1. Источники права

Источник (форма) права — способ, с помощью которого закрепляются (находят внешнее выражение) нормы права. Некоторые учёные отождествляют источник и форму выражения права, другие проводят между ними разницу, определяя источник как явление, порождающее нормы права, а форму выражения — как некий «контейнер норм», не совпадающий по своей сути с источником.

Источники права — это то, чем практика руководствуется в решении юридических дел. Под источником позитивного права принято понимать форму выражения государственной воли, направленной на признание факта существования права, на его формирование или изменение.

Виды источников права

Самым первым источником права следует считать правовой обычай.

Различают источник права в материальном, идеологическом и формальном (юридическом) смысле. Источник права в материальном смысле — это сами общественные отношения, то есть материальные условия жизни общества, система экономических отношений, существующие в обществе формы собственности и т. п. Источник права в идеологическом смысле — это правосознание и правовая культура. При этом имеется в виду, как правосознание законодателей, так и правосознание народа, которое оказывает влияние на формирование права. Источник права в формальном (юридическом) смысле — это способ закрепления и существования норм права. Также можно говорить об источниках права в историческом и политическом смыслах: в историческом смысле он представляет собой различные памятники права (Законы Ману), а в политическом смысле под источником права понимается государство.

В теории выделяются следующие источники права в формальном смысле^[1]:

• естественное право;

• нормативный правовой акт;

• нормативный договор;

• правовой прецедент (судебный или административный прецедент);

• правовой обычай;

• религиозные догмы;

• правовая доктрина;

• принцип права;

• правосознание.

В целом источники права – это то, откуда мы можем почерпнуть сведения о тех или иных нормах права (правилах поведения), об их содержании. То есть, это внешнее выражение права.

К основным источникам права (в целом в мире) относятся следующие:

1) нормативные акты органов государственного управления;

2) судебный прецедент;

3) правовой обычай

4) договор.

Нормативные акты исходят от компетентного государственного органа, рассчитаны на неоднократное количество применений, без «привязки» к конкретному случаю с конкретным лицом – в отличие от актов применения права.

Нормативные акты в России делятся на законы и подзаконные акты. Очевидно из названия этих двух групп нормативных актов, что законы имеют главенство над подзаконными актами. Подзаконные акты не должны противоречить законам, а в случае, если такое противоречие все же имеет место, то применяется закон, а не противоречащий ему подзаконный акт

• Законы бывают различными. По юридической силе их располагают следующим образом:

а) Конституция России (основной закон, которому на территории России не должен противоречить ни один другой закон или – тем более! – подзаконный акт. Действует на всей территории России);

б) федеральные конституционные законы (особый вид законов, принятие которых прямо предусмотрено Конституцией – например, в пункте 1 статьи 70 Конституции). Число федеральных конституционных законов ограничено – их может быть принято ровно столько, сколько предусматривает Конституция. Действуют на всей территории России);

в) федеральные законы (действуют на всей территории России);

г) законы субъектов Российской Федерации (принимаются парламентами соответствующего субъекта Российской Федерации – например, Московской городской Думой или Законодательным Собранием Ленинградской области – и действуют на территории только этого субъекта Российской Федерации).

• Подзаконные акты в России по своей юридической силе (в порядке убывания) бывают следующими:

а) указы или распоряжения Президента России (действуют на всей территории России);

б) постановления или распоряжения Правительства России (действуют на всей территорииРоссии);

в) нормативные акты федеральных министерств и ведомств (действуют на всей территории России. Названия и самих министерств/ведомств различны, а также различаются наименования нормативных актов: указания федеральных министерств, приказы федеральных министерств, циркуляры федеральных служб, письма федеральных служб, телеграммы Центрального Банка и т.п.);

г) нормативные акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (действуют только на территории соответствующего субъекта Российской Федерации – например, указы мэра Москвы и постановления Правительства Москвы действуют только на территории города Москвы как субъекта Российской Федерации);

д) нормативные акты органов местного самоуправления (действуют только на соответствующей территории).

Более подробно о примерах нормативных актов можно посмотреть в разделе «Обществознание» на сайте Лицея – там в числе материалов для подготовки выложен текст с примерами нормативных актов в России.

• Судебный прецедент как еще один источник права – судебное решение, фактически используемое в качестве образца при аналогичных обстоятельствах. Если когда-либо похожий случай уже рассматривался судами, то велика вероятность того, что при рассмотрении нового случая будут использованы те нормы (правила поведения), которые были сформулированы ранее.

