Билет №27

1. Патриархальная теория происхождения государства.

Патриархальная теория была широко распространена в Древней Греции и рабовладельческом Риме, получила второе дыхание в период средневекового абсолютизма и какими-то отголосками дошла до наших дней.

У истоков ее стоял Аристотель, который считал, что государство представляет собой естественную форму человеческой жизни, что вне государства общение человека с себе подобными невозможно. Как существа общественные люди стремятся к объединению, к образованию патриархальной семьи. А увеличение числа этих семей и их объединение приводят к образованию государства. Аристотель утверждал, что государственная власть есть продолжение и развитие отцовской власти.

В средние века, обосновывая существование в Англии абсолютизма, Р. Фильмер в работе «Патриархия, или защита естественного права королей» (1642 г.) со ссылками на патриархальную теорию доказывал, что первоначально Бог даровал королевскую власть Адаму, который поэтому является не только отцом человеческого рода, но и его властелином.

Патриархальная теория нашла благоприятную почву в России. Ее активно пропагандировал социолог, публицист, теоретик народничества Н. К. Михайловский. Видный историк М. Н. Покровский также считал, что древнейший тип государственной власти развился непосредственно из власти отцовской. Видимо, не без влияния данной теории пустила глубокие корни в нашей стране вековая традиция веры в «отца народа», хорошего царя, вождя, этакую суперличность, способную решать все проблемы за всех. По сути своей такая традиция антидемократична, обрекает людей на пассивное ожидание чужих решений, подрывает уверенность в себе, снижает у народных масс социальную активность, ответственность за судьбу своей страны.

Патернализм, вождизм порождает и многочисленных идеологических «оруженосцев», готовых на все лады восхвалять вождей, оправдывать в глазах людей самые негативные их действия и решения. Наиболее уродливо эта тенденция проявилась во времена сталинского тоталитаризма. Культовая идеология не только оправдывала, но и всячески восхваляла концентрацию неограниченной власти в руках Сталина, сразу же превращая каждый его шаг в «исторический», «судьбоносный», «решающий». Вся страна оказалась вовлеченной в это грандиозное восхваление, почти эпическую лесть, пронизанную идеей непогрешимости, всеведения, всесилия и всезнания одного человека. Но под аккомпанемент оглушающей культовой идеологии шел небывалый разгул беззакония и произвола. Человеческая личность ни социально, ни .юридически не была защищена.

Традиции патернализма живы и сегодня. Нередко государственного деятеля вольно или невольно уподобляют главе большого семейства, возлагают на него особые надежды, считают безальтернативным спасителем Отечества и готовы наделить его чрезмерно широкими полномочиями. Не ушли в прошлое и идеологические «оруженосцы».

Патриархальную теорию критиковали многие и в разное время. В частности, еще Дж. Локк писал, что вместо научного подхода мы находим в ее положениях «детские побасенки». Ее называли «доктриной прописей», антинаучной биологизацией такого сложного явления, как государство.

2. Понятие и формы реализации права.

Устанавливая те или иные  нормы права, законодатель рассчитывает на определенный социальный результат.

Реализация правовых норм – это практическое осуществление их предписаний в правомерном поведении людей (граждан и их объединений, должностных лиц и других субъектов права).

Реализация права составляет непосредственный результат правового регулирования, конкретное его проявление.

В юридической литературе в зависимости от видов юридических норм и характера право реализующих действий выделяют четыре формы реализации права:

1)    соблюдение;

2)    исполнение;

3)    использование;

4)    применение.

Соблюдение – воздержание от поступков, запрещенных действующим правом. Речь идет о такой форме реализации права, при которой субъект строго следует установленным правилам, т.е  не  совершает тех действий, которые ему не дозволены.

Суть этой формы состоит в пассивном воздержании от совершения действий, находящихся под запретом. В большинстве случаев соблюдение права происходит незаметно, обычно не фиксировано.

В рамках  соблюдения  права  реализуются  нормы-запреты.

