Тема 21 приемная семья

Контрольные вопросы

1. Дайте определение понятию «приемная семья».

2. Каким органом утверждается Положение о приемной семье?

3. Каковы основания и порядок образования приемной семьи?

4. Ограничивается ли число детей, передаваемых в одну приемную семью?

5. В каком возрасте ребенок может быть передан на воспитание в приемную семью ?

6. На какой срок может быть заключен договор о передаче ребенка в приемную семью ?

7. Какие документы и в какой орган представляются лицами, жела­ющими стать приемными родителями?

8 Каков порядок и сроки рассмотрения заявления лиц, желающих стать приемными родителями?

9. Какие условия должны быть обязательно отражены в договоре о передаче ребенка на воспитание в приемную семью? Каким нор­мативным актом установлены содержание и форма договора?

10. Каким нормативным актом определяется размер оплаты труда приемных родителей и льготы, предоставляемые прием­ной семье в зависимости от числа принятых на воспитание детей? Каков источник финансирования?

11. В каких случаях может быть расторгнут договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью ?

12. Какие лица могут быть приемными родителями, а каким лицам запрещено ими быть?

13 Кто и как осуществляет подбор приемных родителей?

14. Какими правами и обязанностями обладают приемные родите­ли по отношению к принятому на воспитание ребенку?

15 Какие дети могут быть переданы на воспитание в приемную семью ?

322

16. Кем осуществляется предварительный выбор ребенка для пере­дачи в приемную семью?

17. В каком случае допускается разлучать братьев и сестер при передаче их на воспитание в приемную семью?

18 Какие права сохраняются за ребенком, переданным на воспита­ние в приемную семью?

19. Какой орган устанавливает порядок и размер ежемесячно вы­плачиваемых денежных средств на содержание ребенка в прием­ной семье?

20. Какой орган помогает приемной семье в создании нормальных условий жизни и воспитания ребенка в приемной семье?

21. Какой орган контролирует выполнение возложенных на прием­ных родителей обязанностей по содержанию, воспитанию и об­разованию ребенка? Каковы формы этого контроля?

Задача 1

Супруги Вересаевы Ирина и Илья изъявили желание взять ребен­ка на воспитание в свою семью и подали заявление в орган опеки и попечительства с просьбой дать заключение о возможности быть при­емными родителями.

1. Какие документы должны быть приложены к заявлению супругов Вересаевых?

2. В течение скольких дней со дня подачи заявления со всеми необхо­димыми документами и на основании каких документов орган опеки и попечительства должен подготовить заключение о возможности суп­ругов Вересаевых стать приемными родителями?

3. Какое право возникает у супругов Вересаевых после составления органом опеки и попечительства положительного заключения о воз­можности супругов Вересаевых быть приемными родителями?

4. В какой срок со дня принятия отрицательного решения по заклю­чению договора о передаче ребенка па воспитание в приемную семью орган опеки и попечительства доводит свой отказ до сведения заяви­теля?

5. В течение какого срока действительно заключение органа опеки и попечительства о возможности супругов Вересаевых быть приемными родителями?

6. Каким нормативным актом следует руководствоваться для от­вета на заданные в задаче вопросы?

21*

323

Задача 2

15 августа 1998 г. в орган опеки и попечительства поступило заяв­ление от супругов Леонозовых Виктории и Василия с просьбой дать заключение о возможности их стать приемными родителями. 15 сен­тября 1998 г. на основании этого заявления и акта обследования усло­вий жизни супругов Леонозовых орган опеки и попечительства выдал им заключение о возможности стать приемными родителями. Одно­временно супругам Леонозовым были сообщены данные о пятилетнем мальчике Александре Осетрове, оказавшемся без попечения родите­лей, и выдано направление для посещения мальчика с целью предва­рительного выбора ребенка для передачи в приемную семью супругов Леонозовых. Родители Александра были признаны хроническими наркоманами и лишены родительских прав. Их трехкомнатная квар­тира муниципального фонда по решению суда была принудительно разменяна на две квартиры муниципального фонда. В одной из них (двухкомнатной) жил Александр со своей бабушкой по линии отца Валентиной Осетровой, 75 лет. Мальчик супругам Леонозовым по­нравился сразу же. После повторного посещения Александра супруги Леонозовы, не мешкая, подали заявление в орган опеки и попечитель­ства с просьбой о передаче им на воспитание Александра Осетрова. После заключения договора о передаче Александра Осетрова в прием­ную семью супругов Осетровых они приехали к Валентине Осетровой за ребенком. При этом они заявили, что займутся приватизацией ее квартиры с тем, чтобы часть ее передать в собственность Александра Осетрова. Валентина Осетрова возразила против этого. Однако супру­ги Леонозовы объяснили ей, что это необходимо для сохранения жил­площади за Александром, и действия их соответствуют закону.

1. Нарушен ли органом опеки и попечительства срок составления заключения о возможности супругов быть приемными родителями?

2. В соответствии с каким постановлением Правительства РФ орган опеки и попечительства выдал супругам Леонозовым направление для посещения Александра Осетрова с целью предварительного выбора ребенка для передачи в приемную семью ?

3. На основании какого документа орган опеки и попечительства заключил договор с супругами Леонозовыми о передаче Александра Осетрова в приемную семью супругов Леонозовых?

4. В соответствии с каким федеральным законом приемные роди­тели обязаны приватизировать жилплощадь приемного ребенка и оформить договор о передаче жилплощади в его собственность? За

324

счет каких средств и в какой срок осуществляется приватизация жил­площади приемного ребенка?

Задача 3

Орган опеки и попечительства заключил с бездетными супругами Красносельцевыми Мариной и Игорем договор о передаче им 10-лет­него Леонида Липатова, оставшегося в семилетнем возрасте без попе­чения матери в связи с осуждением ее за кражу спиртных напитков. Леонид был помещен в воспитательное учреждение. За три года пре­бывания в нем он закончил три класса начальной школы. Супруги Красносельцевы, приняв Леонида в свою семью, определили его в чет­вертый класс средней школы и обеспечили всем необходимым: выде­лили отдельную комнату с письменным столом и спальным местом. Игорь Красносельцев занимался с Леонидом математикой, а Марина английским языком.

Когда Леониду исполнилось 12 лет, из тюрьмы была выпущена его мать Лидия Липатова. Оказавшись на свободе, она вернулась в свою квартиру и потребовала от органа опеки и попечительства возвратить ей сына. К этому времени Леонид уже привык к своим приемным ро­дителям и полюбил их. Мать свою он помнил смутно, поэтому, встре­тившись с ней, не узнал ее. На вопрос, с кем он хочет жить дальше, Леонид ответил, что хочет остаться жить со своими приемными роди­телями, но от общения со своей матерью не отказался.

1. Обязан ли был орган опеки и попечительства спросить согласие у Леонида Липатова при передаче его в приемную семью супругов Крас-носелъцевых?

2. Сохранилось ли за Леонидом Липатовым право пользования квар­тирой своей матери Лидии Липатовой?

3. Вправе ли Лидия Липатова требовать от органа опеки и попечи­тельства возврата ей сына Леонида после отбытия наказания за со­вершенное преступление? Вправе ли она вернуть себе ребенка против его воли ?

4. Сохранится ли действие договора о передаче Леонида Липатова на воспитание в приемную семью супругов Красноселъцевых в случае возвращения его к своей родной матери?

5. В каком порядке должны решаться имущественные и финансо­вые вопросы, которые возникнут в случае досрочного расторжения до­говора о передаче Леонида на воспитание в приемную семью супругов Красноселъцевых?

325

J1

Задача 4

Орган опеки и попечительства заключил договор с бездетными супругами Сапожниковыми Ксенией и Сергеем о передаче им на вос­питание сроком на десять лет оставшегося без попечения родителей восьмилетнего Михаила Ломакина. Отец Михаила на третий день после рождения сына ушел на охоту в лес и не вернулся домой. Через шесть лет после этого на основании заявления его матери отец был объявлен судом умершим. Через полтора года после этого мать была сбита пригородным электропоездом и умерла. Михаил был помещен в воспитательное учреждение, где находился шесть месяцев. Поскольку Михаил любил уединение, постоянное пребывание среди шумных детей угнетало его. Поэтому он с радостью согласился жить со своими приемными родителями. В школе он учился прилежно и своим пове­дением не доставлял хлопот приемным родителям. В 17-летнем воз­расте Михаил окончил среднюю школу и был принят на 1-й курс ме­дицинского института. Учиться ему предстояло шесть лет.

1. Какие документы на Михаила Ломакина обязан был передать орган опеки и попечительства его приемным родителям в момент пере­дачи им мальчика на воспитание в приемную семью?

2. На чьем обеспечении будет находиться Михаил Ломакин после передачи его на воспитание в приемную семью супругов Сапожнико-вых?

3. Может ли быть продлен срок договора о передаче Михаила Лома­кина на воспитание в приемную семью супругов Сапожниковых после того, как ему исполнится 18 лет?

