2. Гарантии осуществления права на занятие предпринимательской деятельностью

Гарантия – это условие, обеспечивающее реальность вероятного явления. Поскольку гарантия есть результат гарантирования, т.е. определенной направленной человеческой деятельности, постольку гарантия есть социальное условие - явление или процесс.

Гарантия - это социально необходимое условие реальности вероятного явления, а правовые гарантии - социально необходимые условия, создаваемые правовым регулированием, реальности прав и обязанностей, закрепленных в правовой норме.

В юридическом словаре понятие "гарантия" определяется как система обеспечения реальности прав, установленных законодательством. В данную систему включаются обеспечение контроля за соблюдением законодательства, деятельность соответствующих органов государственной власти, а также нормы законодательства, обеспечивающие стабильность общественных отношений.

Правовые гарантии, по мнению ученых-правоведов, обеспечивают: законность, правильное применение правовых норм, реализацию субъективных прав, нормы права. Н.А. Боброва отмечает, что объект гарантирования всегда должен быть условием и средством превращения юридической возможности, заложенной в норме, в фактическую действительность.

С одной стороны, обязанность рассматривается как необходимость конкретного поведения личности, а с другой - как возможность реализации, т.е. она может произойти, а может и не произойти. В силу обладания таким свойством именно права и обязанности, установленные в диспозиции правовой нормы, являются объектами правового гарантирования. Гарантия во всех случаях есть проблема реальности правового явления.

Гарантии предпринимательства представляют собой комплекс организационных мер государства по реализации субъективных прав предпринимателей, которые включают:

• контроль со стороны соответствующих органов государства над соблюдением законодательства о предпринимательской деятельности;

• применение мер принуждения к правонарушителям;

• предоставление предпринимателям возможности защиты своих прав и интересов в суде;

• своевременное обновление и совершенствование нормативной базы предпринимательства для адекватного отражения реалий общест­венных экономических отношений;

• создание необходимой инфраструктуры рынка и иных условий, необходимых для нормального функционирования экономики;

• снятие лишних административных барьеров и устранение иных препятствий для развития предпринимательства;

• наличие ясной промышленной политики государства, что означает определение государственных приоритетов в поддержке тех или иных отраслей национальной экономики;

• обеспечение стабильности в деятельности рынков, смягчение по­следствий экономических кризисов;

• недопущение злоупотребения доминирующим положением и не­добросовестной конкуренции;

• экономическую, научно-техническую, правовую поддержку пред­принимательской деятельности.

3. Государство как субъект хозяйственной деятельности

Государственное регулирование экономики может быть направлено как на ограничение или даже на подавление нежелательных для общества видов экономичес­кой деятельности, таких, как производство и торговля нар­котиками, оружием, так и на поддержку некоторых форм предпринимательства (фермерских хозяйств, малого бизне­са, благотворительной деятельности). Оно направлено на создание благоприятных условий в сфере предпринимательства.

Государственное регулирование предпринимательства выражается в установлении государством правил поведения (деятельности) участников предпринимательских правоотношений и их корректировке в зависимости от изменяющихся условий.

Его субъектами выступают органы законодательной, исполнительной и судебной власти.

Традиционными правовыми формами государственного регулирования являются законы и подзаконные акты. Инструментами государственного регулирования служат налоги, стандарты, заказы,

таможенные тарифы и пошлины и т.п.

Необходимость государственного регулирования оправдана важностью соблюдения следующих требований охраны публичных интересов:

— обеспечения государственных и общественных нужд, приоритетов в экономическом и социальном развитии, т.е. осуществления конституционных функций государства и удовлетворения жизненно

важных потребностей общества;

— формирования государственных бюджетов;

— защиты окружающей среды и сохранения природных ресурсов;

— обеспечения занятости населения;

— реализации свободы предпринимательства и конкуренции, защиты от монополизма, устранения дисбаланса между спросом и предложением;

— соблюдения правопорядка во внешнеэкономической деятельности, защиты национального рынка от внешней конкуренции.

Основные направления государственного воздействия на предпринимательство и его субъектов сводятся к следующим: