противостоянием труда и капитала в странах Запада. И первые сокращения штатов на предприятиях и в учреждениях в 1991 г., прокатившиеся по стране, не были осознаны значитель­ной частью работающего населения, полагавшей, что это явле­ние временное и все достаточно быстро образуется. Но все оказа­лось принципиально иначе. Продвижение общества по пути фор­мирования и развития рыночных отношении предполагает созда­ние рынка труда, а это значит, что безработица превращается, вернее уже превратилась, в реальное социальное явление.

Если в странах с развитыми рыночными отношениями потеря работы представляет собой серьезную психологическую травму, то тем более тяжелым оказывается внутреннее состояние людей,

127

еще пять лет назад не допускавших мысли о такой возможности. В результате вынужденной потери рабочего места у большинства людей возникает стрессовое состояние, которое имеет тенденцию к углублению и переходу в депрессию.

Известная австрийская исследовательница Л. Пельиман на ос­новании бесед с людьми, потерявшими работу,' выделила четыре фазы эмоционального состояния, проявляющегося в определенных поведенческих реакциях. Первая фаза, которую автор класси­фикации назвала фа-юй неопределенности, связана со свершением жизненно важного события, порождающего эмоцию страха. На этой фазе очень высока вероятность возникновения различных за­болеваний, обострения хронических болезней, осложнения се­мейных отношений и т.д. Автор отмечает наличие начавшихся из­менений образа «Я», спровоцированного внешними обстоятель­ствами. При этом для данной фазы, связанной с потерей работы, характерен не активный поиск работы, а активизация рефлексив­ных процессов осмысливания себя в новых жизненных обстоя­тельствах. Рефлексия на фоне страха может привести к усилению тревожности. Клиентам службы занятости в этот период должна быть оказана психологическая помощь, направленная на сниже­ние стрессогенности потери работы.

Вторая фаза, названная фазой конструктивного приспособ­ления к ентуалчи, имеет временные границы до .3-4 месяцев пос­ле потери работы. В этой фазе отмечаются две противоположные тенденции в поведении безработных. Большинство людей начина­ют испытывать субъективное облегчение и даже радость из-за от­крывшейся возможности свободно проводить время, выполнять домашнюю работу, посвящать время любимым занятиям. У безра­ботных отмечается улучшений состояния здоровья, самочувствия, появляется удовлетворенность жизнью. Но самое главное — люди переходят к активному поиску работы. Правда Пелъцман при этом отмечает, что у некоторой части безработных наблюдается на этой фазе углубление стрессовых состояний, возникновение преувели­ченной озабоченности по поводу собственного положения и страха вообще никогда не найти работу. Клиентам службы занятости в силу доминантности тенденции активизации поиска работы дол­жна быть оказана помощь по формированию готовности к пред­стоящему разговору с работодателем.

Третья фаза — утяжеление состояния — имеет временные границы до 6 месяцев после потери работы и бесплодных попы­ток подыскать новое место. В этой фазе начинают проявляться лич­ностные изменения деструктивного характера: разрушаются жиз­ненные привычки, ценности, цели, интересы и прекращается на­чатый на предыдущей фазе активный поиск работы.

И наконец, на четвертой фазе формируется беспомощ­ность и примирение со сложившимися обстоятельствами, Безработ-

128

ные не только не возобновляют поиск нового места работы, но

даже боятся найти его.

Безработица может приводить к ухудшению отношений в семье, агрессии по отношению к членам семьи, конфликтам и разводам. Поскольку психопатические симптомы встречаются не только у самого безработного, но и у членов его семьи, можно заключить с достаточно высоким уровнем вероятности, что безработица от­рицательно сказывается не только на тех, кого она затрагивает непосредственно, но и на тех, кто имеет к ней косвенное, опос­редованное отношение.

Причина того, что безработица воспринимается самим субъ­ектом и его окружением как острейшая стрессовая ситуация, кро­ется в той глубинной связи, которая существует между личност­ным самоосознанием и трудовой деятельностью. Работа представ­ляет собой один из главных факторов, определяющих внутреннее самочувствие человека. Годы профессиональной деятельности ока­зывают сильное преобразующее влияние на его интеллект, харак­тер, привычки и склонности. В юности человек тратит много вре­мени и сил на выбор профессии и подготовку к ней, а после выхода на пенсию проходит долгий путь адаптации к своему но­вому положению. Естественно, что утрата работы в трудоспособ­ном возрасте воспринимается значительным большинством лю­дей как крушение всего жизненного уклада.

