Билет №2

1. Методология теории государства и права: понятие, классификация.

Методология представляет собой совокупность методов изучения общих закономерностей возникновения, становления и развития государственно-правовых явлений. Методы: Метод-это совокупность средств, приемов и способов познания. Если предмет отвечает на вопрос: «что наука изучает», то метод «как, Каким образом она это делает».

Выделяют три группы методов исследования предмета ТГП:

1. Общие научные методы – это те методы, которые используют всеми науками.

- Общефилософский метод познания (метод материалистической диалектики) – этот метод позволяет изучать все явления окружающего мира в их взаимной связи и взаимообусловленности. метод познания явлений действительности в их развитии и самодвижении.

- Средства и приемы логики:

- Анализ – расчленение (мысленное или реальное) объекта на элементы.

- Синтез – соединение элементов в единое целое.

- Восхождение от конкретного к абстрактному и от абстрактного к конкретному.

- Индукция – умозаключение от фактов к некоторой гипотезе (общему утверждению).

- Дедукция – умозаключение от общего к частному (фактам).- Аналогия – сходство, подобие предметов или отношений, а также познание путем их сравнения.

- Абстрагирование – отвлечение от частных признаков отдельных предметов и явлений в целях обобщения этих признаков и получения цельного знания о предметах и явлениях.

- Моделирование – построение и изучение моделей реально существующих предметов и явлений.

2. Специальные методы исследования: используется юридическими науками

- Системный – в его основе лежит рассмотрение объектов как систем; он ориентирует исследователя на раскрытие целостности объекта, на выявление многообразных типов связей в нем и сведение их в единую теоретическую картину. (система права, структура механизма государства).

- Сравнительный – метод исследования, позволяющий выявлять с помощью сравнения общее и особенное в явлениях, ступени и тенденции их развития. (сравнение различных явлений между собой).Что угодно.

- Функциональный – метод исследования, позволяющий проникнуть в сущность явления посредством изучения его функций. (функции государства, функции права).

- Статистический – состоит в получении, обработке, анализе и публикации информации, характеризующей количественные закономерности жизни общества.

- Математический – состоит в систематизации и использовании статистических данных для научных и практических выводов.

- Конкретно-социологический – состоит в исследовании права и государства на основе фактических данных: опрос; анкетирование; интервьюирование; наблюдение.

3. Частно-научные методы.Используется ТГП.

- Сравнительное правоведение – это изучение правовых систем различных государств путем сопоставления одноименных государственных и правовых институтов, систем права, их основных принципов. Только правовые системы.

- Правовой эксперимент – это апробация законодательных нововведений в ограниченном масштабе с целью определения их эффективности и возможности дальнейшего использования в более широких масштабах

- Правовое прогнозирование – это изучение конкретных перспектив развития государственно-правовых явлений

- Формально-юридический – метод исследования, при котором право изучается в «чистом» виде, вне связи с другими сферами (экономикой, политикой, государством и т.д.).

2. Правоохранительные органы государства, их функции.

На механизм государства, классификацию его высших органов непосредственное влияние оказывает принцип разделения властей, в соответствии с которым создаются законодательные, исполнительные и судебные органы. В механизм государства входят силовые ведомства, составляющие основу властной силы государства, – вооруженные силы, органы безопасности, полиция (милиция). Основное назначение последней – охрана общественного порядка и обеспечение внутренней безопасности. Полиция специализируется в соответствии с разнообразными сторонами ее деятельности. Политическая полиция обеспечивает внутреннюю безопасность, ведет борьбу с политическими противниками своего государства. Уголовная полиция поддерживает общественный порядок. Она подразделяется на транспортную, пограничную, таможенную, санитарную, лесную и т.д.