• Правовой обычай – правило поведения, сложившееся вследствие его фактического применения в течение длительного времени. Государство в какой-то момент признает (санкционирует) применение правового обычая в качестве нормы права. Например, Кодекс торгового мореплавания России устанавливает, что некоторые правила погрузки судов в морских портах регулируются именно устоявшимися обычаями данного порта (а такие обычаи в разных морских портах – разные).

• Договор в некоторых случаях также может служить источником права, способом установления правовых норм. Договор – это соглашение между несколькими лицами, содержащее в себе установленные правила поведения, которыми участники договора обязались руководствоваться в будущем. Например, это договор купли-продажи квартиры, в соответствии с которым продавец обязался продать покупателю по определенной цене в определенные сроки определенное имущество, а покупатель обязался совершить ряд действий по принятию этого имущества и оплате его стоимости.

Каждая система права признает обычно несколько источников права, но какие-то из них преобладают. Например, в России как в стране с правовой системой, относящейся к континентальному виду, в основном предпочтение отдается нормативным актам. В то же время в США, где действует англосаксонская правовая система, основным источником права является судебный прецедент.

2. НПА

Нормативно-правовой акт (НПА) — официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица), иных социальных структур (муниципальных органов, профсоюзов, акционерных обществ, товариществ и т.д.) или путём референдума с соблюдением установленной законодательством процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределённый круг лиц и неоднократное применение^[1].

Нормативный правовой акт — это акт правотворчества, который принимается в особом порядке строго определёнными субъектами и содержит норму права.

Нормативный правовой акт в Российской Федерации — России (а также во многих других странах, относящихся к романо-германской правовой системе) является основным, доминирующим источником права. Нормативные правовые акты (в отличие от других источников права) принимаются только уполномоченными государственными органами в пределах их компетенции, имеют определённый вид и облекаются в документальную форму (кроме того, они составляются по правиламюридической техники). Нормативные правовые акты, действующие в стране, образуют единую систему.

По порядку принятия и юридической силе нормативные правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты.

Закон — обладающий высшей юридической силой нормативный акт, принятый в особом порядке высшим представительным органом государственной власти или непосредственно народом и регулирующий наиболее важные общественные отношения^[3]. Особый порядок — законотворчество. По юридической силе и предназначению законы делятся на конституционные (закрепляют основы общественного и государственного строя и определяют основные правовые начала всего действующего законодательства) и обыкновенные (принимаются на основе конституционных законов и регулируют различные стороны жизни общества). Среди последних выделяются кодифицированные и текущие. По характеру действия законы подразделяются на постоянные, временные и чрезвычайные. В Российской Федерации, как в любом федеративном государстве, действуют федеральные законы и законы субъектов. Действующие законы образуют систему законодательства. Высшая юридическая сила предполагает, что никакой иной правовой акт не должен противоречить закону, не может его ни отменить, ни изменить; но закон может отменить или изменить любой другой правовой акт. Содержание закона образует первичные нормы, которые в отдельных случаях получают дальнейшую конкретизацию и развитие в подзаконных актах.

Подзаконный правовой акт (нормативный) принимается органами государственной власти в пределах их компетенции и, как правило, на основании закона. Подзаконные акты должны соответствовать законам. К подзаконным актам России относятся нормативные акты (то есть указы, содержащие нормы права) Президента России, нормативные постановления палат Федерального Собрания (принимаемые по вопросам их ведения), нормативные постановления Правительства России, различные нормативные акты (приказы, инструкции, положения и т. п.) федеральных министерств и ведомств, других федеральных органов исполнительной власти, других федеральных государственных органов. Следует выделить также нормативные правовые акты органов местного самоуправления (именно поэтому подзаконный акт принимается не только государственными органами), издающиеся в соответствии с вышестоящими законами и подзаконными актами и воздействующие на общественные отношения строго на территории данного муниципального образования.

1) учреждается или санкционируется уполномоченными органами государства. Правом на издание нормативных актов обладает строго определенный круг органов и должностных лиц. Перечень таких органов и лиц определяется действующим законодательством;

2) имеет внешнюю форму в виде официального документа. Форма нормативного акта обусловлена издавшим такой акт правотворческим субъектом (так, глава государства вправе издавать акты в форме указов, правительство — в форме постановлений, парламент — в форме законов и т.д.). Как официальный документ, нормативный акт отличается присущей ему структурой, реквизитами;

3) устанавливает нормы права либо изменяет, прекращает их. От иных правовых актов, юридических документов нормативный акт отличается главным образом тем, что он призван вводить в действие новые, изменять или отменять правила общеобязательного характера. Этим нормативные акты отличаются от индивидуальных правовых актов, рассчитанных на одноразовое применение.