Среди эмоциональных последствий безработицы отмечается резкое снижение привычной самооценки, во многих случаях возникновение депрессивного синдрома с суицидальными тен­денциями. Стресс, испытанный в период безработицы, может стать причиной сокращения индивидуальной продолжительно­сти жизни.

У детей в семьях безработных чаще встречаются отклонения в поведении. У супруги безработного проявляется то же психологи­ческое состояние, что и у него самого. Можно сделать вывод, что безработица является мощным источником стресса для всех, кто так или иначе попадает в поле ее действия. Работники, избежав­шие увольнения, но находившиеся какое-то время под его угро­зой, также переживают стресс, и по своей силе и последствиям психологическая травма, наносимая ожиданием увольнения, мо­жет быть даже тяжелее, чем состояние человека, реально пере­жившего потерю работы.

129

У безработных наблюдаются пассивность, растерянность, фру-стрированность, неумение и неспособность адаптироваться в рез­ко изменившихся социально-экономических условиях, инфантиль­ность и потребительская позиция, обидчивость: что-то им недо­дали, кто-то им обязан, нет выраженной личной и социальной активности. Для представителей данной категории характерно пред­ставление о государственной службе трудоустройства как о фи-

5 771

лантропической организации. Отсюда и упование на то, что пред­ставители государственной организации должны помочь ему в сложной и резко изменившейся ситуации.

Итак, потерявшие работу имеют наибольший риск опуститься ниже черты бедности из-за обесценивания сбережений, низкого спроса на рабочую силу в период экономического спада, отсут­ствие опыта дополнительной занятости, скудности средств со­циальной поддержки и т.д.

Можно утверждать, что для большей части городского населе­ния состояние бедности, как правило, вызывается именно потерей работы. В настоящее время из-за распространения скрытой безрабо­тицы, когда на большом числе предприятий используется заня­тость неполное время, устанавливаются вынужденные отпуска ра­ботников без оплаты, группы риска (с точки зрения попадания в «бедные») составляют те люди, которые заняты на участках с низ­ким заработком или на гигантских предприятиях, не обладающих гибкой приспособляемостью к рынку и его условиям. Вместе с тем даже самые бедные среди работающих имеют перед безработными те преимущества, что обладают доступом к ряду социальных благ, которые продолжают распределяться через предприятия: они не отделены от трудового коллектива и, следовательно, в меньшей степени подвержены маргинализации, особенно к ее психологи­ческим тяготам. Но, с другой стороны, они же в наименьшей сте­пени могут рассчитывать на опеку служб социальной защиты.

Есть некоторые специфические обстоятельства, которые дела­ют депривацию ряда социальных групп субъективно еще более тяжелой. Во-первых, еще не изжита унаследованная от советской эпохи психология. В прежнем общественном устройстве государ­ство гарантировало всем людям полную занятость и удовлетвори­тельный доход, обеспечивающий приемлемый уровень потребле­ния, причем независимо от трудового вклада и индивидуальных усилий. В настоящий период адаптационный механизм к рыноч­ным условиям формируется у людей очень медленно. Обнадежива­ет, что отмечается склонность у молодых людей к предпринима­тельству и у людей умственных занятий — к переподготовке. Во-вторых, по причине затяжного экономического кризиса у людей отсутствует убежденность, что ситуация может улучшиться. В-тре­тьих, нет осознания необходимости жертвы в виде временного ухудшения жизненных стандартов ради будущего, как это было в период индустриализации.

Помимо перечисленных безработица имеет и другие социаль­но значимые негативные последствия. Уже давно считается, что безработица порождает социальную агрессию и увеличивает кри-миногенность общества. Рядом исследований выявлена связь меж­ду безработицей и убийствами, насилием. По данным американ­ских социологов, 70% заключенных на момент ареста не имели

130

работы. Таким образом, преступность может быть объяснена без­работицей в обществе. Снижение жизненного уровня, вызванное безработицей, заставляет безработного и его семью тратить сбе­режения и продавать ценные вещи, чтобы обеспечить приемле­мый уровень жизни. Если безработица затягивается, то безработ­ным приходится жить на пособие, которое не способно сохра­нить из-за несоответствия прожиточному уровню привычный образ жизни. Доходы не позволяют полноценно питаться, что приводит к утрате здоровья, которое трудно поправить. Размер пособия из месяца в месяц уменьшается, что заставляет опус­каться ниже черты бедности. Бедность порождает социальную и политическую апатию.