В целом, в России к правоохранительным органам относят

- Суды общей юрисдикции

-Арбитражные суды

-Конституционный суд России

-Прокуратура России

-Следственный комитет при Прокуратуре России

-Министерство внутренних дел -Федеральная миграционная служба

-Следственный комитет МВД России

-Криминальная милиция

-Милиция общественной безопасности

-Департамент уголовного розыска

-Департамент обеспечения безопасности дорожного движения МВД России

-Департамент охраны общественного порядка

-Департамент по борьбе с организованной преступностью

-Департамент экономической безопасности

-Федеральная служба безопасности

-Служба внешней разведки

-Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков

-Федеральная таможенная служба

-Федеральная служба судебных приставов

-Федеральная налоговая служба

^-Нотариат

Фунукции:

-Конституционный контроль

-Осуществление правосудия

-Прокурорский надзор

-Расследование правонарушений

-Обеспечение безопасности

-Исполнение судебных решений

-Оперативно-розыскная деятельность

-Охрана общественного порядка

-Оказание юридической помощи

-Профилактическая деятельность по предупреждению правонарушений

3. Принципы права: понятие; отраслевые принципы. это исходные, определяющие идеи, положения, установки, которые составляют нравст­венную и организационную основу возникновения, разви­тия и функционирования права. Принципы права есть то, на чем основаны формирование, динамика и действие права, что позволяет определить природу данного права. 

Принципы права, с одной стороны, отражают его объ­ективные свойства, обусловленные закономерностями развития данного общества, с другой - в принципах права воплощается его субъективное восприятие членами общества: их нрав­ственные и правовые взгляды, чувства, требования, выра­жаемые в различных учениях, теориях, направлениях правопонимания. Поэтому принципы права должны рассмат­риваться с учетом как единства, так и особенностей обеих отмеченных сторон.

Принципы права выражают главное, основное в праве, тенденции его развития, то, на что право должно быть ориентировано. В юридической науке сложилось деление принципов права на общие (общеправовые), межотраслевые и от­раслевые.

Общие принципы права характеризуются тем, что относятся к праву в целом, распространяются на все его отрасли, объединяют их, способ­ствуют единству и стабильности действующей системы права.

К ним относятся: федерализм, законность, соче­тание убеждения и принуждения, стимулирование и огра­ничения в праве.Принцип федерализма отражает федеральное устрой­ство России. Основным Законом государства (ст. 4) за­креплено, что Конституция Российской Федерации и фе­деральные законы имеют верховенство на всей террито­рии Российской Федерации. Вместе с тем четко опреде­лены соотношение различных нормативных актов, изда­ваемых в РФ, и юридическая сила выражаемых в них пра­вовых норм.Принцип федерализма проявляется в следующем: 1) По предметам ве­дения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имею­щие прямое действие на всей территории РФ;            

2) По предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответ­ствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ;

3) Федеральные законы не могут противо­речить федеральным конституционным законам;

4) Вне пределов ведения РФ, совместного ведения РФ и субъек­тов РФ, республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа осу­ществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов;

5) Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения РФ и совместного ведения РФ и субъектов РФ, а в случае противоречия между федераль­ным законом и иным актом, изданным в РФ, действует федеральный закон;

6) В случае противоречия между фе­деральным законом и нормативным правовым актом субъекта РФ, изданным вне пределов ведения РФ и со­вместного ведения РФ и субъектов РФ, действует регио­нальный нормативный правовой акт.Принцип законности, утверждает всеобщность требования соблюдения законов и основанных на них подзаконных нор­мативных актов, верховенство и единство закона, равен­ство граждан перед законом и судом и вытекающую из него неотвратимость юридической ответственности любого лица за совершенное правонарушение, пронизывает все стороны жизни, содержания и действия права, начи­ная с его формирования в процессе правотворчества и заканчивая применением и другими видами реализации права.Принцип сочетания убеж­дения и принуждения в праве. Отличительная особенность убеждения, принуждения и их сочетания в праве состоит в том, что они связаны с регулируемой правовыми нормами деятельностью государства, правовыми формами выполнения им своих функций. Лишь тогда убеждение и принуждение становят­ся государственными, т.е. такими, за которыми стоит ап­парат государства, и приобретают вследствие этого юри­дический характер, когда они используются в качестве средства, метода осуществления правом своей роли как офи­циально-властного регулятора общественных отношений.Принцип сочетания стимулирования и ограничений. Он ориентирует на парное использование  таких специфически юридических средств, как, с одной стороны, правомочия, дозволения, охраняемые законом интересы, льготы и иные виды поощрения и т.д., с другой, ограничения, запреты, приостановления, наказания и другие виды юриди­ческой ответственности и т.п. Данный принцип пронизы­вает всю правовую материю. Правовые стимулы должны разумно сочетаться с правовыми ограничениями, ведь для законодателя важно не только побуждать к социально по­лезному поведению, но и сдерживать поведение социаль­но вредное, которое может причинить урон интересам личности, коллектива, государства, общества.Наряду с общими принципами права, изучение которых относится к предмету теории государства и права, суще­ствуют также межотраслевые и отрасле­вые принципы, специально изучаемые отдельными юри­дическими дисциплинами.