Кроме того, нормативный правовой акт принимается и вводится в действие в установленном законодательством порядке; характеризуются конституционностью, то есть принимаются на основе и во исполнение действующих законов и конституции страны; обладает юридической силой; придает общей воле (согласованному интересу) государственно-официальный характер.

Нормативные правовые акты отличаются от всех иных правовых актов, которые не содержат правовых норм и не вносят непосредственно изменений в законодательство. Это такие акты, которыми утверждаются положения, правила, статусы, акты-обращения и др. Своим юридическим содержанием нормативные акты отличаются, во-первых, от индивидуальных (актов применения права), т.е. актов, содержащих индивидуальные предписания по конкретным, «разовым» вопросам (например, назначение на должность, поручение передать имущество) тем, что нормативный акт содержит нормы права. В редких случаях индивидуальные предписания встречаются в законах (к примеру, в законах о приватизации); нормативный же акт содержит общеобязательные предписания постоянного или временного характера, рассчитанные на многократное применение; во-вторых, от интерпретационных актов, актов толкования, т.е. актов, в которых дается только разъяснение действующих норм, но не устанавливаются новые нормы (такие акты в большинстве случаев имеют другие наименования, например, «постановление», «разъяснение

3.ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКТ

     Юридические факты — это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений.

     От наличия того или иного юридического факта зависит сам фактсуществования правоотношения. Все его структурные элементы (субъекты, объект, права и обязанности) "останутся без движения", просто не смогут функционировать, если в действие не вступит юридический факт. Он, словно искра, попавшая в камеру сгорания двигателя автомобиля, которая заставляет его работать.      

     Юридические факты порождают отношения между субъектами на основе предписаний правовых норм. Они формулируются в гипотезах правовых норм.

      Признаки юридических фактов:

  » предусмотрены нормативно-правовым актом (гипотезой нормы права);

  » вызывают определенные правовые последствия (воз­никновение, изменение, прекращение субъективных права и юридических обязанностей субъектов и правоотношений);

  » объективированы (выражены) вовне (то есть должны произойти именно в реальной действительности);

  » подтверждены документально (справкой и др.);

  » затрачивают интересы личности, отдельных социальных групп, общества, государства (то есть содержательны);

  » выражаются в наличии либо отсутствии тех или иных явлений, событий, действий;

  » имеют место на определенном пространстве и в опре­деленное время;

  » конкретны и индивидуальны;

  » представляют собой различные жизненные обстоятельст­ва, условия и факты;

  » обеспечивают­ся государственным принуждением.

    Только всестороннее исследование и правильное установление юридических фактов позволяет уяснить характер правоотношения, четко определить конкретные юридические права и обязанности его участников. Юридическим фактом является, например, договор, смерть лица в наследственных отношениях, землетрясение и др.

     Нередко юридические последствия порождает не один какой-либо факт,а их совокуп­ность. Фактический (юридический) состав — этосовокупность нескольких юридических фактов, порождающих конкретные правовые последствия. Например, для полу­чения наследства по завещанию необходимы три факта: наличие завещания, смерть наследо­дателя, истечение 6-и месячного срока со дня его смерти; для возникнове­ния пенсионных отношений необходимы три факта - воз­раст, стаж работы и акт назначения пенсии. По своему составу и качеству юридические составы могут быть простые и сложные.

     В число элементов фактических составов часто входит осо­бый юридический факт — сроки. Важность сроков обусловле­на тем, что многие общественные явления и процессы имеют временную протяженность. Особенность срока как юридичес­кого факта состоит в том, что он порождает юридические по­следствия только как элемент фактического состава, т. е. в со­вокупности с другими юридическими фактами. Сам по себе срок не влечет правовых последствий. Он может характеризо­ваться начальным и конечным моментом и измеряться во вре­мени (год, месяц, день и т. д.) либо выступать в виде опреде­ленного события (например, достижение совершеннолетия).

     В структуру фактических составов могут также входить и юридические условия. Юридические условия представляют собой обстоятельства, которые сами по себе не порождают воз­никновения, изменения или прекращения правоотношения, но имеют юридическое значение для возникновения правовых последствий. Например, само по себе гражданство Российс­кой Федерации не порождает последствия в виде занятия дол­жности на государственной службе, однако без наличия граж­данства РФ стать государственным служащим в России не­возможно.