Билет №19
Механизм государства — это целостная иерархическая система государственных органов и учреждений, практически осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства. Приведенное определение позволяет выделить следующие характерные признаки механизма государства. 1. Это целостная иерархическая система государственных органов и учреждений. Целостность ее обеспечивается едиными принципами организации и деятельности государственных органов и учреждений, едиными задачами и целями их деятельности. 2. Первичными структурными частями (элементами) механизма являются государственные органы и учреждения, в которых работают государственные служащие (чиновники, иногда их называют управленцами). Государственные органы связаны между собой началами субординации и координации. 3. Для обеспечения государственных властных велений он имеет непосредственные орудия (учреждения) принуждения, соответствующие техническому уровню каждой эпохи,— вооруженные отряды людей, тюрьмы и др. Без них не может обойтись ни одно государство. 4. При помощи механизма практически осуществляется власть и выполняются функции государства. Принци-пы организации и деятельности механизма государства зависят от политического режима, опреде-ляются им. В отношении современного государства можно назвать следующие принципы организации и деятельности механизма государства: · принцип разделения властей; · закон разграничения функций между органами государства; · принцип верховенства права и Конституции. В соответствии с ним право выступает огра-ничителем для деятельности механизма государства. В праве определяется порядок дея-тельности органов государства, их полномочия, компетенция; · правило законности — означает обязанность для органов государства строгого соблюдения и исполнения законов, а также то, что органы создаются в строгом соответствии с требова-ниями закона; · принцип демократизма (демократизм — участие народа в формировании и деятельности ор-ганов государства, мочь народа влиять на власть); · принцип научности. В организации деятельности механизма государства должны исполь-зоваться достижения науки (управления, административное право, психология, экономи-ка); · воззрение компетентности и профессионализма (лица, работающие в государственных структурах, должны быть профессионально подготовлены к выполняемой работе, иметь соответствующее образование, пройти инструктаж). Обратим внимание, сколько рассматриваемые принципы являются одновременно принципами организации и принципами деятельности органа государства. Они показывают, как должны строиться и как должны действовать органы государства. Поэтому трактовка каждого принципа может крыться различной в зависимости от того, на что делается акцент — на организацию сиречь на деятельность органа государства. Например, важнейшим принципом организации и деятельности механизма государства является законность. Законность как принцип организации государственного аппарата означает, который органы создаются только на основе законодательных (или иных нормативных) решений; органы создаются при строжайшем соблюдении процедуры, установленной законодательством для формирования данного органа. скажем, при нарушении законодательства о выборах Президента или депутатов Государственной Думы эти органы будут нелигитимны, их деятельность, равно как и полномочия, будут юридически ничтожны, т. е. эти органы не вправе будут издавать общеобязательные веления (равно как и работать иной деятельностью, предписанной законом этим органам). Государственные органы, созданные с нарушением процедуры их создания, вообще таковыми не являются. Законность как принцип деятельности органов государства означает, что: · органы государства вправе пить лишь те решения, которые законом отнесены к их компетенции (например, только Дума может издавать законы, только ареопаг осуществляет правосудие и т. д.), т. е. органы могут действовать только в пределах своей компетенции; · органы вправе издавать лишь те правовые акты, которые предписаны им законом (например, Президент может издавать акты, называющиеся указы и распоряжения; Государственная Дума может издавать законы и постановления; судебные органы — приговоры, решения, определения; т. е. спор не может издать закон, а президент не может вынести приговор — эти акты находятся не в их компетенции); все решения органы государства принимают при строжайшем соблюдении процедуры, предписанной законодательством, если эти решения будут недействительны. Например, Конституция и Регламент Государственной Думы РФ определяют процедуру принятия закона, малейшее отклонение от которой приведет к тому, что обыкновенный акт не будет являться законом. Решения и приговоры суда выносятся опять-таки в результате соблюдения ряда процедур: следственных действий, вынесения обвинительного заключения, судебного разбирательства, состоящего из нескольких стадий... Как видим, быть характеристике каждого принципа выделяются моменты, характеризую-щие его как принцип организации механизма государства и как принцип деятельности механизма государств |
|
Это юр конструкция, представляющая собой совокупность признаков каждого правонарушения. 4 эл состава: объкт – общественные отношения, находящиеся под охраной права, 3 вида: а) общие – включает в себя всю совокупность общ отношений; б) родовой - !!- совокупность однородных общ отношений; в) непосредственный – конкретное общ отношение. Объектив сторона – внешнее выражение деяния – 2 вида элемента: а) основные – деяние, противоправность, общ вредные последствия, причинная связь; б) факульт – место время, способ. Субъект – это достигшее опр возраста деликтоспособное( м нести юр отв-ть) лицо либо оранизация. Требования, предъявляемые к субъекту: 1 – достижен возраста, вменяемость: а) способность отдавать отчет своим действиям; б) руководить ими в момент совершения правонарушения. Субъект сторона (отношение суб-та к совершаемому деянию) – включ 2 вида эл: а) основной – хар-ся виной, кот делится на 2 формы: умысел – хар-ся тем, что л совершившее правонарушение сознавало противоправность своего деяния, предвидело наступление общ-но опасных последствий и желало этого (прямой умысел) или нежелало наступления об-но вредных последствий, но сознательно допускало их наступление (косвен умысел), и неосторожность – хар-ся тем, что л совершившее правонарушение предвидело наступл общ-но опасных последствия, но легкомысленно расчитывало на их предотвращение (противоправное легкомыслие) или не предвидело наступл этих последствий, хотя м или д б предвидеть (противоправная небрежность
|