При соблюдении норм-запретов действует механизм невмешательства государственно-правового регулирования в поведении участников общественных отношений.

Исполнение – такая форма реализации права, при которой субъект совершает активные действия, связанные с претворением в жизнь обязывающих предписаний.

В этой форме реализуются обязывающие юридические нормы.

Исполнение  как  форма  реализации  обладает  следующими  особенностями:

1)             исполнение   права    вытекает   из   его  обязательного государственно-

волевого характера (обязывающие юридические нормы);

2)             исполнение требует активных действий, связанных с претворением в жизнь обязывающих предписаний.

Использование – такая форма реализации права, при которой субъект использует возможности, предоставляемые ему  юридической нормой. Речь идет о реализации правомочных норм, то есть норм, предоставляющих гражданам (организациям) права и свободы. Здесь действия субъектов, как правило, носят направленный характер. Использование правомочий может проявляться в таких действиях, как участие в демонстрациях, осуществление свободы слова, подача имеющих юридическое значение жалоб и заявлений и др. По усмотрению субъекта, здесь может иметь место как активное, так и пассивное поведение.

При соблюдении и исполнении норм права, фиксирующих запреты (пассивные обязанности) и активные обязанности у адресатов, рамки свободы ограничены. Соответствующие субъекты  должны поступать только в соответствии с запретом или обязанностью.

В случае использования субъективного права (дозволения) у адресата нормы свобода достаточно широка.

Во-первых, здесь существует альтернатива: адресат может использовать или не использовать свое субъективное право (отказаться участвовать в выборах, не требовать уплаты долга, не подавать искового заявления в суд и т.д.).

Во-вторых, управомоченный субъект может выбрать разные варианты реализации своего права (проголосовать за одного из многих кандидатов по своему выбору или против всех, требовать от должника лишь часть долга, отсрочить его уплату, увеличить или уменьшить сумму иска).

Данные формы реализации права называются непосредственными. Это  связано с тем, что субъекты права реализуют нормы права (запреты, обязанности, субъективные права) самостоятельно. Они не обращаются за содействием в государственные органы.

Вместе с тем нередки случаи, когда требования норм права не могут быть выполнены без властного вмешательства государственных органов. В такой ситуации мы имеем дело с такой формой реализации, как применение права.

3. Субъекты правоотношений.

Субъекты правоотношений — это участники правовых отношений, имеющие субъективные права и юридические обязан­ности.

Субъекты, содержание и объекты правоотношения образуют состав правоотношений.  Все субъекты правоотношений  подразделяются в юридической литературе на два вида: индивидуальные (физи­ческие лица) и коллективные.

К индивидуальным как субъектам правоотношений относятся: граждане, иностранцы, лица без граж­данства, лица с двойным гражданством.

Иностранцы и лица без гражданства (апатриды) могут вступать в те же правоотношения на территории России, что и граждане Российской Федерации, за рядом исключений, установленных законода­тельством: они не могут избирать и быть избранными в предста­вительные органы России, входить в экипаж гражданского воз­душного, морского или речного судна, а тем более быть его ка­питаном, служить в Вооруженных Силах.

Лица с двойным гражданством как субъекта права обладают одновременно правами и обязан­ностями двух государств (он одновременно и гражданин, и ино­странец).

К коллективным субъектам правоотношений относятся: государственные и негосударственные организации, Российская Федерация в целом, государственные и частные предприятия, отечественные и иностранные фирмы и компании, коммерческие банки и иные коммерческие структуры, предпринимательские союзы и ассоциации, общественные объ­единения и др.

В качестве особого  субъекта правоотношений можно выделить  социальные общности.

К ним относятся:  народ, нация, население определенного региона или населенного пункта, трудо­вой коллектив.

Для того чтобы быть субъектом правоотношения, организа­ция или социальная общность, индивид должны обладать право­субъектностью.

Правосубъектность — это способность быть субъектом права.  Правосубъектность, характеризует положение человека в обществе, является условием стабильности его статуса.

Следует различать общую правосубъектность и специальную.

