Глава 4. Экономическое обоснование результатов деятельности фсс

На российском страховом рынке отмечается превышение величины собранной премии (взносов) над объемом выплат (Динамика представлена в Приложениях 1 и 2).

В 2012 г. коэффициент выплат (отношение произведенных выплат к страховым премиям) уменьшился и составил 71,1% (в 2011 г. - 74,7%), что значительно ниже общемирового уровня, достигающего 90,0% и выше.

Выше, чем в среднем по России (71,1%), коэффициент выплат сложился по организациям, относящимся к муниципальной собственности - 105,3% (в 2011 г. - 101,5%), государственной собственности - 90,4% (89,4%), смешанной российской собственности - 74,4% (85,1%), частной собственности - 72,8% (74,1%). По компаниям, относящимся к совместной российской и иностранной форме собственности, он был ниже среднероссийского уровня и составил 48,0% (в 2011 г. - 59,6%), собственности потребительской кооперации - 20,0% (17,9%).

Что касается анализа деятельности Фонда Социального Страхования, то в 2012 г. сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) страховых организаций составил 42,2 млрд. рублей (в 2011 г. - 38,1 млрд. рублей) (Таблица 4.2). Чистая прибыль составила 36,0 млрд. рублей против 33,4 млрд. рублей в 2011 году.

Таблица 4.1

Финансовые результаты деятельности страховых организаций по формам собственности за 2012 год

	Прибыль прибыльных организаций	Убыток убыточных организаций	Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток)
Всего по формам собственности	45208,8	2970,9	+42233,9
государственная	60,4	350,0	-289,5
муниципальная	2,8	4,9	-2,1
частная	33891,9	1120,2	+32771,7
смешанная российская	6189,0	232,2	+5956,8
совместная российская и иностранная	4095,4	973,3	+3122,1
иностранная	953,0	290,3	+622,7

В 2012 г. по результатам деятельности 440 страховых организаций (85,6% от общего числа) получили прибыль в объеме 45,2 млрд. рублей, которая оказалась выше уровня 2011 г. на 7,4%. Деятельность 74 страховых организаций (14,4%) оказалась убыточной (в 2011г. - 14,2%), сумма убытка в 2012г. составила 3,0 млрд. рублей.

Что касается сфер деятельности ФСС РФ - Фонд вынужден заниматься обеспечением средствами реабилитации инвалидов, путевками отдельных категорий граждан и др. Основная сложность в том, что за время реформ у государства накопились колоссальные долги перед людьми определенных категорий, и возвращать их приходится в ускоренных темпах, создавая соответствующие базы данных. По мере сокращения долгов и перехода работы ФСС РФ в нормальный режим основной задачей Фонда останется обеспечение населения пособиями по временной нетрудоспособности, в том числе связанной с профессиональными заболеваниями и производственными травмами, с которой он вполне справляется.

Должно быть прекращено постепенное превращение внебюджетных фондов в бюджетные. Доходы Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, Фонда обязательного медицинского страхования в значительном своем объеме формируются сегодня за счет средств федерального бюджета. В результате, работа фондов усложняется ответственностью за исполнение несвойственных им задач.

В политике расходов требуется обеспечить реальный приоритет расходам социального характера. О преобладающем значении тех или иных направлений расходов необходимо судить по изменению их долей в общих расходах бюджета. Недопустимо запланированное сокращение доли расходов на здравоохранение, физическую культуру и спорт в федеральном бюджете с 3,8% в 2010 г. до 3,7% в 2012 г., на образование - с 5,1 до 4,8% соответственно. Провозглашение и реализация "Инфраструктуры" как национального приоритета также потребуют увеличения соответствующего финансирования.

В заключение можно отметить, что для повышения эффективности бюджетных расходов необходимо:

• закрепить в бюджетном процессе технологию бюджетирования по результату;

• формализовать единую систему государственного финансового контроля с четким разграничением органов и компетенций внутреннего и внешнего контроля;

• широко распространить в практике контрольных органов аудит эффективности бюджетных расходов и т.д.