Тема 3. Территориальное планирование
Градостроительная документация
Градостроительная документация - утвержденные текстовые и графические материалы, которыми регулируется планирование, застройка и другое использования территорий.
Градостроительная документация является основой для:
решение вопросов рационального использования территорий, регулирования расселения;
подготовки обоснованных предложений относительно установления и изменения границ населённых пунктов;
подготовки исходных данных для разработки землеустроительной документации;
решение вопросов по размещению и проектированию нового строительства, осуществления реконструкции, реставрации, капитального ремонта объектов градостроительства и благоустройства территорий;
решение вопросов об изъятии (выкупе), передачи (предоставления) земельных участков в собственность или пользование граждан и юридических лиц.
2.Уровни планирования. Виды планирования
Структура и виды градостроительного планирования в Украине представлены в таблице 2.1.
Структура градостроительного планирования
Таблица 3.1.
Виды планирования |
Уровни планирования
|
||
Государство |
Регион |
Город |
|
Прогнозирование |
Демографический и расселенческий прогнозы Украины
|
Экономико-градостроительный прогноз региона (стратегия)
|
Социальный, экономический и территориальный прогнозы
|
Программирование |
Государственные целевые программы
|
Региональные целевые программы
|
Городские инвестиционные и другие программы
|
Проектирование |
Генеральная схема планировки территории Украины
|
Схемы планировки территории на региональном уровне
|
Генеральный план, правовое зонирование, др. проекты
|
2.1. Особенности планирования территорий
на общегосударственном уровне
Государственный (национальный) уровень.
Планировка территорий на общегосударственном уровне состоит в разработке Генеральной схемы планирования территории Украины (далее - Генеральная схема), в которой предусматривается рациональное использование территории Украины, создание и поддержание полноценной жизненной среды, охраны окружающей среды, охраны здоровья населения, охраны памятников истории и культуры, определение государственных приоритетов развития систем расселение, производственной, социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры (рис. 2.1.1).
Генеральная схема планировки территории Украины утверждена Законом Украины от 7 февраля 2002 года за № 3059 - III., в которой решаются вопросы для систем поселений национального и межобластного уровней территориального районирования, направлений перспективного развития расселения, социально-экономической базы как основы систем поселений, градостроительные проблемы крупнейших городов, формирование подцентров межобластного значения, инженерно-транспортной инфраструктуры, охраны окружающей среды, природопользования и др.
Рис. 2.1.1. Генеральная схема планировки Украины. Система транспорта
Региональный уровень.
Разработка и утверждение схем планирования отдельных частей территории Украины осуществляется по решению Кабинета Министров Украины. Разработке подлежат схемы планирования отдельных частей территории Украины: нескольких областей, побережья Черного и Азовского морей, горных территорий Карпат, территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы, и других территорий с повышенным техногенной нагрузкой или риском возникновения чрезвычайных ситуаций.
Заказчиками схем планирования отдельных частей территории Украина является Верховная Рада Автономной Республики Крым, соответствующие областные советы.
На областном уровне в схемах планировки территории соответствующих областей определяются пропорции развития между областным центром, зоной его влияния и периферийными районами, уточняются количество и масштабы развития внутриобластных (межрайонных) центров и центров административных районов. Областные центры должны выполнять функции управления и социально-культурного обслуживания в рамках своих регионов
На более низких иерархических уровнях (межрайонном, районном и низовом) решаются вопросы формирования систем поселения с соответствующими их рангу задачами.
Состав, содержание, порядок разработки градостроительной документации на региональном уровне определяются центральным органом исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры.