- •18) Форма государственного устройства: понятие и виды.
- •19) Конфедерация: понятие и виды.
- •20) Форма правления: понятие и виды
- •21) Понятие и признаки демократического государства.
- •22) Понятие и признаки социального государства
- •23) Унитарное государство: понятие и признаки
- •24) Республика как форма правления государства: понятие и виды
- •25) Сущность государства
- •26) Предмет, метод и функции теории государства и права
- •27) Общая характеристика концепции разделения властей
- •28) Государственная служба: понятие и виды
- •29) Право и государство: проблемы взаимосвязи
- •30) Принципы организации и деятельности государственного аппарата
- •31) Легитимность и легальность государственной власти
- •32) Основные критерии типологии государства
- •33) Объект и предмет науки Теория государства и права.
- •34) Структура теории государства и права как науки и учебной дисциплины
- •23. Естественно-правовая школа (общая характеристика и основные течения).
- •24. Закон: понятие, виды
- •25. Основные теории происхождения права.
- •26. Юридическая техника в правотворчестве и правоприменительной деятельности
- •27. Система законодательства и система права
- •28. Понятие и формы систематизации нормативных правовых актов
- •29. Нормы морали и права: их связь и взаимодействие
- •30. Понятие, признаки и виды норм права
- •31. Нормативистское учение о праве и его значение
- •32. Нормативные правовые акты и их виды.
- •33. Психологическая трактовка права и ее значение.
- •34. Субъекты правоотношений. Правоспособность, дееспособность, правовой статус
- •35. Специализированные (нетипичные) нормы права: понятие, признаки и виды
- •36. Структура нормы права, их классификация
- •37. Кодификация как вид систематизации нормативно-правовых актов
- •38. Понятие и виды источников (форм) права
- •39. Виды и формы правотворчества
- •40. Понятие, признаки и виды правовых актов
- •41. Инкорпорация: понятие и виды.
- •42. Законотворчество государства: понятие и стадии
- •43. Понятие и признаки подзаконного нормативного правового акта
- •44. Понятие, признаки и структура правоотношения
41. Инкорпорация: понятие и виды.
Инкорпорация – это такая форма систематизации при которой НПА подвергаются лишь внешней обработке без изменения их содержания и затем объединяются в разного рода сборники.
Основной задачей инкорпорации является создание собраний, сборников или свода законов государства. Выделяют следующие виды инкорпорации:
1) в зависимости от субъекта осуществляющего этот вид деятельности: официальную, полуофициальную, неофициальную.
Официальная инкорпорация – утверждения собраний и сборников инкорпорированных актов теми органами, которые ранее эти акты приняли.
Полуофициальная инкорпорация – это утверждения сборников специально уполномоченных на то государственных органов.
2) По способу упорядочения нормативного материала выделяют: предметную и хронологическую инкорпорации. В первом случае НПА объединяются в сборник по предмету регулирования. Во втором случае НПА располагаются в сборнике по времени их издания.
В зависимости от объема нормативного материала охваченного инкорпорацией выделяют генеральную и частичную инкорпорации. При генеральной инкорпорации обработке подвергаются все действующие законодательство, а при частичной НПА в рамках отдельных отраслей права или института.
Выделяют следующие виды инкорпоративных актов: собрания, сборники, свод законов.
Сборниками называют инкорпоративныеиздания законов и иных НПА принятых одним или несколькими правотворческими органами, а так же тематическими изданиями законов и иных НПА.
Собрания – инкорпоративные издания нормативных актов высших органов государственной власти и управления.
Свод законов – это собрание всего действующего законодательства без какого-либо исключения. Это сведение в одно целое всех нормативных актов в государстве.
42. Законотворчество государства: понятие и стадии
Законотворчество – это деятельность компетентных органов государственной власти, которая представляет собой особую правовую форму осуществления функций государства, состоящую в принятии, изменении или отмене правовых норм. Законотворческая деятельность отличается от других форм деятельности органов государственной власти тем, что здесь устанавливаются общеобязательные правила поведения (правовые нормы), адресованные всем субъектам правоотношений. В результате законотворчества нормы права получают свое закрепление в официальных документах – нормативно-правовых актах.
стадий законотворчества:
1) законодательная инициатива - Под законодательной инициативой понимается деятельность компетентных органов государственной власти и должностных лиц по внесению в законодательный орган предложения об издании нормативно-правового акта или же подготовленного законопроекта. Право на совершение такого рода действий именуется правом законодательной инициативы. Право законодательной инициативы означает, что законопроекты и законопредложения, вносимые субъектами этого права, законодательный орган обязан рассматривать независимо от того, будут они приняты или нет. Круг субъектов, обладающих правом законодательной инициативы, строго определен в Конституции РФ. Лишь они могут официально вносить законопроекты на рассмотрение законодательного органа Российской Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. Эти органы пользуются правом законодательной инициативы в полном объеме, т. е. они могут вносить законопроекты и законопредложения по любому вопросу, относящемуся к ведению Российской Федерации и совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Российской Федерации, Верховному Суду Российской Федерации и Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения. ;
2) обсуждение законопроекта - это весь процесс его рассмотрения законодательным органом, определяемый Конституцией Российской Федерации и Регламентами Государственной Думы и Совета Федерации. На этой стадии заслушиваются доклад о законопроекте, выступления депутатов, вносятся поправки в проект. После предварительного рассмотрения законопроекта в комитетах его выносят на рассмотрение Государственной Думы.;
3) принятие закона - Процедура официального рассмотрения и принятия федеральных законов осуществляется в трех чтениях, после каждого из которых Государственная Дума своим постановлением решает, принять или отклонить законопроект. Законопроект становится федеральным законом после того как будет принят Государственной Думой в третьем чтении. Термин «чтение» означает определенную стадию законодательной процедуры, т. е. этап обсуждения законопроекта. Принятие законопроекта происходит путем голосования его в законодательном органе. Закон считается принятым, когда он получает установленное Конституцией большинство голосов от общего числа депутатов. Законы Российской Федерации принимаются раздельным голосованием по палатам законодательного органа. Принятый Государственной Думой федеральный закон в течение пяти дней передается на рассмотрение Совета Федерации. Одобренный Советом Федерации федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования.;
4) подписание и обнародование закона - Завершающей стадией законодательного процесса является подписание и обнародование закона. Эта стадия определяет порядок опубликования и вступления закона в силу. В соответствии с Конституцией принятый федеральный закон подписывает Президент Российской Федерации и обнародует его. Федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней со дня их подписания Президентом Российской Федерации и вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней со дня их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления их в силу. Официальным опубликованием, согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 14 июня 1994 г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»4, считается первая публикация полного текста федерального закона в «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации».
На территории Российской Федерации применяются только те законы, которые официально опубликованы, т. е. пока закон не будет официально опубликован, он не может вступать в силу, а следовательно, не может и применяться.