Сказанное не исключает того, что межотраслевые прин­ципы, действие которых распространяется на две или не­сколько отраслей права, и отраслевые принципы, дейст­вующие в пределах одной отрасли, представляют опреде­ленный интерес и для общей теории государства и права.

К межотраслевого принципа относятся:

-принципы гласности и состязательности (в гражданском процессуальном и уголовно-процессуальном праве),  

-неотвратимости юридической ответственности за совершение правонарушения,   

-закон обратной силы не имеет (для уголовного и административного, гражданского и некоторых других отраслей права).

Примерами отраслевых принципов могут служить: 

-принципы равенства сторон и свободы договора — в гра­жданском праве;     принцип субординации (соподчиненности) — в административном праве;

-принцип презумпции невиновности — в уголовном праве и др.

Отраслевые и межотраслевые принципы глубоко взаимопроникают с общими нравственными и организационны­ми принципами права, обогащают и конкретизируют их со­держание.

1. Место теории государства и права в системе общественных наук.

Исходя из особенностей предмета ТГП, можно сделать вывод, что ТГП является: а) общественной наукой, т.к. изучает такие общественные явления, как государство и право; б) юридической наукой, изучающей только государственные и правовые стороны общественной жизни; в) общетеоретической наукой, поскольку выявляет и объясняет общие закономерности развития государства и права.

Система юридических наук включает в себя:

1) общетеоретические и исторические науки (ТГП, история

политич, и правов. учений, политология);

2) отраслевые юридические науки (Конст.пр., Гр.Пр., Уг.Пр.Тр.Пр.);

3) специальные юридические науки, изучающие структуру,

организацию и порядок деятельности государственных органов (прокурорский надзор, и др.); науки, изучающие международное право (М.Пуб.пр., М.Ч.ПР-); прикладные юридические науки (судебн. статистика, суд.мед., суд-психиатрия, криминология)

Наука – это сфера человеческой деятельности, включающая как выработку и теоретическую систематизацию объективных знаний о действительности, так и ее результат – сумму знаний, лежащих в основе научной картины мира.

Виды наук по характеру знаний: 1.естественно-математические и технические и 2.общественные (гуманитарные).

Общественные (гуманитарные) науки:

1. Юридические – система взглядов об общих и частных понятиях – юридических закономерностях возникновения, развития и функционирования государственно-правовых явлений.

2. Иные науки:

- Философия – наука о всеобщих законах развития природы, общества и мышления.

- Социология – науке об обществе как целостной системе и об отдельных социальных институтах, процессах, общественных группах.

- Политология – наука о политике, ее формах, процессах, объединениях, средствах достижения политической и государственной власти.

- Другие.

Юридические науки: 1. Историко-теоретические: Теория государства и права, История отечественного государства и права, История государства и права зарубежных стран, История политических и правовых учений. 2. Отраслевые юридические науки: Конституционное право, Административное право, Гражданское право, Семейное право и т.д. 3. Специальные (прикладные) юридические науки (это науки, которые используют научные данные и достижения других наук применительно к юриспруденции): Криминалистика, Судебная психиатрия, Судебная медицина, Юридическая психология и т. д. 4. Межотраслевые науки: Хозяйственное право, Криминология, Прокурорский надзор и др. 5. Международное право: Международное публичное право и Международное частное право.

Таким образом, ТГП является:

- общественной наукой, т.к. изучает такие общественные явления как государство и право;

- юридической наукой, т.к. изучает только государственную и правовую стороны общественной жизни;

- теоретико-правовой наукой, т.к. выявляет и объясняет общие закономерности развития государства и права.

ТГП рассматривается в тесной взаимосвязи с историко-теоретическими дисциплинами. Их общность состоит в том, что рассматривают государство и право в целом; изучают все ранее существовавшие типы государства и права; исследуют причины возникновения государства и права и закономерности их развития. Взаимодействие ТГП и исторических юридических наук проявляется, с одной стороны в том, глубокое изучение обобщение исторического материала необходимо для более полного и всестороннего исследования общетеоретических государственных проблем и определения закономерностей исторического развития государства и права. С другой стороны, история государства и права опирается на выводы и обобщения, которые дает ТГП.