Общей правосубъектностью обладают лица, достигшие восемнад­цатилетнего возраста и не признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными. Общая правосубъектность одинакова для всех. Она является общим равным условием для всех граждан Рос­сии вступать в любые правоотношения, пользоваться любыми ус­тановленными законом правами и свободами.

Специальная пра­восубъектность необходима для некоторых правоотношений, субъекты которых должны иметь специальные знания, опреде­ленный возраст, соответствовать каким-то дополнительным требованиям. Например, для избрания в Государственную Думу Рос­сии необходимо достичь возраста 21 года, для занятия должности судьи — иметь высшее юридическое образование, возраст не менее 25 лет и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет.

Применительно к государственным и негосударственным ор­ганизациям, государству в целом правосубъектность находит вы­ражение в их компетенции.

Компетенция — совокупность прав и обязанностей, полномочий организаций и государства в целом, предоставленных для осуществления их функций. Компетенция имеет строго определенные рамки и устанавливается норматив­но-правовыми актами.

Рассматривая правосубъектность применительно к индиви­дам, в ней следует различать три составные части: правоспособ­ность, дееспособность и деликтоспособность.

Правоспособность —  это способность индивида иметь, в силу норм права, субъективные права и юридические обязанности. Правоспособность человека возникает в момент его рождения и прекращается с его смертью.

Дееспособность —  это способность своими действиями осущест­влять права и обязанности. Дееспособность связана с возрастом и с психическими свойствами человека.

Насту­пает она в полном объеме с момента совершеннолетия, а до этого лицо обладает частичной дееспособностью.

Правоспособность и дееспособность обычно совпадают в одном лице.

Однако, существуют  ситуации при  которых, одно лицо может обла­дать только правоспособностью, а его отсутствующая дееспособ­ность восполняется дееспособностью других лиц (родителей, опе­кунов, попечителя), которые вступают в правоотношения в инте­ресах недееспособных.

Деликтоспособностъ — это способность лица отвечать за свои поступки, прежде всего за совершенное правонарушение

1. Антидемократические политические режимы.

Политический режим -сист методов, способов и средств осущ-я политич. власти. В завис от особен методов и средств гос-ного властвования различают два полярных режима_ демократический и антидемократич. Антидемократич-е бывают авторитарными и тоталитар. Авторитарный режим - гос-политическое устройство общества, в кот полит власть осу-ся конкретным лицом (классом, партией, элитной группой) при минимальном участии народа. П-кн авгорит режима; 1) в центре и на местах происходит концентрация власти в руках одного или нескольких тесно взаимосвязанных органов при одновременном отчуждении народа от гос власти, 2) игнорируется принцип разделения властей; 3) роль представительных органов власти ограничена властным субъектом; 4) суд явл вспомогательным органом; 5) сужена или сведена на нет сфера действия принципов выборности гос органов, подотчетности и подконтрольности нас; 6) в качестве методов гос управления доминируют командные, адм-е, в то же время отсутствует террор, практически не применяются массовые репрессии; 7) сохраняется частичная цензура, полугласность; 8) отсутствует единая идеология; 9) нет полного тотального контроля над всеми сферами общественной жизни; 10) существует частичный плюрализм, оппозиция не допускается, имитация многопартийности, все партии ориентируются на правящую, в противном случае они разгоняются, 11) права и свободы человека и гражданина провозглашаются, но не обеспеч-ся; 12) личность лишена гарантий безоп во взаимоотн с властью; 13) силовые структуры общ-у неподконтрольны и исп в полтит цепях; 14) роль лидера высока, но в отличие от тоталитаризма он не харизматический. Тоталитарный режим - хар-ся абсолют контролем гос над всеми областями общ жизни, полным подчинением человека полит власти и господствующей идеологии. Признаки тоталит режима: 1) Г стремится к глобальному господству над всеми сферами общественной жизни, 2) общ практически полностью отчуждено от политич власти, но оно не сознает этого; 3) монопольный госуд контроль над экономикой, СМИ, культурой, религией и т.д. вплоть до личной жизни людей; 4) абсолютная антиправовая регламентация общественных отношений, которая базируется на принципе - «дозволено только то, что прямо разрешено законом»; 5) гос власть формир бюрократии способом, по закрытым от общества каналам, окружена ореолом тайны и недоступна для контроля со стороны народа, 6) доминирующем методом управления становятся принуждение, насилие, террор; 7) господство одной партии, сращиванне ее с гос, запрет оппозиционных сил; 8) права и свободы человека и гражданина носят формальный хар; 9) экономической оси выступает крупная собст; общинная, монополистическая, государственная; 10) наличие одной официальной идеологии, фактическое устранение плюрализма; 11) централиз гос власти во главе с диктатором и его окружением; 12) бесконтрольность репрессивных гос органов со стороны общества; 13) {огсутствие правовой государственности и гражданского обще; 14) гос власть осущ по своему усмотрен, произволу, без учета мнения большинства, в противоречии с демократич механизмами.

