ТЕМА № 13

Реєстраційно-дозвільні провадження.

Вступ

1. Загальна характеристика реєстраційно-дозвільних проваджень.

2. Провадження з реєстрації адвокатських об'єднань.

3. Провадження з видачі свідоцтва про право на ведення нотаріальної діяльності

4. Провадження з легалізації об'єднань громадян.

5. Провадження з державної реєстрації транспортних засобів

6. Провадження із здійснення технічного огляду транспортних засобів

7. Провадження, пов'язані з видачею ліцензій на певний вид діяльності

8. Провадження з державної реєстрації договорів оренди землі

Висновки

Література

Вступ

Реестрація суб’єктивного стану учасників правовідносин та надання дозволів (ліцензій) на здійснення певних видів діяльності, що потребують виконання відповідних умов: наявність навичок та вмінь, належне забезпечення виробничих, екологічних, санітарних умов умов техніки безпечності, тощо, належить до компетенції публічних органів влади та зокрема органів виконавчої влади. Зміст цієї діяльності полягає не в обмежені на реалізацію цих прав, а на користування цими правами у режимі гарантування безпеки для суспільства, тощо.

Формування концепту дозвільного провадження в адміністративному процесі напряму залежить від пануючого в правовій теорії та практиці підходу до детермінації явища дозвільної системи. Лише за умови встановлення меж цієї системи з’являється можливість чітко окреслити коло правовідносин, які становлять предмет регуляторного впливу відповідного інституту адміністративно-процесуального права. З цього приводу слід відзначити суттєву розбіжність між нормативним та загально прийнятими визначенням поняття «дозвільна система», котра спостерігається на теренах вітчизняної юриспруденції.

Даний вид адміністративного процесу охоплює широке коло суспільних відносин, учасниками яких, з одного боку, є органи виконавчої влади та їх посадові особи, а з іншого – громадяни, громадські організації, юридичні особи і т. д. На цьому ґрунті і вибудовується система нормативно-правових актів, які регламентують «реєстраційні процесуальні відносини» та, відповідно, кореспондуючий вид адміністративного провадження.

На сьогодні існує більше як 750 нормативно-правових актів, якими регламентуються суспільні відносини у сфері державної реєстраційної діяльності.

Основним напрямком удосконалення даного провадження адміністративного процесу в Україні є спрощення бюрократичних перепон користування правами що передбачають реєстрація т надання дозволів. Поряд з тим обов’язком органів влади є гарантування безпеки та виконання визначених правил перед іншими сучаснками правовідносин публічного характеру та іншими.

1. Загальна характеристика реєстраційно-дозвільних проваджень.

Значне місце в загальній структурі адміністративного процесу посідають реєстраційно-дозвільні провадження. Серед них можна виділити провадження з видачі дозволів (у тому числі узгоджень) на здійснення певної діяльності, зокрема таких:

—свідоцтво про право проведення нотаріальної діяльності;

—дозвіл на спеціальне використання природних ресурсів міс­цевого значення;

—дозвіл на вивіз з території України документів Національного архівного фонду з метою тимчасового їх експонування або ре­ставрації;

—дозвіл на виконання міжнародних польотів цивільних по­вітряних суден в аеропорти України або з аеропортів України;

—дозвіл на проведення підривних робіт і виготовлення не-промислових вибухових речовин на місцях;

—дозвіл на право керування транспортними засобами і сві­доцтво про право керування цими засобами;

—дозвіл на діяльність інвестиційних фондів та інвестиційних компаній;

—дозвіл на здійснення діяльності щодо випуску й обороту цін-| них паперів;

—узгодження проектів конструкцій транспортних засобів щодо | дотримання вимог забезпечення безпеки дорожнього руху;

—узгодження технічних умов щодо розробки нової автомо-I вільної техніки, а також технічних засобів, що використовуються для обслуговування і ремонту автотранспортних засобів;

—узгодження лімітів на використання природних ресурсів за­гальнодержавного значення;

—затвердження технічних умов, технологічних інструкцій та рецептур виробництва спирту етилового, горілки, лікеро-горілчаних виробів, які є обов'язковими для підприємств усіх форм власності, що виробляють зазначену продукцію;

—розв'язання питання щодо надання в користування мислив­ських угідь;

—організація промислового видобування риби, інших водних живих ресурсів, а також аматорського і спортивного рибальства.

Також можна виділити провадження, пов'язані з видачею ліцен­зій на певний вид діяльності.

Наприклад, провадження з видачі ліцензій на:

—пошук (розвідку) та експлуатацію родовищ корисних копалин;

—виробництво, ремонт і реалізацію спортивної, мисливської вогнепальної зброї і боєприпасів до неї, а також холодної зброї, пневматичної зброї калібру понад 4,5 мм і швидкістю польоту кулі понад 100 м/сек; створення й утримання стрілецьких тирів, стріль­бищ, мисливських стендів;

—виготовлення й оптову реалізацію лікарських засобів;

—виготовлення й реалізацію особливо небезпечних хімічних засобів відповідно до переліку, передбаченого Кабінетом Міністрів України;

—видобуток дорогоцінних металів і дорогоцінних каменів;

—оптову торгівлю спиртом етиловим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, а також роздрібну торгівлю останніми; . —ветеринарну практику; 4 —медичну практику; —юридичну практику;

—судово-експертну діяльність; —страхову діяльність.

Можна виділити також провадження, пов'язані з видачею доз­волів на об'єкти й операції з ними:

—дозвіл на придбання, зберігання, носіння й перевезення зброї, боєприпасів, вибухових речовин і матеріалів, інших предметів і речовин, щодо зберігання й використання яких установлено спе-І: ціальні правила; ^

—дозвіл на рух транспортних засобів із понадгабаритнимиц великоваговими, небезпечними вантажами;

—дозвіл на придбання вибухових матеріалів підприємствами) й організаціями. ,

В окремих випадках провадження пов'язано з наданням дозво-г лу на проведення заходів: зборів, мітингів, маніфестацій і демон­страцій, а також спортивних, видовищних та інших масових акцій.

Відповідний дозвіл надається й на розміщення об'єктів. Зо­крема, йдеться про дозвіл на спорудження об'єктів міськбудівни-цтва, узгодження проектів землевпорядкування, узгодження питань щодо будівництва підприємств та споруд.

Можна виділити кілька груп реєстраційних проваджень. Напри­клад, одні провадження пов'язані з реєстрацією певних фактів (актів), зокрема актів громадянського стану (засвідчення фактів народження, смерті, одруження, розірвання шлюбу) та видачею громадянам від­повідних посвідчень; другі — з реєстрацією колективних договорів і угод; треті—з реєстрацією суб'єктів. До останніх, зокрема, належать:

—державна реєстрація суб'єктів підприємницької діяльності;

—реєстрація комерційних банків;

—реєстрація місцевих об'єднань громадян, органів територі­альної самоорганізації населення;

—реєстрація об'єднань співвласників багатоквартирних бу­динків, реєстрація житлово-будівельних і гаражних кооперативів;

—державна реєстрація друкованих засобів масової інформації й інформаційних агентств;

—реєстрація адвокатських об'єднань і т. ін.

У групі проваджень з реєстрації об'єктів можна виділити такі:

—реєстрація об'єктів нерухомого майна;

—реєстрація автомототранспортних засобів;

—реєстрація цивільних повітряних суден, аеродромів, аеро­портів і присвоєння повітряним суднам, унесеним до державного реєстру, державних і реєстраційних розпізнавальних знаків;

—реєстрація річкових і морських суден під прапором Укра­їни і т. ін.

У деяких випадках здійснюється реєстрація прав, зокрема пра­ва власності, користування землею, договорів оренди землі.

До реєстраційно-дозвільних проваджень можна віднести

• про­вадження з легалізації, наприклад, консульська легалізація документів,

• а також провадження з нострифікації (визнання актів)

• встановлення достовірності актів.

Наприклад, провадження з нострифікації дипломів та атестатів, виданих громадянам України в інших країнах, а також із встановлення достовірності сертифікатів про походження товарів з України.

Значна кількість проваджень пов'язана з акредитацією, атестацією та сертифікацією. Тут можна виділити провадження з акредитації вищих навчальних закладів, з акредитації установ охорони здоров'я, з акредитації журналістів і технічних праців­ників засобів масової інформації при органах державної влади і місцевого самоврядування, з атестації судових експертів, із серти­фікації продукції в рамках державної системи сертифікації і т. ін.

Особливе місце серед реєстраційних проваджень відведено провадженню з державної реєстрації нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади. Зупинімося на них докладніше.