ТГП и отраслевые юридические науки. По отношению к ним ТГП выступает как общеправовая наука. Значение ее для наук, изучающих отрасли права, выражается, прежде всего, в том, что она является методологической, базовой наукой в системе юридических наук. Ее выводы, общетеоретические положения являются основой для решения специальных вопросов отраслевых наук. Вырабатывая свою отраслевую теорию, эти юридические науки исходят из методологических положений ТГП.

ТГП далеко не единственная наука и учебная дисциплина, объектом исследования которой являются государство и право. Изучением последних занимаются и другие дисциплины. Среди них важное место занимают неюридические отрасли знаний, такие как философия, политология, экономические науки, социология и социальная психология.

Соотношение ТГП с философией. Философия – наука о всеобщих закономерностях, которым подчиняются как бытие человека (природа и общество), так и человеческое мышление, процесс познания. С ТГП у нее весьма глубокая и многогранная связь. Она прослеживается по многим направлениям.

ТГП широко использует, в частности, философские категории и всеобщие понятия, выработанные в течение многих столетий представителями этой науки. В свою очередь, философия в процессе своего развития совершенствования постоянно опирается на тот материал, который вырабатывается ТГП вместе с другими юридическими науками и который помогает ей сформулировать общие принципы государственно-правового развития общества.

Среди философских категорий, которые активно применяются в ТГП, в качестве примеров можно назвать такие, как «отношение», «функции», «прогресс», «свобода», «развитие», «эволюция», «связь» и др. Широкое использование философских категорий и понятий имеет не только теоретическое, но и методологическое значение.

Весомую роль в развитии ТГП играет также широкое использование ею философских законов и закономерностей, философский, мировоззренческий аспекты. Не следует забывать, что философия является одной из важнейших форм общественного сознания, направленной на выработку определенного мировоззрения как отдельного человека, так и всего общества, на формирование системы идей, взглядов и представлений об окружающем мире и о месте в нем человека.

Наряду с философией ТГП имеет тесные связи и с политологией. Политология – это наука, занимающаяся изучением всего многообразия политического мира, именуемого политикой: общие законы развития политических явлений, институтов и учреждений, вопросы политической власти, политической системы, политической идеологии, политического режима и др.

Используя политологические данные, ТГП рассматривает государственно- правовые явления не только с точки зрения их внутреннего строения, формы, сущности, но и под углом зрения их места и роли в системе других политических по своему характеру явлений, институтов и учреждений. В процессе проведения политологических исследований и изучения курса политологии широко используются, наряду с собственно политологическим материалом, также положения и выводы, сделанные специалистами в области ТГП (это касается, например, вопросов понимания государства и государственного механизма, проблем определения политической власти, форм и функций государства и др.)

Неразрывная связь существует также между ТГП и экономическими науками. Так, например, опираясь на основные выводы и положения, сформулированные экономическими науками, ТГП исходит из предпосылки, что экономика, материальный базис общества оказывают в конечном счете решающее воздействие на процесс формирования и развития соответствующей им надстройки, одной из составных частей которой являются государство и право.

ТГП также тесно связана с социологией. ТГП опирается в своем развитии как на общую социологическую теорию и методологию, изучающую закономерности функционирования общества в целом, так и на частные социологические теории, имеющие дело с закономерностями развития отдельных сфер жизни общества. Также ТГП использует в процессе изучения государственно-правовых явлений, институтов и учреждений выводы и обобщения, сделанные в рамках социологии политики и социологии права.

Прослеживается связь ТГП и социальной психологии .Имея предметом изучения общие закономерности возникновения, становления и развития государства и права, ТГП не может решать свой задачи без учета достижений социальной психологии, без знания социально-психологических особенностей отдельных социальных групп и всего общества в целом. Попытки определения уровня правового сознания общества, степени развития правовой культуры населения, эффективности правотворчества и правоприменения в той или иной стране – все это и многое другое можно успешно решить лишь при условии широкого использования достижений социальной психологи

2. Монархия как форма правления, ее разновидности.

