Лекция 7. Несостоятельность (банкротство) предпринимателей

План:

1. Понятие, признаки и правовое регулирование несостоятельности (банкротства)

2. Субъекты банкротства, их права и обязанности

3. Процедуры банкротства

4. Особенности банкротства отдельных предприятий

5. Особенности банкротства гражданина

1. Понятие, признаки и правовое регулирование несостоятельности (банкротства)

Правовую базу института несостоятельности (банкротства) составля­ют:

1. Гражданский кодекс РФ (ст. 25, 56, 61, 65),

2. АПК РФ

3. Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»,

4. Фе­деральный закон от 25 февраля 1999 г. № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций».

Несостоятельность (банкротство) - признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Задачи правового регулирования несостоятельности - увеличение возврата средств в интересах всех сторон, спасение бизнеса жизнеспособного предприятия, справедливое распределение средств между сторонами, осуществление мер по реструктуризации предприятия в период до банкротства и т.д.

Цель введения в систему российского права и приме­нения института банкротства:

1) поддержка и восстановление финансовой активности жиз­неспособных, социально значимых и нередко уникальных предприятий, испытывающих временные финансовые трудности или не имеющих возможности самостоятельно приспособиться к изменению конъюнктуры рынка.

2) признание банкротом преследует цель наи­более оптимального перераспределения имущественного комплекса между хозяйствующими субъектами, а также вытеснения из хозяйственного оборота пассивных, эконо­мически неэффективных, не отвечающих реалиям рыноч­ных отношений субъектов.

При этом особое внимание уделяется соблюдению ба­ланса интересов кредиторов и должника в процессе про­изводства по делу о несостоятельности. Достижение этой цели крайне затруднено в силу природы несостоятельнос­ти, когда, с одной стороны, у должника недостаточно средств для удовлетворения требований всех кредиторов, что порождает естественное желание разделить имеющи­еся средства как можно раньше (чтобы защитить интере­сы кредиторов), а с другой стороны, в ряде случаев необ­ходимо продолжение функционирования предприятия-должника, если это будет способствовать его выходу из кризисного положения (в конечном счете, это выгодно как должнику, так и кредиторам).

Центральное место в системе правового регулирования несостоятельности (банкротства) занимает Федеральный закон от 26 октября 2002 г. "О несостоятельности (банкротстве)", задачами которого являются, с одной стороны, исключение из гражданского оборота неплатежеспособных субъектов, а с другой, предоставление добросовестным предпринимателям возможности улучшить свои дела под контролем арбитражного суда и кредиторов и вновь достичь финансовой стабильности. В этом смысле институт банкротства служит гарантией социальной справедливости в условиях рынка, одним из основных элементов которого является конкуренция.

С позиции законодателя понятия "несостоятельность" и "банкротство" - синонимы.

В современном российском законодательстве понятие несостоятельности (банкротства) содержится в Законе 2002 г., согласно которому несостоятельность (банкротство) - признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (ст.2).

При этом гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества, а юридическое лицо - если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения (ст.3).

Факторы, которые должны быть в наличии на момент вынесения арбитражным судом решения о признании дол­жника банкротом, т.е. неспособным исполнить требова­ния определенных лиц, представляют собой признаки банк­ротства:

1) неспособность гражданина или юридического лица удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение трех месяцев с момента даты их исполнения;

К числу наиболее вероятных причин, обуславливающих неплатежеспособность предприятий, относятся следующие:

1) низкая конкурентоспособность продукции российских предприятий, которая выражается в низких потребительс­ких характеристиках товаров (производство продукции, пользующейся ограниченным спросом вследствие ее морального устаревания или перепроизводства; производство продукции низкого качества) и в высоких ценах (в связи с чем задерживается ее сбыт);

2) несвоевременное поступление выручки при продаже ликвидной продукции;

3) низкий уровень использования ее мощностей;

4) значительная дебиторская задолженность за товары отгруженные, не оплаченные в срок;

5) задолженность предприятий перед организациями-мо­нополистами, продающими электроэнергию, газ, тепло и воду;

6) финансовой нагрузкой также являются неиспользуемые производственные, административные и бытовые помеще­ния, которые стали свободными из-за сокращения производ­ства. На некоторых предприятиях имеются также недостро­енные здания и производственные площади, оснащенные сложным и дорогостоящим оборудованием, строящиеся в ин­тересах обработки продукции целых отраслей.

2) права кредиторов могут быть защищены лишь при наличии определенного минимума требований, при отсутствии которого данный механизм защиты прав кредиторов неприменим. Необходимо наличие задолженности в отношении гражданина на сумму не менее 10 тыс. руб., а юридического лица - не менее 100 тыс. руб.;

3) юридическое значение придается лишь денежным долговым обязательствам, т.е. принимается во внимание собственно задолженность за переданные товары, выполненные работы, оказанные услуги, суммы полученного и невозвращенного займа с причитающимися на него процентами, задолженность, возникшая вследствие неосновательного обогащения, а также вследствие причинения вреда имуществу кредиторов (ст.4 Закона о банкротстве);

4) официальное признание несостоятельности арбитражным судом;

5) дополнительный признак несостоятельности (банкротства) гражданина - превышение суммы его обязательств над стоимостью принадлежащего ему имущества.

Не могут быть признаны несостоятельными казенные предприятия (так как они обладают одновременно признаками и ком­мерческих, и некоммерческих организаций и за их действия суб­сидиарную ответственность несет собственник - РФ), учреждения, политические партии и религиозные организации.

В ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», используются следующие категории:

недостаточность имущества - превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника;

неплатежеспособность - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное;

Для определения наличия признаков банкротства должника учитываются:

- размер денежных обязательств, в том числе размер задолженности за переданные товары, выполненные работы и оказанные услуги, суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником, размер задолженности, возникшей вследствие неосновательного обогащения, и размер задолженности, возникшей вследствие причинения вреда имуществу кредиторов, за исключением обязательств перед гражданами, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, обязательств по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, обязательств по выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, а также обязательств перед учредителями (участниками) должника, вытекающих из такого участия;

- размер обязательных платежей без учета установленных законодательством РФ штрафов (пеней) и иных финансовых санкций.

Подлежащие применению за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства неустойки (штрафы, пени), проценты за просрочку платежа, убытки в виде упущенной выгоды, подлежащие возмещению за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, а также иные имущественные и (или) финансовые санкции, в том числе за неисполнение обязанности по уплате обязательных платежей, не учитываются при определении наличия признаков банкротства должника.

Производство по делу о несостоятельности (банкротстве) возбуждает­ся по заявлению:

- должника;

- кредитора;

- уполномоченного органа.

Должник вправе подать в арбитражный суд заявление о признании несостоятельным в случае предвидения банкротства при наличии обстоя­тельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не будет в состоянии исполнить денежные обязательства (обязанность по уплате обязательных платежей) в установленный срок. Законом о несостоятельности преду­смотрены случаи, когда должник обязан подать заявление о признании его несостоятельным (например, если при проведении ликвидации юри­дического лица установлена невозможность удовлетворения требований кредиторов в полном объеме).

В заявлении кредитора должен быть указан размер требований к должнику. Если размер требований меньше суммы, признаваемой Зако­ном о несостоятельности достаточной для открытия производства по де­лу о несостоятельности, арбитражный суд отказывает в принятии заявле­ния. Однако заявление кредитора может быть основано на объединенной задолженности по различным обязательствам, также конкурсные креди­торы вправе объединить свои требования к должнику и обратиться в суд с одним заявлением кредитора.

Заявление о признании должника банкротом могут подавать также уполномоченные органы. Уполномоченными органами признаются феде­ральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительст­вом РФ представлять в деле о банкротстве и в проце­дурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требо­вания РФ по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов РФ, орга­ны местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования по денежным обя­зательствам соответственно субъектов РФ и муници­пальных образований.

Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. N 506 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЕ» уста­новлено, что уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований РФ по денежным обязательствам, является Федеральная налоговая служба.

Статья 27. Процедуры, применяемые в деле о банкротстве

(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ)

1. При рассмотрении дела о банкротстве должника - юридического лица применяются следующие процедуры:

наблюдение;

финансовое оздоровление;

внешнее управление;

конкурсное производство;

мировое соглашение.

2. При рассмотрении дела о банкротстве должника - гражданина применяются следующие процедуры:

конкурсное производство;

мировое соглашение;

О возможности применения наблюдения, финансового оздоровления и внешнего управления в отношении главы крестьянского (фермерского) хозяйства см. статью 219.

иные предусмотренные настоящим Федеральным законом процедуры.

(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ)

Ответственность за неправомерные действия при банкротстве преду­смотрена ст. 195-198 Уголовного кодекса РФ.

Статья 195. Неправомерные действия при банкротстве

(в ред. Федерального закона от 19.12.2005 N 161-ФЗ)

1. Сокрытие имущества, имущественных прав или имущественных обязанностей, сведений об имуществе, о его размере, местонахождении либо иной информации об имуществе, имущественных правах или имущественных обязанностях, передача имущества во владение иным лицам, отчуждение или уничтожение имущества, а равно сокрытие, уничтожение, фальсификация бухгалтерских и иных учетных документов, отражающих экономическую деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя, если эти действия совершены при наличии признаков банкротства и причинили крупный ущерб, -

наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо без такового.

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 377-ФЗ)

2. Неправомерное удовлетворение имущественных требований отдельных кредиторов за счет имущества должника - юридического лица руководителем юридического лица или его учредителем (участником) либо индивидуальным предпринимателем заведомо в ущерб другим кредиторам, если это действие совершено при наличии признаков банкротства и причинило крупный ущерб, -

наказывается ограничением свободы на срок до одного года, либо арестом на срок от двух до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 377-ФЗ)

3. Незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, или имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) причинили крупный ущерб, -

(в ред. Федерального закона от 19.05.2010 N 92-ФЗ)

наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.

Статья 196. Преднамеренное банкротство

(в ред. Федерального закона от 19.12.2005 N 161-ФЗ)

Преднамеренное банкротство, то есть совершение руководителем или учредителем (участником) юридического лица либо индивидуальным предпринимателем действий (бездействия), заведомо влекущих неспособность юридического лица или индивидуального предпринимателя в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если эти действия (бездействие) причинили крупный ущерб, -

наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо без такового.

Статья 197. Фиктивное банкротство

Фиктивное банкротство, то есть заведомо ложное публичное объявление руководителем или учредителем (участником) юридического лица о несостоятельности данного юридического лица, а равно индивидуальным предпринимателем о своей несостоятельности, если это деяние причинило крупный ущерб, -

(в ред. Федерального закона от 19.12.2005 N 161-ФЗ)

наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.

(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)