Билет №31

1. Роль государства в обеспечении прав и свобод человека и гражданина.

Право человека – это вид и мера возможного поведения субъекта, понятие свободы в литературе не дается, но определяется, что свобода относится к духовной сфере личности существующие права и свободы принято разделять на: права человека и права гражданина (гражданин конкретного государства облает политическими правами и свободами), также выделяют : личные права и свободы, политические, социально-экономические, духовные (культурные).

Основная роль государства выражается: в закреплении прав и свобод (прежде всего законодательном закреплении), реализация прав и свобод во всех сферах жизни общества, защита и восстановление нарушенных прав и свобод.

Роль государства в обеспечении прав личности можно показать как через функции, которые государство выполняет, так и через компетенцию государственных органов – реализующих, обеспечивающих, защищающих права и свободы граждан.

------ государство выполняет множество различных функций, через которые реализуются и защищаются права и свободы:

1.Политическая – направление деятельности государства в политической сфере, имеющее своей стратегической направленностью создание жизнеспособного демократического общества и обеспечение народовластия в различных формах, а соответственно, в условиях демократизма народ реализует свои политические права и свободы.

2.Экономическая – направление деятельности государства в сфере экономики – оптимальное вмешательство государства в рыночную экономику, а соответственно, основными участниками становятся индивиды отдельно или коллективно, которые реализует предоставленные им экономические права и свободы.

3.Социальная – состоит в создании условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека посредством гарантирования определенного объема благ за счет государства: это социальные гарантии разных видов для индивидов – пенсии, пособия, льготы и.т.д.

4.Экологическая – состоит в обеспечении экологического благополучия граждан, их экологической безопасности.

5.Правоохранительные функция - Охрана прав и свобод граждан, всех форм собственности, защита конституционного строя, правопорядка – состоит в признании, законодательном закреплении и государственной гарантированности данных ценностей.

------ органы государственной власти реализует, гарантируют, защищают права и свободы человека и гражданина в рамках компетенции каждого из органов. Законодательные органы государственной власти предназначены для разработки и принятия законов, в которых закрепляются права и свободы граждан, а также закрепляются гарантии реализации данных прав и свобод. Исполнительные органы государственной власти – органы призванные обеспечить реализацию политики государства и исполнение законов, принятых законодательными органами, а соответственно, осуществляют непосредственную реализацию прав и свобод граждан во всех сферах общественной жизни. Судебные органы государственной власти при рассмотрении различных правовых споров, осуществляют защиту нарушенных прав и свобод и восстанавливают их.

Прокуратура Осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина всеми органами исполнительной власти, а также различными организациями, учреждениями, предприятиями.

Центральная избирательная комиссия осуществляет контроль за законностью проведения выборов в РФ, а соответственно за реализацией избирательных прав.

Уполномоченный по правам человека (омбудсмен) осуществляет контроль за реализацией пав и свобод человека и гражданина в РФ во всех сферах общественной жизни.

2. Особенности формы правления в РФ.

При подготовке новой Конституции России отчетливо высветились многие проблемы теории и практики государственного строительства, в том числе о форме правления. Суть дискуссий сводилась к альтернативе: президентская или парламентарная республика должна быть утверждена в нашей стране. Однако сторонники жесткой альтернативы не учитывали, что в современных условиях градации, сложившиеся в XIX в., изменяются, происходит взаимопроникновение элементов различных форм правления, возникают смешанные, «гибридные» формы. Данные процессы отражают новые тенденции современного политического развития, чаще всего вызванные необходимостью повысить уровень управляемости государства, придать большую самостоятельность и стабильность органам исполнительной власти.

Форма правления, т.е. порядок организации и взаимоотношений высших органов государства, зависит от многих факторов: соотношения социально-политических сил, уровня правовой и политической культуры и т. д.

Сложная обстановка перехода к рыночной экономике и острая социальная напряженность обусловили тот факт, что в Российской Федерации в качестве формы правления установлена президентская республика, но обладающая по сравнению с традиционными президентскими республиками рядом особенностей.

