Билет №16
реализуются в конкретных действиях, совершаемых субъектами государственной власти. Эти действия весьма разнообразны и могут быть сведены в однородные группы. Внешнее практическое выражение деятельности по реализации функций государства в конкретных условиях получило наименование форм осуществления функций государства. Выделяют правовые и организационные (неправовые) формы. Правовые формы представляют собой деятельность, связанную с совершением юридически значимых действий в строго определенном законом порядке. Они определяются природой субъекта государственной власти и его компетенцией в области осуществления государственно – властных полномочий. Существуют различные классификации правовых форм реализации государственной власти. Наиболее распространено деление этих форм на правоустановительные (правотворчество), правоисполнительные и правоохранительные. Первая представляет собой деятельность субъектов государственной власти по созданию правовых норм, их изменению или отмене, вторая – по реализации правовых предписаний, третья – это деятельность по охране правовых норм от нарушения. Правовые формы не исчерпывают всех форм осуществления функций государства. Наряду с ними широко используются различного рода организационные (неправовые) формы. Это деятельность, которая не требует полного и строгого юридического оформления, не связана с совершением юридически значимых действий, последние не влекут за собой правовых последствий. Однако, это не означает, что организационная форма не регулируется правом. Организационная деятельность тех или иных органов в целом является подзаконной. Она осуществляется в рамках действующего законодательства и в пределах компетенции того или иного органа. Правом в данном случае регламентируется лишь общая процедура совершения действий. Организационные действия не нуждаются в издании специальных юридических актов и проводятся в порядке текущей, прежде всего управленческой деятельности. Осуществление организационных действий - это повседневные и разнообразные проявления управленческой деятельности, лишенные юридической оболочки. Они широко используются для обеспечения четкой и эффективной работы государственных органов. Организационные действия могут быть направлены как внутрь аппарата государства, так и вовне его – в отношении негосударственных формирований и граждан.
|
Президент Российской Федерации. Институт президентства возник в бывшем Союзе в 1990 г., не имея аналогов в отечественной истории. В России пост Президента был введен на основании референдума 17 марта, 1991 г. Первый Президент РФ был избран 12 июня 1991 г. По Конституции РФ Президент является главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод граждан. В соответствии с Конституцией и федеральными законами он определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях. Президентом может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 10 лет. Избирается Президент на четыре года на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Президент обладает широкими полномочиями — представительскими, правотворческими, управленческими, чрезвычайными и т. д. в сфере внутренних и международных отношений, государственной безопасности и обороны. Ему подчинены силовые министерства. Он обладает правом законодательной инициативы и отлагательного вето в отношении принятых законов, издает указы, распоряжения, обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внешней и внутренней политики государства. Подобные полномочия Президента если и целесообразны, то, видимо, лишь на переходный период. Для их выполнения создан внушительный, (около 2 тыс. сотрудников) аппарат. По сути дела, в стране действует два аппарата исполнительной власти — президентский и правительственный, но это, к сожалению, не делает их работу достаточно эффективной. Кроме того, Президент Российской Федерации есть носитель персонифицированной ответственности за принимаемые им решения и их социальные последствия. Он не может переложить эту ответственность ни на своих помощников, ни на свое окружение. Новый для нашей страны институт президентства, несомненно, будет подвергаться критической оценке с точки зрения его полезности и необходимости для народа, для страны.
|
Система права это внутреннее строение права, предполагающее его деление на отрасли, подотрасли, правовые институты в соответствии с предметом и методом правового регулирования. Система права включает следующие элементы: 1) норму права – общеобязательное, формально определенное правило поведения, принимаемое в особом порядке, специально уполномоченными органами, регулирующее общественные отношения и обеспеченное государственным принуждением. Норма права является первичным элементом «кирпичиком» права. 2) правовой институт это совокупность норм, регулирующих определенную, небольшую группу однородных общественных отношений. По объему правовой институт включает несколько (группу) однородных норм. Например, институт необходимой обороны, Институт крайней необходимости и т.п. 3) подотрасль права это совокупность норм, регулирующих несколько сторон (групп) однородных общественных отношений. Например, к подотрасли в отрасли конституционного права традиционно относят – избирательное право. На отдельных этапах правовой эволюции подотрасли права формировались в самостоятельные отрасли права. Например, к подотрасли гражданского права в прошлом относилось семейное право, которое в последующем сформировалось в самостоятельную отрасль. 4) отрасль права это совокупность норм, регулирующих большую группу однородных общественных отношений на основе предмета и метода правового регулирования. Например, отрасль гражданского права, административного, семейного и т.п. В основе деления отраслей права на отрасли можно выделить предмет и метод правового регулирования. Предмет прав регулирования – обособлен часть качественно однородных отношений, регулируемых нормами права. Например, в самом общем виде предметом отрасли гражданского права являются имущественные и тесно с ними связанные неимущественные отношения, а предметом административного права являются отношения в сфере управления, власти подсинения и т.п. Метод правового регулирования - совокупность приемов, способов и принципов правового воздействия права на общественные отношения. Выделяют два основных метода, лежащих в основе формирования отраслей: императивный и диспозитивный. Императивный метод правового регулирования предполагает властно-установочное воздействие на общественные отношения. При использовании указанного метода воздействия субъекты не имеют права оказаться от установленного поведения, а также не имеет право выбора вариантов поведения. Например, указанный метод используется в отрасли административного, уголовного права. Диспозитивный метод правового регулирования предполагает выбор поведения участников правых отношений в рамках установленных правом. Указанный метод лежит в основе формирования и воздействия на общественные отношения в таких отраслях права как гражданское, семейное и т.п. Как предмет, так и метод оказав-ет влияние на формиров отрасли. Виды отраслей: 1 по предмету ( гр, уг, адм, семейное) 2 по назначению (материал, процессные) 3 по предметному единству – основные (это отрасли, в кот не входят др отрасли права ) – комплексная (в кот вход и др отрасли).
|