Трудности безработного усугубляются еще и тем, что в службу занятости делаются заявки не обо всех вакансиях, и поэтому ра­ботающему человеку легче получить информацию о незаявленных вакансиях, чем безработному, который вынужден довольствоваться информацией, получаемой в органах СЗН.

Если в первые месяцы безработицы уволенный с работы чело­век еще может использовать ранее накопленные средства и полу­ченное пособие по безработице, то через год вынужденной безра­ботицы он лишается материальной поддержки со стороны госу­дарства. По данным Института экономики РАН, у безработного, зарегистрированного службой занятости, через полтора года без­работицы доход уменьшается более чем на 30%. И это не един­ственный вид тягот, с которыми сталкиваются люди, не имею­щие работы на протяжении длительного времени (более года). Чем больше человек без работы, тем труднее ему найти новое место. Это связано с тем, что социальные связи, с помощью которых можно получить информацию о возможностях трудоустройства, нарушаются. И к тому же работодатели не спешат взять на работу длительно безработного. Для работодателя длительное пребыва­ние без работы является отрицательной характеристикой. Это имеет рациональное объяснение, поскольку со временем теряется ква­лификация.

Число людей, остающихся без работы длительное время, по­стоянно увеличивается. По данным статистики, доля лиц, состоя­щих на учете более года, возросла с 9% в 1993 г. до 15,7% в 1996 г. и до 17% в 2000 г. Статистики при этом отмечают уменьшение почти вдвое краткосрочной безработицы. Если при подсчете пе­риода безработицы учитывается и период, когда потерявший ра­боту не обращался в органы СЗН, то период без работы возраста­ет в полтора раза.

Сроки неофициальной безработицы зависят от причины уволь­нения. Средняя продолжительность неофициального срока безра­ботицы для таких случаев, как сокращение штатов, ликвидация предприятия, невыплата заработной платы, окончание трудового

131

договора, составляет 11 недель. Если же причина зависит от само­го работника (переезд, семейные обстоятельства, удаленность ра­боты от дома, режим работы, низкая заработная плата), то этот срок увеличивается.

Наибольший процент среди длительно безработных составля­ют люди со средним и средним специальным образованием. Люди с высшим образованием подвержены риску быть длительно без­работными в меньшей степени. Имеющие высшее образование, потеряв работу, быстрее обращаются в службу занятости (срок неофициальной безработицы улиц с высшим образованием в 2,5 раза меньше).

Среди длительно безработных 36% составляют мужчины, а 64% — женщины. Вероятность остаться без работы у мужчин и женщин практически равная, но вероятность найти работу у жен­щин практически в два раза меньше, чем у мужчин.

Длительная безработица распространена среди лиц старше 35-летнего возраста из-за структуры спроса в сторону молодых возрастных групп. Таким образом, вероятность найти работу за­метно снижается с возрастом. Это связано также и с тем, что люди старшего возраста не желают соглашаться на любую рабо­ту, не хотят переучиваться, подстраиваться под новые требова­ния времени, и это значительно уменьшает их шансы на трудо­устройство.

Организация занятости слабозащищенных категорий безработ­ных граждан — чрезвычайно актуальное направление деятельности служб занятости, органов социальной защиты, значимость которо­го определяется тем, что для относящихся к этой группе безработ­ных граждан существует опасность длительной безработицы.

Длительная безработица является опасной не только потому, что человек на долгий срок утрачивает источник материального обеспечения, но и потому, что продолжительная личностная не­востребованность приводит к абулии (патологическое наруше­ние психической регуляции действий. Проявляется в отсутствии побуждений к деятельности) и апатии, а иногда — к социаль­ной анемии, социальной дезориентации и социальной демора­лизации.

Длительно безработных можно подразделить на три типа:

1) безработные, которые стремятся к проявлению самостоятель­ ности в общении с. сотрудниками службы занятости: они сами решают, какая работа для них является подходящей, чего они хотят в плане трудоустройства и реально оценивают возможные перспективы своего трудоустройства;

2) безработные, которые болезненно переживают потерю рабо­ ты и трудности последующего трудоустройства; они нуждаются в ■профессиональной ориентационной поддержке, им нужна помощь

в выборе новой для них профессии, которая будет востребована

132

рынком труда. Для облегчения выбора им может быть предложено своеобразное «меню» возможных вариантов трудоустройства;

3) безработные, к которым относятся люмпенизированные ка­тегории граждан (алкоголики, наркоманы, бомжи и т.д.), с кото­рыми очень много проблем из-за их отчужденности. Работать с этой категорией длительно безработных крайне сложно. Органи­зации содействия трудоустройству должна предшествовать их со­циальная адаптация, что требует организации совместных дей­ствий с другими соответствующими социальными службами.

Оказание помощи длительно безработным сотрудники службы занятости должны проводить в двух направлениях:

снижение стрессогенности от потери рабочего места;

формирование установки активного поиска работы.

Снижение стрессогенности осуществляется в процессе психо­логической поддержки, которая включает комплекс мероприятий по оказанию психологической помощи и психологической кор­рекции. К психологической помощи могут быть отнесены меро­приятия, направленные на эмоциональную коррекцию, которая осуществляется на основе проведения психологической диагнос­тики, а также индивидуального консультирования. При этом сле­дует иметь в виду, что оказание психологической помощи может приводить как к позитивным результатам, когда достигается мо­билизация внутренних резервов для поиска рационального выхо­да из -сложившейся жизненной ситуации, так и к негативным, когда человек успокаивается и удовлетворяется положением без­работного. Последнее, как правило, характерно для лиц, чья за­работная плата до увольнения была высокой.

Психолог профконсультационной службы организует прове­дение тестирования клиентов, выявляя психофизиологические и личностные особенности и склонности; выдает рекомендации по выбору сферы труда, профессии, формированию профессио­нальной подготовки с учетом состояния здоровья, индивиду­альных особенностей клиентов и потребностей рынка труда; ре­комендует учебное заведение для прохождения профессиональ­ной подготовки или предприятие для трудоустройства; опреде­ляет причины, мешающие трудоустройству и пути их преодоле­ния; формирует позитивный настрой на результативный поиск работы.

Кроме того, сотрудник, оказывающий психологическую по­мощь безработному, должен отслеживать результаты своей дея­тельности и в случае, если он видит, что не в состоянии помочь клиенту, у которого безработица вызвала серьезные деформации психики и сильный стресс, должен содействовать в получении квалифицированной психотерапевтической помощи.

Психологическая коррекция, главная цель которой изменение установки пассивного ожидания подходящей работы на установку

133

активного поиска приемлемого для себя занятия, включает в себя тренинги, индивидуальную и групповую терапию.

Позитивный опыт по активизации безработных граждан на основе оказания им дополнительных услуг в содействии трудоустройству име­ется в центре «Преодоление» службы занятости г. Ростова-на-Дону. Программа занятий в центре предназначена в первую очередь для сла-бозащищенных категорий граждан, для тех, у кого неперспективные в плане трудоустройства профессии, кто долгое время не работает и выключен из социума, для выпускников высших и средних учебных заведений, для тех, кто испытывает определенные проблемы в обще­нии.

В результате занятий происходит изменение пассивной установки на установку активного поиска, отрицательная эмоциональная энергия преобразуется в энергию действий, направленных на поиск подходя­щего занятия.

На основе синтеза программ социально-психологического тренинга «Ведение беседы в сложных, проблемных ситуациях» (видеотренинго-вая программа) и «Клуба ищущих работу» осуществляется активизация безработных граждан, направленная на преодоление не только барье­ров в общении, но и барьеров трудоустройства, на формирование ак­тивной личностной позиции.

Работа идет на двух уровнях — групповом и индивидуальном — в течение двух недель. I группа обычно состоит из 10-12 человек.

В центре «Преодоление» безработные граждане проигрывают и ана­лизируют различные модели поведения и выходят на модель конструк­тивного общения в сложных ситуациях, в ситуациях ведения перегово­ров с работодателем. Затем на занятиях отрабатываются навыки об­щения и способы самопредложения в реальном взаимодействии. При­обретенные навыки общения позволяют грамотно и эффективно общать­ся с работодателями, умело искать работу, достойно держаться в слож­ных ситуациях.