2. Гражданство как правовой институт. Особенности института гражданства в РФ.

Гражданство - устойчивая правовая связь личности с государством предусматривающая наличие взаимных прав и обязанностей между личностью и государством.

Регулирование отношений, связанных с приобретением и утратой гражданства, относится к числу прерогатив государственной власти, вытекает из принципа государственного суверенитета. Состояние гражданства создает права и обязанности для личности не только на территории данного государства, но и за рубежом.

В некоторых монархических государствах употребляется термин «подданство», который формально устанавливает личную верность монарху, но фактически уже давно равнозначен гражданству.

Институт гражданства включает нормы, регулирующих правовое положение не только граждан, но и иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев, выдачу человека другому государству (экстрадиция), возможность высылки из страны.

В государствах с унитарной формой территориального устройства существует единое гражданство, в то время как во многих федеративных государствах – двойное гражданство.

Выделяют два основных способа приобретения гражданства:

1. В силу акта рождения (филиация).

2. Путем натурализации (укоренение).

Приобретения гражданства в силу рождения не связано с волеизъявлением лица, и не требует совершения каких либо действий, свидетельствующих о его желании приобрести гражданство данного государства. При этом применяется принцип «права крови» или «права почвы».

Принцип «права крови» предполагает признание гражданином любого лица, родившегося от граждан данного государства.

Принцип «права почвы» предполагает признание гражданином любого лица, родившегося на территории данного государства. Независимо от гражданства родителей.

Приобретение гражданства путем натурализации связано с волеизъявлением лица, фактически проживающего на территории данного государства. Приобретение гражданства путем натурализации не является субъективным правом человека, и является правом государства принимающего решение предоставлении гражданства.

Лишение гражданства:

Лишение гражданства возможно по различным основаниям таким как: если гражданин в течении определенного срока живет в другой стране, совершил преступление, приобрел гражданство другого государства, поступил на службу в другом государстве, предоставлении ложных сведений о себе для получения гражданства и т.п. Лица, лишенные гражданства, подлежат высылке из страны (экспатриация).

В Российской Федерации вопросы гражданства регулируются Федеральным законом от 31 мая 2002 года № ФЗ-62 «О гражданстве Российской Федерации». В соответствии с указанным законном в России

а) по рождению;

б) в результате приема в гражданство Российской Федерации;

в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

г) путем оптации.

- по рождению ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по принципу «крови» и «почвы»;

- на прием в гражданство Российской Федерации имеют право иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью при условии, если указанные граждане и лица:

а) проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно;

б) обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации;

в) имеют законный источник средств к существованию;

г) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или настоящим Федеральным законом либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин;

д) владеют русским языком; порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

- Иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство Российской Федерации, могут быть восстановлены в гражданстве Российской Федерации при этом срок их проживания на территории Российской Федерации сокращается до трех лет.

- при изменении Государственной границы Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, которые установлены соответствующим международным договором Российской Федерации.

Выход из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на территории Российской Федерации, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в общем порядке.

Выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если гражданин Российской Федерации:

а) имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом;

б) привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;

в) не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

3. Нормы права: понятие, признаки и классификация. Структура правовой нормы. Рассматривать нормы права начин с хар-ки ее признаков: 1 системность – т е норма права, находящаяся в единстве и не противореч с др нормами права. 2 явл разновидностью со ц норм, 3 применяется спец уполномоч суб-ми, 4 обладает формальн определенностью – 2 вида – внутренняя (налич прав, санкций) и внешняя (находится в системе н-пр актов), 5 обладает неперсонифицированностью, т е ее дей-я направлены на неопределен круг лиц, 6 – неоднократ действия, т е норма не прекращает своего дей-я, 7 – общеобязательность – все суб-ты обязаны выполнять эти нормы. Норма права – это общеобязат формально-определен правило поведения, принимаемая в спец установл порядке, уполномоченными суб-ми, регулир общ отношения и охраняемые гос принуждением. Норма права имеет свои виды: 4 основания классификации: 1) по функциям в механизме правового регулирования; 2) по предмету правового регулирования; 3) по методу прав регулир-я; 4) по форме выражения предписания. 1): нормы начала (закрепляют устройство общ-го строя), нормы принципа ( закрепляют принципы права), определенно-установочные ( предписания, определения цели и задач отраслей права, прав институтов, предмет и форму прав регулир-я), норма дефиниции (содержат определение прав-х категорий и понятий), н правила поведения (закрепл права и обяз-ти общ отношений). Выделяют общие и спец нормы: общие – охват-ют действие нормы той или иной отрасли. 2): материальные нормы (закрепл права и обяз участников общ-х отношений), процессуальные (регулируют организ-е отношения). 3): императивные (строго обязат-е, не допуск отступления и др трактовки предписания), диспозитивные (предписывают вариант поведения, но при этом предоставл суб-ту урегулировать отнош-я по своему усмотр-ю -договор), поощрительные (предписания о предоставлении гос-вом мер поощрения за добросовестное выполн-е своих юр обязанностей), рекомендательные (установл варианты наиболее желат-го поведен с точки зрения гос-ва), 4): управомачивающая (предоставл суб-ту права), обязывающая (закрепляет обяз-ва по исполнению к-либо дей-я), запрещающие (запрещ-ют названное дей-е как правонарушение). По отраслям: (гражданское, угол, адм и др).

Состоит из элементов: 1) гипотеза – часть нормы, указывающая условие реализации нормы права. Виды: простая – указ одно обс-во, с кот связано дей-е нормы; сложная – норма где указ 2 и более обстоят-в, с налич кот связано дей-е нормы; альтернативная – гипотеза, ставящая дей-е нормы в зависимости от одного из нескольк перечислен в зак-не обстоят-в. 2) диспозиция – часть нормы, содержащая правило поведения, кот д следовать уч правоотношения. Виды: простая – называет правило поведения, но не раскр-ет его содержан; описательная – конкретно указыв на поведение; ссылочная – не излагает правило поведения, а отсылает к др норме зак; виды – 1 ссылается на норму этого же закона, 2 ссылка на норму др зак, 3 отсылает к законод-ву вообще; ссылочно-бланкетная – не назыв правило поведения, а отсыл для ознакомления с ним не к нормам закона, а к правилам, инструкциям. 3) санкция – часть нормы, указывающая на последствия, наступающие в рез выполнения или не выполнения нормы права. По хар-ру последствия выделяют: положит санкцию и отрицат-ю. По способу изложения: обсолютно-определенные, где точно указывается размер последствия; относительно-определен, где указаны границы последствия от мин до мах; альтернативная, где перечислены несколько видов последствий, где правоприменитель выбирает одно наиболее целесообразное.

Трехэлементная структура норм права не всегда наход свое отражение в закон-ве. Сущ 3 случая соотношения нормы права и статьи закона: 1 когда норма права и ст зак совпадают; 2 когда несколько норм включены в одну ст зак( одна ст, имеющая части); 3 когда норма права наход свое закреплен в нескольких ст закона.