20

Лекция.

Тема: Внебюджетные фонды.

1. Внебюджетные фонды: сущность и значение. Их место в финансовой системе РФ.

2. Порядок взаимодействия внебюджетных фондов с бюджетами различных уровней.

3. Особенности внебюджетных фондов и их характеристика.

4. Виды внебюджетных фондов.

5. Пенсионный фонд РФ: задачи, источники поступления и направления расходования средств.

6. Фонд социального страхования. РФ: задачи, источники поступления и направления расходования средств.

7. Федеральные и территориальные фонды обязательного медицинского страхования РФ: задачи, источники поступления и направления расходования средств.

8. Контроль за деятельностью внебюджетных фондов.

Внебюджетные фонды: сущность и значение. Их место в финансовой системе рф.

Слайды 1-2

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ государственный внебюджетный фонд – это фонд денежных средств, который образуется вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Особенности внебюджетных фондов и их характеристика

Слайды 3-8

Внебюджетные фонды обладают особенностями:

1. Запланированы органами власти и управления и имеют строго целевую направленность.

2. Денежные средства фондов предназначены для финансирования расходов, не включенных в бюджет.

3. Взносы в фонды и взаимоотношения возникающие при их уплате имеют налоговую природу.

4. Формируются за счет специальных отчислений юридических и физических лиц.

5. На отношения, связанные с исчислением, уплатой и взысканием взносов, распространяется большинство норм и положений налогового кодекса РФ.

6. Денежные ресурсы фондов находятся в собственности государства, не входят в состав бюджетов различных уровней, не подлежат изъятию на какие-либо цели прямо не предусмотренные законом.

7. Расходование средств фондов осуществляется по распоряжению правительства РФ или специально уполномоченных органов.

8. Из внебюджетных фондов могут предоставляться субвенции для привлечения дополнительных средств на финансирование инвестиционных проектов, программ.

Внебюджетные фонды – это форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования не включенных в бюджет некоторых общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности строго в соответствии с целевым назначением фондов.

Виды внебюджетных фондов

В зависимости от уровня управления внебюджетные фонды подразделяются на:

Слайд 9

- федеральные

- региональные

По целевому назначению они подразделяются на:

• экономические внебюджетные фонды;

• социальные внебюджетные фонды.

Бюджеты муниципальных внебюджетных фондов составляются и исполняются муниципальными органами исполнительной власти в соответствии с принимаемыми ими решениями, касающимися формирования и использования средств этих фондов.

В истории развития финансовой системы России не было опыта создания целевых внебюджетных фондов.

Впервые они стали создаваться в РФ в период перехода страны на новые экономические отношения в соответствии с законом «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» от 10.10.91 г.

Ведущую роль заняли социальные внебюджетные фонды, одновременно с социальными создаются многочисленные экономические внебюджетные фонды.

Впоследствии Правительство РФ принимает решение о консолидации их в бюджет, при этом сохраняется определенная автономность фондов.

Они включаются отдельными статьями, т. е. трансформируются в целевые бюджетные фонды.

Социальные фонды сохраняли статус внебюджетных. В состав государственных социальных внебюджетных фондов РФ в настоящее время входят:

Слайд 10

1. Пенсионный фонд РФ.

2. Фонд социального страхования. РФ.

3. Федеральные и территориальные фонды обязательного медицинского страхования РФ.

Слайды 11-14