Важным направлением работы с длительно безработными граж­данами в случае невозможности их трудоустройства по имеющейся специальности является их профессиональная переориентация.

Вынужденная смена профессии — явление весьма болезненное и сложное. Переход от одной деятельности к другой осложняется тем, что у взрослого человека, имеющего профессию и опыт ра­боты, сформированы определенные представления об их ценно­сти. Переход на новую работу зачастую связан с тем, что имевши­еся навыки оказываются ненужными, что весьма нерационально, ибо ведет к значительным потерям, которые болезненно пережи­ваются человеком. Кроме того, переход к новой деятельности ос­ложняется тем, что у взрослого человека снижается возможность формирования новых знаний и навыков, что зачастую приводит к внутренним переживаниям, стрессовым состояниям. Следует так-

134

же отметить обусловленное возрастными особенностями увеличе­ние продолжительности овладения новой профессией в условиях дефицита времени, порождаемого необходимостью материально­го обеспечения себя и своей семьи. К сожалению, на практике профессиональная переориентация в силу сохраняющегося «га­лочного подхода», когда реализуется неоправданное с точки зре­ния государственных интересов общее стремление безработных граждан к освоению модными профессиями, зачастую без учета востребованности рынка, нередко оборачивается разочарованием и продолжением безработицы.

К смене профессии человек должен быть психологически под­готовлен. Психологическая готовность к смене профессии должна базироваться на информированности о потребностях в кадрах и специалистах на местном рынке труда, о профессиях, пользую­щихся спросом на рынке труда и о проблемах трудоустройства в различных сферах деятельности, о перспективности выбранной профессии на рынке труда. Важным компонентом психологиче­ской готовности к смене профессии является освоение техники самоопределения (определение целей поиска работы, создание собственного позитивного имиджа, обучение способам саморек­ламы для успешного трудоустройства и т.д.).

Осуществляя профессиональную переориентацию, сотрудни­ки службы занятости должны предотвратить возможность утраты длительно безработными гражданами личной самостоятельности и собственных.мотивов, целей и стремлений. У клиентов этой ка­тегории нужно формировать самостоятельность, предполагающую ответственность за обоснованность выбора в профессиональной сфере.

Поскольку переход к новой деятельности связан с изменением социального положения клиента, то психологическая подготовка должна включать коммуникативные тренинги, направленные на формирование общительности, доброжелательности, отзывчиво­сти и других коммуникативных качеств.

Опыт показывает, что для организации целенаправленного осоз­нанного поиска новой профессии человеку необходимо знать:

• основные особенности текущего момента на рынке труда в целом, тенденции его изменения в ближайшее время;

• источники информации о вакантных рабочих местах и орга­ низации, занимающиеся трудоустройством и переподготовкой без­ работных;

• основные требования профессий, по которым имеются ва­ кансии, к индивидуальным качествам человека, содержание и осо­ бенности работы по этой профессии, являющиеся аналогичными или смежными для его основной, базовой специальности;

• методы и критерии оценки собственных профессиональных возможностей;

135

• общие закономерности процесса профессиональной переори­ ентации и порядок действий на различных ее этапах.

Кроме того, готовясь к переориентации на новую профессию, человек должен уметь:

• адекватно оценивать свои интересы, способности, знания и опыт, правильно соотносить их с содержанием и особенностями деятельности по различным специальностям и профессиям;

• готовить объявления о поиске работы, письменные запросы на предприятия, профессиональную характеристику (резюме);

• правильно вести переговоры с работодателем при поиске ва­ кансий, приеме на работу, оформлении трудового соглашения;

• систематически накапливать и анализировать данные о спе­ циальностях, по которым есть вакансии, работать со справочни­ ками и другими источниками информации о профессиях;

• целенаправленно формировать у себя личностные качества, необходимые для успешного перехода к новой деятельности, рас­ ширять диапазон своих профессиональных возможностей.

Вопросы и задания для самоконтроля

1. Какие критерии существуют для определения продолжительности безработицы?

2. Каково влияние последствий длительной безработицы на чело­ века?

3. Почему безработица воспринимается субъектом как трагедия?

4. Какие социально-негативные последствия порождает безработица?

5. Назовите типы длительно безработных.

6. Охарактеризуйте направления оказания помощи длительно безра­ ботным.