Монархия — форма правления, где высшая государственная власть принадлежит единоличному главе государства — монарху (королю, царю, императору, шаху и т.д.), который занимает престол по наследству и не несет ответственности перед населением. Монархии бывают двух видов.

При неограниченной (абсолютной) монархии монарх является единственным высшим органом государства. Он осуществляет законодательную функцию (воля монарха — источник права и закон; по Воинскому уставу Петра 1 государь — «самовластный монарх, который никому на свете о своих делах ответу дать не должен»), руководит органами исполнительной власти, контролирует правосудие. Абсолютная монархия характерна для последнего этапа развития феодального государства, когда после окончательного преодоления феодальной раздробленности завершается процесс образования централизованных государств. В настоящее время к абсолютным относятся некоторые монархии Среднего Востока (Саудовская Аравия).

Ограниченная монархия – это форма правления, в которой суверенитетом одновременно обладают два субъекта – монарх и народ. Границы суверенитета каждого из них определяют нормы конституционного права. Ограниченные монархии часто называют конституционными. В наше время уже не встречаются ограниченные монархии, в которых применяют принцип непосредственного участия народа в осуществлении власти. Власть монарха ограниченна полномочиями представительного органа – парламента.

Выделяют:

Сословно-представительные монархии, в которых учреждается орган, в котором представлены не народ в целом, а сословия, группы общества. Каждое сословие имеет право на определенную долю участия в государственной власти.

Народно-представительные монархии, в которых парламент избирается на основе всеобщего избирательного права. Следовательно, депутаты являются представителями всего общества, а не отдельных сословий.

В зависимости от участи монарха в осуществлении государственной власти выделяют:

Парламентские монархии (Великобритания, Испания, Нидерланды, Бельгия) глава государство номинально участвует в принятии политических решений и его прерогативы имеют формальное, а не содержательное значение. О главе государства в это форме правления говорят, что он «царствует, но не правит».

Дуалистическая монархия (Иордания, Швеция, Марокко) главе государства принадлежат реальные и обширные полномочия. В данной форме правления полномочия парламента имеют довольно скромный статус. Как правило в дуалистической монархии складывается некоторый политический баланс между монархом и парламентом, но сам монарх наделен весьма обширными полномочиями, позволяющими ему эффективно участвовать и влиять на парламент.

3. Правотворчество: понятие, принципы, виды.

Правотворчество - это деятельность государственных органов по принятию, изменению и отмене юрид норм. Суб-ми правотворче выступают гос органы, негосударственные структуры (органы местного самоуправления, профсоюзы) наделенные соответствующими полномочиями, а также народ при вынесении законов на референдумы. Принципы правотворчества - это основополагающие идеи, руководящие начала деятельности, связанной с принятием, изменением или отменой правовых норм: 1) научность - в процессе подготовки нормативных актов важно изучать социально-экономическую, политическую и иную ситуацию, объективные потребности развития общества; 2) профессионализм — заниматься подобной деятельностью должны компетентные люди (юристы, экономисты, управленцы); 3) законность - данная деятельность должна осуществляться в рамках и на основе конституции, иных законов и подзаконных актов; 4) демократизм -характеризует степень участия граждан в этом процессе; 5) гласность - означает открытость, прозрачность правотворческого процесса для широкой общественности; 6) оперативность - означает своевременность издания соответствующей нормы. Виды правотворчества: В зависимости от субъектов правотворчества: 1) непосредственное (референдум); 2) правотворчество государственных органов (Госдума); 3) правотворчество отдельных должностных лиц (Президент, министр); 4) правотворчество органов местного самоуправления; 5) локальное правотворчество (на предприятии); б) правотворчество общественных организаций (профсоюзы) В зависимости от значимости правотворчество делится на: 1) законотворчество - правотворчество высших представительных органов (парламент), в процессе которого издаются нормативные акты высшей юридической силы - законы; 2) делегированное правотворчество -нормотворческая деятельность органов исполнительной власти, прежде всего Правительства - по поручению парламента; 3) подзаконное правотворчество - нормы права принимаются н вводятся в действие структурами, не относящимся к высшим представительным органам -президентом, Правительством, министерствами и ведомствами, органами государственного управления, губернаторами, главами администраций, руководителями предприятий, организаций).