Билет №15
1.Функция охраны прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности и правопорядка, а также охрана всех форм собственности. Эта деятельность государства направлена на защиту интересов личности и общества, на воплощение в жизнь ст. 2 Конституции РФ «человек, его права и свободы являются высшей ценностью». 2. Экономическая функция государства направлена на регулирование имущественных отношений и хозяйственной деятельности. В рамках данной функции государство разрабатывает экономическую политику, осуществляет правовое регулирование рыночных отношений, определяет налоговую политику, осуществляет руководство отраслями, имеющими общегосударственной значение (связь, транспорт, космос и т.д.), обеспечивает свободу предпринимательской деятельности, способствует появлению новых форм собственности и т.д. Кроме того, с целью реализации экономической функций государство осуществляет следующие мероприятия: - регулирование и программное развитие отдельных отраслей национальной экономики; - исследование по прогнозированию научно-технического прогресса и экономического развития страны, с широким применением системного подхода и экономико-математических методов; - создание и постоянная модернизация государственного аппарата, ведающая проблемами экономического характера; - контроль за соответствием государственного и негосударственного секторов экономики; - активное воздействие на темпы обновления основного капитала, на норму накопления и на структурные сдвиги в экономике и др. 3. Социальная функция проистекает из ст. 7 Конституции РФ, в которой записано «Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Ее содержанием является обеспечение охраны труда, здоровья, гарантия минимального размера оплаты труда, обеспечение государственной поддержки малоимущим слоям населения, инвалидам, пенсионерам и т.д. Социальная функция государства направлена на смягчение и преодоление таких явлений как бедность, углубления неравенства, рост безработицы и др. Данная функция способствует стабилизации уровня жизни населения и равномерному распределению бремени экономических трудностей между различными группами населения. Основные социальные функции обеспечивают существование, благополучие, а порой и выживание самого общества. Именно в этом смысле государственная организация общества приобретает большую социальную ценность. 4 Функция развития науки, культуры, медицины и образования. В соответствии со ст. 41 Конституции РФ медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. Статья 13 Конституции РФ признает идеологическое многообразие, т.е никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Статья 44 Конституции РФ каждому гарантирует свободу литературного, технического и других видов творчества, преподавания, охраны интеллектуальной собственности и др. 5. Экологическая функция. Государство устанавливает правовой режим природопользования, берет на себя обязательства перед своими гражданами по обеспечению нормальной среды обитания. 6. Функция налогообложения и взимания налогов, осуществляется государством в целях пополнения бюджетных доходов и решения стоящих перед ним задач. 7. Функция регулирования межнациональных отношений. Российская Федерация является многонациональным государством, от мирного сосуществования которых зависит ее целостность и устойчивое развитие. Внешние функции представляют собой основные направления деятельности государства непосредственно связанные с решением стоящих перед ним на международной арене задач и целей. Внешние функции зависят от политического режима, типа государства, этапа развития государства, от складывающейся в мире обстановки, а также характера взаимоотношений между государствами. Современная политика Российской Федерации выдвигает и осуществляет следующие внешние функции: 1. Интеграция в мировую экономику; 2. поддержание мирового порядка; 3. Функция внешнеэкономического сотрудничества и привлечения иностранных инвестиций. 4. Функция межгосударственного сотрудничества с целью решения энергетических, экономических, демографических и других проблем современности.
|
Законодательная (представительная) власть – осуществляемая избранными народом законодательными (представительными) органами государственная власть. В механизме государства роль законодательных органов власти следующая: парламент участвует в формировании судейского корпуса, в формировании исполнительных органов власти, в ряде случаев могут избирать президента, принимают законы, на основе которых действуют все остальные органы власти и т.д. Законодательная власть в России принадлежит Федеральному Собранию, которое состоит из двух палат: Совет Федерации (верхняя палата) и Государственная Дума (нижняя палата). 1. Совет Федерации. Совет Федерации формируется по два представителя от каждого субъекта (166 членов, т.к. 83 субъекта). Первый представитель назначается главой исполнительной ветви власти. Второй – избирается на заседании законодательного органа от законодательной власти. Срока полномочия нет, поскольку власть в субъектах меняется периодически, соответственно меняются и представители субъектов. Компетенция Совета Федерации: утверждение законов принятых Государственной думой РФ, утверждение решений Президента по вопросам войны и мира, изменение границ между субъектами, назначение даты выборов Президента РФ, назначение и освобождение с должности Генерального прокурора РФ, Назначение и освобождение с должности по предложению президента судей высших судов (Конституционного, Верховного, Арбитражного) 2. Государственная Дума состоит из 450 депутатов, избираемых на 5 лет на основе пропорциональной избирательной системы с 7 % заградительным барьером. Компетенция Государственной Думы: принятие законов, утверждение бюджета и отчета об его исполнении, дача согласия Президенту на назначение Председателя Правительства, решение вопроса ответственности Правительства. Государственная Дума может прекратить свои полномочия досрочно в следующих случаях: - В случае 3 кратного отклонения кандидатуры председателя правительства - В случае отказа в доверии правительства - В случае повторного в течение 3 месяцев подряд выражения вотума недоверия правительства.