4. До какого возраста Михаил Ломакин имеет право находиться на государственном обеспечении, обучаясь в медицинском институте?

5. До какого момента за Михаилом Ломакиным будут сохраняться дополнительные социальные гарантии?

6. В какой срок и в каком размере будет выплачиваться Михаилу Ломакину ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей до окончания обучения в медицинском институте?

7. Каким нормативным актом следует руководствоваться для от­вета на заданные в задаче вопросы ?

Задача 5

Супруги Лебедевы Ольга и Олег по договору с органом опеки и попечительства взяли на воспитание в свою семью 12-летнего Васи-

326

лия Снегирева. Родители Василия за шесть месяцев до этого момента были лишены родительских прав за уклонение от выполнения роди­тельских обязанностей и хронический алкоголизм. В связи с тем, что они не контролировали жизнь своего сына, Василий перестал ходить в школу и все время проводил в компании себе подобных ребят. Через три месяца после того, как Василий стал жить с приемными родителя­ми, были задержаны его бывшие приятели во время хищения сигарет из табачного киоска поздно вечером. На допросе они показали, что это не первое их преступление. Несколько месяцев тому назад они взло­мали дверь в коммерческом киоске и похитили из него одежду и обувь. В том «деле» участвовал Василий Снегирев. Произошло это перед помещением Василия в воспитательное учреждение.

1. Можно ли считать, что кража, совершенная Василием Снегире­вым, является следствием ненадлежащего исполнения родительских обязанностей ?

2. На кого суд может возложить ответственность за вред, причи­ненный Василием Снегиревым: на его родителей, лишенных родитель­ских прав, или на приемных родителей?

3. Истекли срок, предусмотренный законом, для взыскания с биоло­гических родителей Василия Снегирева ущерба, нанесенного их сыном?

4. Может ли выявленный криминальный факт в биографии Василия Снегирева послужить основанием для расторжения договора о переда­че последнего на воспитание в приемную семью супругов Лебедевых?

5. Может ли суд привлечь к ответственности за причиненный им вред непосредственно Василия Снегирева?

Задача 6

Орган опеки и попечительства заключил договор с бездетными супругами Калашниковыми о передаче им на воспитание сроком на пять лет оставшейся без попечения родителей семилетней Екатерины Карасевой. К этому времени девочка уже четыре года находилась в учреждении социальной защиты населения. Оказалась она там пото­му, что ее родители были слепыми и не могли ей дать полноценного воспитания и образования, а также правильно организовать ее жизнь. При передаче ребенка супругам Калашниковым выяснилось, что у де­вочки имеется еще младший пятилетний брат Степан, находящийся в детской больнице в связи с заболеванием церебральным параличом. При обращении супругов Калашниковых к главному врачу больницы с просьбой решить вопрос о возможности выписки Степана с целью

327

передачи им для того, чтобы дети (брат и сестра) жили в одной семье, главный врач ответил отрицательно. Свой ответ он мотивировал тем, что мальчик нуждается в постоянном медицинском контроле и помо­щи, а также в специальном уходе. В первые же дни проживания Екате­рины в семье Калашниковых выяснилось, что она вздорный и каприз­ный ребенок. Это проявилось в том, что она требовала встреч с ее подружками по прежнему месту пребывания, не хотела ходить в школу, неуважительно и нервозно разговаривала со своими приемны­ми родителями, на их замечания реагировала бурными и длительными рыданиями. Супруги Калашниковы пытались обучать ее чтению и арифметике, но она не могла сосредоточиться на предмете обучения. Через шесть месяцев после приема ребенка в семью супруги Калашни­ковы обратились в орган опеки и попечительства с просьбой расторг­нуть договор о передаче Екатерины в их семью и взять ребенка обрат­но. Мотив отказа: невозможность установить контакт с ребенком.

1. Обоснован ли отказ главного врача детской больницы о нецелесо­образности выписки Степана из больницы с целью передачи в прием­ную семью для совместного проживания с сестрой?

2. Какое решение вправе принять орган опеки и попечительства по заявлению супругов Калашниковых о расторжении договора и возврате ими Екатерины досрочно?

3. Являются ли указанные в задаче обстоятельства основанием для досрочного расторжения договора супругов Калашниковых с органом опеки и попечительства?

4. В каком порядке должны решаться имущественные и финансо­вые вопросы в случае расторжения договора?

Задача 7

В орган опеки и попечительства поступило заявление от супругов Щукиных с просьбой дать заключение о возможности их стать прием­ными родителями ребенка, рожденного 16-летней Настасьей Изото­вой и оставленного ею в родильном доме. Свою просьбу они мотиви­ровали тем, что Наталья Изотова является дочерью их соседки, воспи­тывалась без отца матерью, не имеющей специального образования, малообеспеченной, поэтому растить двух детей (дочь и ее ребенка) она не в состоянии, а в их многодетной семье содержание еще одного ребенка не будет обременительно.

При обследовании условий жизни семьи Щукиных было установ­лено, что в ней живут восемь детей' двое родных, трое усыновпенных

328

и трое приемных. Семья эта живет в собственном доме, состоящем из трех комнат общей площадью 60 кв. м, кроме того, в доме имеется мансарда, состоящая из двух комнат площадью по 12 кв. м каждая, и утепленная терраса. На каждого человека приходится в среднем по 7 кв. м жилой площади. Оба родителя работают. Общая сумма их еже­месячного заработка составляет 4 тыс. руб. Семья имеет приусадебное хозяйство: выращивает овощи и содержит кур.

Орган опеки и попечительства составил отрицательное заключе­ние о возможности супругов Щукиных стать приемными родителями новорожденного ребенка по той причине, что в семье уже находится восемь детей и что на каждого члена семьи приходится только 7 кв. м жилой площади. О принятом решении было сообщено супругам Щу­киным спустя 14 дней после составления заключения.

1. В каком порядке и в какие сроки должно было быть рассмотрено заявление супругов Щукиных? Нарушен ли этот срок?

2. Превышено ли семьей Щукиных предельное число детей, включая родных и усыновленных, предусмотренное Положением о приемной семье?

3. Обоснован ли отказ органа опеки и попечительства супругам Щукиным стать приемными родителями ребенка, рожденного Наста­сьей Изотовой?

Задача 8

Кирилл Крымов, обнаруженный в трехмесячном возрасте брошен­ным в торговом зале магазина «Детский мир», был передан на воспи­тание в детское воспитательное учреждение. В девятилетнем возрасте его передали в семью супругов Онегиных на воспитание. Играя во дворе дома, ребенок часто наблюдал работу автомобилистов, ремонти­рующих и моющих свои машины. Он стал интересоваться устройст­вом автомобилей, изучил книгу «Все об автомобиле «Жигули» и ему казалось, что он сможет управлять этой машиной. Однажды, возвра­щаясь из школы, он увидел автомобиль «Жигули» с приоткрытой пе­редней дверью со стороны водителя. Ключи зажигания от машины были на месте. Не раздумывая, он сел в машину и поехал в ней Про­ехав всего несколько метров, он врезался в автомобиль «Москвич». Оба автомобиля сильно пострадали. Владельцы их предъявили пре­тензии к приемным родителям Кирилла. Они требовали возмещения имущественного ущерба и морального вреда, связанного с поврежде­нием автомобилей.

329

1. Кто должен быть ответчиком по данному делу?

2. Могли бы быть ответчиками по данному делу настоящие роди­тели Кирилла Крымова, если бы они были известны?

3. Может ли быть Кирилл Крымов ответчиком по данному делу, если в момент причинения вреда ему выло уже 16 лет? А если бы ему было 18 лет?

4. Правомерны ли требования пострадавших лиц о возмещении мо­рального вреда?

5. Какие действия должны предпринять потерпевшие лица в случае отказа супругов Онегиных возмещать вред по двум причинам: ребенок не является их сыном, и отсутствуют запрашиваемые суммы денег?

Контрольные задания по теме 21

Выберите правильный ответ на приведенные ниже тесты.

Задание 1

Договор о передаче ребенка в приемную семью заключается между прием­ными родителями: а) воспитательным учреждением; б) лечебным учреждени­ем; в) органом опеки и попечительства; г) учреждением социальной защиты.

Задание 2

На воспитание в приемную семью передается ребенок, не достигший со­вершеннолетия, на срок: а) неограниченный; б) три года; в) до достижения 18 лет; г) указанный в договоре.

Задание 3

Положение о приемной семье утверждается: а) органом исполнительной власти субъекта РФ; б) Правительством РФ; в) Президентом РФ; г) органом местного самоуправления.

Задание 4

Размер оплаты труда приемных родителей и льготы, предоставляемые приемной семье в зависимости от числа принятых на воспитание детей, уста­навливаются: а) законами субъектов РФ; б) указами Президента РФ; в) по­становлениями Правительства РФ; г) федеральными законами.

Задание 5

Приемными родителями могут быть лица: а) признанные судом ограни­ченно дееспособными; б) совершеннолетние дееспособные; в) отстраненные от обязанности опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение своих обязанностей; г) ограниченные судом в родительских правах.

330

Задание 6

Приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку обладают правами и обязанностями: а) биологических родителей; б) усынови­телей; в) опекуна (попечителя); г) мачехи (отчима).

Задание 7

Предварительный выбор родителей для передачи в приемную семью осуществляется лицами, желающими принять ребенка в семью, по согла­сованию с: а) учреждением социальной защиты населения; б) органами опеки и попечительства; в) воспитательным учреждением; г) лечебным уч­реждением.

Задание 8

Ребенок может быть передан в приемную семью только с его согласия, если он достиг возраста: а) пяти лет; б) шести лет; в) восьми лет; г) десяти

лет.

Задание 9

На содержание ребенка приемной семье ежемесячно выплачиваются де­нежные средства в порядке и размере, установленных: а) законодательным органом РФ; б) Правительством РФ; в) Президентом РФ; г) органом испол­нительной власти субъекта РФ.

Задание 10

Деньги на содержание приемного ребенка перечисляются на банковский счет приемных родителей в предыдущем месяце не позднее: а) 10 числа; б) 15 числа; в) 20 числа; г) 25 числа.

Задание 11

Орган опеки и попечительства готовит заключение о возможности стать приемными родителями на основании заявления и акта обследования усло­вий жизни лиц, желающих взять ребенка на воспитание в приемную семью, со дня подачи заявления в течение: а) трех дней; б) десяти дней; в) 20 дней; г) одного месяца.

Задание 12

Заключение органа опеки и попечительства о возможности стать прием­ными родителями действительно в течение: а) одного месяца; б) трех месяцев; в) шести месяцев; г) 20 дней.

Задание 13

Общее число всех детей в приемной семье, включая родных и усыновлен­ных, как правило, не должно превышать: а) шести человек; 6) восьми человек; в) десяти человек; г) 12 человек.

Задание 14

Контроль за выполнением возложенных на приемных родителей обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию ребенка возлагается на: а) органы милиции; б) комиссию по делам несовер­шеннолетних; в) воспитательное учреждение; г) орган опеки и попе­чительства.

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

ГК РФ. Части первая и вторая.

ФЗ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по со­циальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родите­лей» // СЗ РФ. 1996. № 52. Ст. 5880.

Основные направления государственной социальной политики по улуч­шению положения детей в Российской Федерации до 2000 года (Националь­ный план действий в интересах детей). Утв. Указом Президента РФ от 14 сен­тября 1995 г. № 942 // СЗ РФ. 1995. № 37. Ст. 3669.

Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью. Утв. постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542 // СЗ РФ. 1996. №19. Ст. 2304.

Постановление Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829 «О приемной семье» // СЗ РФ. 1996. № 31. Ст. 3721.

Постановление Правительства РФ от 3 августа 1996 г. № 919 «Об органи­зации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей» с изм , внесенными постановлением Правительства РФ от 14 июля 1997 г. № 879 // СЗ РФ. 1996. № 33. Ст. 3995; 1997. № 29. Ст. 3753.

Указание Министерства социальной защиты населения РФ от 23 июня 1995 г. № 1-6-У «О пенсионном обеспечении детей, находящихся на полном государственном обеспечении». Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ 30 июня 1995 г. под № 893 // БНА. 1995. № 10.

Приказ Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ и Министерства образования РФ от 25 декабря 1995 г. № 369/641 «О ме­дицинском освидетельствовании детей, передаваемых на воспитание в семью». Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ 5 марта 1996 г. под № Ю45.

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 10 сентября 1996 г. № 332 «О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать

332

усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями» // БНА. 1996. №8.

Распоряжение мэра Москвы от 19 сентября 1996 г. № 318/1-РМ «О делеги­ровании полномочий по вопросам передачи детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью» // Вестник мэрии Москвы. 1996. № 22.

ЛИТЕРАТУРА

Гпиденко Т.В., Кузнецова ИМ., Максимович Л.Б. и др. Семейный кодекс и брачный дого­вор // Библиотека журнала «Семейная защита» 1996. Вып. № 5. Нечаева A.M. Охрана детей-сирот в России. М., 1994. Нечаева A.M. Новый Семейный кодекс // Государство и право 1996. № 6.

Масевич М.Г., Кузнецова ИМ., Марышева НИ. Новый Семейный кодекс Российской Федерации //Дело и право. 1996. № 3