Во-первых, наряду с признаками президентской республики (это, в частности, контроль Президента за деятельностью Правительства) данная форма имеет (правда, незначительные) элементы парламентарной республики, состоящие в том, что Государственная Дума может выразить недоверие Правительству (хотя решать его судьбу и в этом случае будет Президент).

Во-вторых, налицо дисбаланс между законодательной и президентской властью, существенный перевес последней, что в какой-то мере нарушает необходимое равновесие и устойчивость государственной власти в целом.

Наконец, в-третьих, уникальность России как федерации не может не быть отраженной в механизме государственной власти, особенно с учетом того, что в ряде ее республик также существует институт президентства.

3. Принципы, цели и функции юридической ответственности. Основание юридической ответственности.

— это возникшее в результате лично совершенного правонарушения и предусмотренное юридической нормой политико-правовое состояние, когда компетентный орган, должностное лицо или гражданин на основе закона и в специальной процессуальной форме требует от правонарушителя отчет в совершенном деянии, воз­лагает на него определенную меру лишений, а правонаруши­тель претерпевает неблагоприятные последствия за наруше­ния юридической нормы.

Юридичес­кая ответственность как социальное явление носит харак­тер самозащиты общества от посягательств на его устои.

Под функциями юридической ответственности подразу­мевается та или иная направленность действий, предпри­нимаемых в рамках правоотношений ответственности.

Можно выделить две главные функции юридической              ответственности: правовосстановительную (репарационную) и репрессивную (карательную). Различные конкретные виды юридической ответственности выполняют самостоя­тельные, частные функции.

Цели юридической ответственности позволяют более глубоко проникнуть в сущность этого правового институ­та, более точно определить его функции и обнаружить принципы.

Институт юридической ответственности участвует в ре­ализации охранительной функции права, и его цель в самой общей форме можно определить как охрану право­порядка.

Непосредственная цель юридической ответственности состоит в наказании правонарушителя. Поэтому прямой функцией данного института является карательная функция. Наказание – это не самоцель, оно не замыкается на себе, а становится средством дости­жения более высоких целей.

Наказание (кара) — есть причинение субъекту правона­рушения духовных, личных, материальных тягот, обреме­нении, страданий.

Оно реализуется путем изменения юри­дического статуса личности правонарушителя, путем огра­ничения свобод, лишений, либо посредством возло­жения дополнительных (к общему статусу граждан) обя­занностей. Задача наказания в обществе заключается в большей или меньшей нравственной перестройке личнос­ти, в формировании у человека, нарушившего закон; зако­нопослушных установок поведения.

Реализация общей цели возможна посредствам достижения конкретных целей юридической ответственности,  которые состоят в следующем:

а) покарать правонарушителя;

б) путем перевоспитания и исправления правонаруши­теля удержать его от совершения новых нарушений норм права (частная превенция);

в) предупредить о возможной правовой ответственнос­ти за совершение правонарушения всех других лиц (общая превенция).

Основные принципы юридической ответственности — это внутренние закономерности существования и развития данного правового института, выражающие его природу и назначение.

Принципами юридической ответственности являются:

- законность основания;

-гуманизм ответственности;

-неотвратимость наступления;

-персонифицированность (индивидуализация) возло­жения;

-нормативно - правовая регламентированность (за­крепленность) осуще-ствления; 

-недопустимость сочетания двух и более видов юри­дической ответственности за одно правонарушение;  

-обоснованность и своевременность установления юридической ответственности.

Законность основания. Под основанием юридической ответственности принято понимать те правовые и факти­ческие факторы, при существовании которых государство применяет к субъектам права те или иные принудительные меры.

Правовым основанием юридической ответственнос­ти является норма права.

Фактическим основанием юриди­ческой ответственности выступает правонарушение. Если из состава правонарушения исключается какой-либо не­обходимый компонент, то нет целого — правонарушения, нет законного основания юридической ответственности.

Гуманизм юридической ответственности как принцип этого института формулируется еще со времен Ч. Беккариа. Он, в частности, писал: «...следует употреблять только такое наказание, которое ...производило бы наиболее сильное впечатление на душу людей и было бы наименее мучительным для тела преступника.

Неотвратимость наступления. Пред­упредительное значение наказания обусловливается не его жестокостью, а его неотвратимостью.  В свою очередь, превентивно — воспитательное воздействие юридических санкций оп­ределяется не их жестокостью, а неотвратимостью приме­нения.

Персонифицированность (индивидуализация) возложения юридической ответственности. Российское право закреп­ляет принцип равенства граждан перед законом, который предполагает не только равенство прав и обязанностей граждан, но и личную ответственность каждого граждани­на за совершенный деликт. Юридическая ответственность — есть правовая форма осуществления наказания, и ее персонифицированность означает, в конечном счете, инди­видуализацию наказания.

Индивидуализация правовой ответственности граждани­на это обусловленный нормами права и осуществляемый при возложении правовой ответственности всесторонний учет личности правонарушителя, особенностей совершен­ного им деяния, а также других обстоятельств объективно­го и субъективного порядка в целях справедливого разре­шения дел об ответственности. Пределами индивидуализа­ции правовой ответственности являются, с одной сторо­ны, мера ответственности максимальной строгости, и, с другой стороны, полное освобождение от правовой ответ­ственности.

В случае коллективной юридической ответственности она распределяется, «раскладывается» между членами и руководителями коллектива в соответствии с долей вины каждого в совершенном правонарушении.

Нормативно-правовая регламентация (закрепленность) осуще-ствления. Регламентацию осуществления правовой ответственности «проводят» нормы процессуального права, порождающие при наличии определенных фактов процессуальные правоотношения, через которые,  проявляется отношение юридической ответственности.

Степень процессуальной регламентации различных видов юридической ответственности не одинакова.

Закрепленность осуществления ответственности означает также, что применению подлежит именно эта норма юридической ответственности, а не смежная и тем более не другого уровня.

1. Государство как особая организация общества.

Общество и государство – понятия не совпадающие. Первое шире второго, ибо в обществе помимо государства есть и негосударственные организации и объединения, трудовые коллективы и т.д. Государство – это всего лишь часть общества, его элемент. Государство занимает в обществе центральное место, по характеру государства можно удить о характере всего общества, его сущности. По времени Общество возникло раньше и имеет более богатую историю своего развития, чем государство. Государство, рожденное развивающимся обществом, приобретает по отношению к нему относительную самостоятельность. Со своим появлением государство начинает сложное и противоречивое взаимодействие с обществом. Государство, как форма организации общества и управляющая система, должно выполнять функции в интересах большинства граждан, разрешать возникающие между ними противоречия, преодолевать кризисные ситуации. Воздействие общества на государство принято считать прямой связью, а воздействие развитого государства на общество – ключевая, но недостаточно изученная проблема, главное в которой – соотношение между сознательным государственно-правовым регулированием социально-экономической жизни и стихийным рыночным саморегулированием (В.М.Корельский)

2. Понятие и виды правомерного поведения.

— это поведение, соответст­вующее предписаниям юридических норм.  Это законопослушное поведение.

Путем правомерного поведения происходит управление обще­ством, осуществляется его нормальная жизнедеятельность, реа­лизуются гражданами права и обязанности.

Основная масса воз­никающих и существующих в нашем обществе правоотношений имеет в своей основе правомерное поведение.

Правомерное поведение – это особая  разновидность юридически значимого поведения, которое характеризуется следующим:

Во-первых – оно отвечает интересам общества, государства и граждан;

Во-вторых – оно соответствует требованиям права, поскольку связано с осуществлением субъективных прав и юридических обязанностей.

В-третьих – вызывает позитивные юридические последствия;

В-четвертых – оно обеспечивается экономической, политической,  организационной, информационной поддержкой государства

Правомерное поведение очень широко по своему диапазону и весьма неоднородно по характеру. Существуют следующие три вида правомерного поведения.

1. Активное правомерное поведение. Это целенаправленная иници-ативная законная деятельность граждан, должностных лиц, связанная с дополнительными затратами времени, энергии, а иногда и материальных средств.

2.  Обычное правомерное поведение. В отличие от активного, оно не связано с дополнительными затратами и усилиями. Это повседневная служебная, бытовая и иная жизнь человека, соответствующая правовым нормам. В рамках этого вида поведения граждане выполняют свои правовые обязанности, совершают те или иные юридически значимые действия. Их активность здесь

не превышает уровень правовых требований. Она обычна и необ­ходима для нормальной жизнедеятельности человека, в семье, государстве, обществе. Именно таким образом удовлетворяются ма­териальные, духовные и иные потребности человека.

3.  Пассивное правомерное поведение. Оно проявляется в том случае, когда граждане намеренно не используют принадлежащие им права и свободы.

Пассивно, например, ведет себя гражданин, не вступающий в брак, не приобретающий имущества, не участвующий в выборах.

Любой правомерный поступок  включает в себя следующие элементы:

- Объект – это общественные отношения, допускаемые и охраняемые законом;

-Объективная сторона – включает в себя: действие, позитивный результат и причинную  связь между ними;

- Субъект – это лицо или организация, правомочные  совершать определенные законом действия;

-Субъективная сторона – позитивное психическое отношение субъекта к совершаемому поступку.

Правомерное поведение, всегда включает в себя два момента: инфор­мационный и поведенческий, т.е. осведомленность гражданина о своих юридических правах и обязанностях и представление о за­конных способах их осуществления.

3. Юридический факт: понятие, виды. Юридический (фактический) состав.

Это конкретное жизненное обстоятельство, с кот норма права связывает возникновен, изменен и прекращение правоотношения. Виды: по форме проявления: 1 положительные – это юр факты, налич кот необходимо для возникновен, изменен и прекращен правоотношения; 2 отрицательные – отсутствие юр фактов, необходимых для -!! – (чтобы стать Президентом, нельзя иметь судимость); по последствиям: 1 правообразующие, 2 правоизменяющие (переход на др курс), 3 правопрекращающие (смерть); с волей суб-та: 1 события (несвяз с волей суб-та) и 2 действия (связ с волей суб-та, хотя бы одного правоотношения). Виды события: 1) абсолютные – естествен природн явления, кот не вызваны волей людей и не выступают в какой-либо зависимости от нее; 2) относительные – не связан с волей суб-та правоотнош, но связаны с волей 3-х лиц. Виды действий: - правомерное ( волевое поведение, вытекающ из требований закон-ва); противоправные (поступки, преступления). Фактический состав (юрид состав) – предполагает совокупность юр фактов, возникающих для возникновен, изменен и прекращен правоотношений. Виды факт составов: 1- по процессу накопления: а) завершенные; б) незавершенные; 2 – по способу накопления: а) простые (состав с независим очередностью накопления юр фактов), б) сложные ( с последующ накоплением), в) смешанные (часть фактов накапливаются последовательно, часть с независим очередностью).

1. Теория насилия как одна из теорий происхождения государства.

Возникла в 19 в. (Дюринг, Гумплович, Кауцкий). Причина происхождения государственности объяснялась военно-политическими факторами — насилием, порабощением одних племен другими. Для управления завоеванными народами и территориями нужен аппарат принуждения, которым и стало государство. По мнению представителей данной доктрины, государство - естественно возникшая организация властвования одного племени над другим. А это насилие и подчинение является основой экономического господства. Следовательно, государство - не итог внутреннего развития общества, а навязанная ему извне сипа. Исторический опыт подтверждает, что элементы насилия сопровождали процесс возникновения многих государств. Однако степень насилия в этом процессе была разная, поэтому насилие следует рассматривать в качестве одной из причин возникновения государства наряду с иными. К тому же военно-политические факторы в ряде регионов играли в основном второстепенную роль, уступая первенство социально-экономическим.

2. Признаки правового государства.

Это собират-ое понятие, идеи кот формировались на протяжен и развитии всего об-ва. Первым упоминание появ в 1924 г. Конституцион закреплен правового гос-ва стало осущ-ся в современ конституциях. Отсюда, прав гос-во – это гос-во, в кот создаются условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод чел-ка + для наиболее последоват-го огранич с помощью права полит власти с целью предупрежден злоупотр-я с ее стороны. Принципы: 1 верховенство правового закона – хар-ся а) урегулированием всех вопросов общ и гос жизни с позиции правового закона, б) с позиции необходимых для обеспеч-я правовых форм и процедур, в) наличие мех анизмов защиты правового зак-на. 2 – приоритет прав и свобод личности, хар-ся: а) любыми дей-ями или решениями органами гос власти д приним-ся в соотв с правами и свободами личности (ст. 2 КРФ), б) наличие механизма защиты прав и свобод личности, в) наличием прав и обязанностей. 3 – принцип взамной отв-ти личности и гос-ва, 4 – принцип разделения власти на зак-ю, исполнит и судеб.

3. Понятие и виды субъектов правоотношений.

Это один из видов обществен отношений, урегулир нормами права, уч кот имеют права и юр обязанности, охраняем гос-вом. Это уч-ки, имеющие суб права и юр обязан-ти. 2 вида: физ лица: 1) гр-не 2) иностранцы – имеющие связь с др гос-ом, огранич в правах-полити, эконом, личных и тп 3) лица б/гражданства – м иметь статус иностр, но нет связи с др гос-ом и нет правов защиты 4) беженцы – л прибывшие с террит др гос-тв 5) переселенцы – л, кот перемещ-ся по террит дан гос-ва; и юр л – ст 48 ГК Признаки: имущ обособленность. Обязан выступ в суде и т.п. Виды: обществен организ-я – коммерч или некоммерч. Чтобы б суб необх-мо одладать правосубъектностью: 1.влюч правоспособность, т.е. иметь суб права и юр обязанности Правоспособ начин с рождения. Сущ 3 вида: отраслевая – способность иметь права иобязан-ти в к-либо отрасли; общие; спец –возник при налич опр знаний, талантов. 2.Дееспособность – способность лица своими дей-ми преобретать права и обяз-ти. Бывает полная деесп (с 16 лет), частичная ( с 6лет), ограничен – при нали судеб.решения ( с псих заб, хр. наркомены, хр.алкаши). Дееспособ – это способность л нести ою обязан-ть.

Субъекты правоотношений – участники правовых отношений, имеющие субъективные права и юридические обязанности

Виды субъектов права:

-индивиды (физические лица) – граждане государства, иностранцы, лица без гражданства (апатриды), лица с двойным гражданством (бипатриды)

-коллективы (юридические лица) – государственные и негосударственные организации, государство в целом.

Виды коллективных субъектов права: само государство, государственные органы и учреждения, общественные, кооперативные, коммерческие организации, промышленные и сельскохозяйственные предприятия, административно-территориальные единицы, национально – государственные образования, церковь и ее региональные общины, конфессии, иностранные фирмы, банки, предприятия.

Для того, чтобы быть субъектом правоотношений, индивид или коллектив должны обладать правосубъектностью.

Правосубъектность (праводееспособность) – способность быть субъектом права

Состав правосубъектности индивидов:

правоспособность – способность индивида иметь в силу норм права субъективные права и нести юридические обязанности (возникает в момент рождения и прекращается смертью)

Виды правоспособности:

-общая – возможность иметь любые права и обязанности, предусмотренные законодательством

-отраслевая – возможность приобретать права и обязанности в тех или иных отраслях права

-специальная (должностная, профессиональная) – способность, при которой требуются специальные познания или талант (судьи, врача, ученого и т.д.)

дееспособность - способность своими действиями осуществлять права и обязанности

Виды дееспособности

-полная – наступает с момента совершеннолетия

-частичная – до 14 лет (малолетних);с 14 до 18 лет (несовершеннолетних)

-ограниченная – состоит в ограничении дееспособности по суду (хронические алкоголики, наркоманы)

Правосубъективность коллективных субъектов права выражается в их компетенции

Компетентность – совокупность прав и обязанностей любого коллективного субъекта права

деликтоспособность – способность лица нести юридическую ответственность за совершенное правонарушение