|
В современной юридической науке термин «право» используется в нескольких значениях. Во-первых, правом называют социально-правовые притязания людей, например, право человека на жизнь, право народов на самоопределение и т. п. Эти притязания обусловлены природой человека и общества и считаются естественными правами. Во-вторых, под правом понимается система юридических норм. Это — право в объективном смысле, ибо нормы права создаются и действуют независимо от воли отдельных лиц. Данный смысл вкладывается в термин «право» в словосочетаниях «российское право», «трудовое право», «изобретательское право», «международное право» и т.д. Термин «право» в подобных случаях не имеет множественного числа. В-третьих, названным термином обозначают официально признанные возможности, которыми располагает физическое или юридическое лицо, организация. Так, граждане имеют право на труд, отдых, охрану здоровья, имущество и т. д. организации располагают правами на имущество, на деятельность в определенной сфере государственной и общественной жизни и т.п. Во всех этих случаях речь идет о праве в субъективном смысле, т. е. о праве, принадлежащем отдельному лицу — субъекту права. В-четвертых, термин «право» используется для обозначения системы всех правовых явлений, включая естественное право, право в объективном и субъективном смысле. Здесь его синонимом выступает термин «правовая система». Например, существуют такие правовые системы, как англосаксонское право, романо-германское право, национальные правовые системы и т. д. Надо помнить также, что термин «право» употребляется и в неюридическом смысле. Существуют моральные права, права членов общественных объединений, партий, союзов, права, возникающие на основании обычаев, и т. д. Право — это обусловленная природой человека и общества и выражающая свободу личности система регулирования общественных отношений, которой присущи нормативность, формальная определенность в официальных источниках и обеспеченность возможностью государственного принуждения. Основные признаки права: Нормативность. Право имеет нормативный характер, т.е. состоит из норм, их совокупности. Специфика нормативности права заключается в том, что право возведено в закон, в ранг официальных правил. Интеллектуально-волевой характер права. Право — проявление воли и сознания людей. Интеллектуальная сторона права состоит в том, что оно есть форма отражения социальных закономерностей и общественных отношений — предмета правового регулирования. В праве отражаются и выражаются потребности, интересы, цели общества, отдельных лиц и организаций. Обеспеченность возможностью государственного принуждения. Это специфический признак права, отличающий его от иных форм социального регулирования: нравственности, обычаев, корпоративных норм и т.д. Государственное принуждение реализуется в двух направлениях. Во-первых, оно обеспечивает защиту субъективного права и преследует цель принудить правонарушителя к исполнению обязанности в интересах пострадавшей стороны (например, взыскание долга, возмещение причиненного ущерба). Во-вторых, в определенных законом случаях виновный привлекается к юридической ответственности и подвергается наказанию (лишение свободы, конфискация имущества, штраф и т. п.). Формальная определенность. Следует заметить, что формальная определенность в некоторой степени свойственна и другим нормативным системам. Так, корпоративные нормы закрепляются в уставах, положениях и других нормативных актах. Религиозные нормы-заповеди формулируются в священных книгах. Однако в перечисленных случаях форма соответствующим правилам придается не государством, а другими организациями (общественными, религиозными). Государство, в отличие от них, придает праву общеобязательное значение, возводя право в закон, придает ему официальную форму выражения. Нормы права официально закрепляются в законах, иных нормативных актах, которые подлежат единообразному толкованию. Системность. В настоящее время в свете новых подходов к пониманию права особую значимость приобретает деление его на три элемента, на естественное, позитивное и субъективное право. Первый элемент — естественное право, состоящее из социально-правовых притязаний, содержание которых обусловлено природой человека и общества. Второй элемент — позитивное право. Это — законодательство и другие источники юридических норм, в которых получают официальное государственное признание социально-правовые притязания граждан, организаций, социальных групп. Третий элемент — субъективное право, т. е. индивидуальные возможности, возникающие на основе норм позитивного права и удовлетворяющие интересы и потребности его обладателя. Сведение права к совокупности норм приводит к отождествлению его с позитивным правом и игнорированию естественного права. Дело в том, что субъективное право имеет два источника — формальный (нормы права, или позитивное право) и содержательный (естественное право) Системные связи права рассматриваются и в других аспектах: право делится на частное и публичное, на нормы, институты и отрасли, включает в себя систему законодательства. Право и закон. Вопрос о соотношении права и закона вызывает много споров в юридической литературе. Чтобы понять их суть, необходимо учитывать, что термин «закон» достаточно многозначен. В узком смысле это акт высшей юридической силы, принятый органом законодательной власти или путем всенародного голосования, в широком — любой источник права. При таком широком понимании права становится очевидным, что его содержание создается обществом и лишь придание этому содержанию нормативной формы, т. е. «возведение его в закон», осуществляется государством. Формула «Право создается обществом, а закон — государством» наиболее точно выражает разграничение права и закона. Нужно только не забывать о единстве правового содержания и правовой формы и возможных противоречиях между ними. Правовое содержание, не возведенное в закон, не имеет гарантий реализации, а значит, не является правом в точном смысле этого слова. Закон может быть неправовым, если содержанием его становится произвол государственной власти. Подобные законы можно определить как формальное право, т. е. право с точки зрения формы, но не содержания. Жизнь показывает, что и законодательство в целом может не иметь ничего общего с истинным правом (тоталитарные государства). Разграничение права и закона имеет большой гуманистический смысл, ибо тогда право рассматривается как критерий качества закона, установления того, насколько последний признает права человека, его интересы и потребности.
|