5.Банк России: статус, функции, организационная структура.
ЦБ – это орган государственного денежно-кредитного регулирования экономики, наделенный правом монопольной эмиссии банкнот, регулирования денежного обращения, контроля за деятельностью кредитных учреждений, осуществление функций банка банков, хранения офиц.золотовалютных резервов.
Правовой статус, функции и принципы организации и деятельности ЦБ РФ определяется Конституцией РФ. УК и иное имущество ЦБ является федеральной собственностью, однако он независим в своей деятельности от Правительства.
ЦБ РФ – юридическое лицо, не регистрирующееся в налоговых органах, осуществляет свои расходы за счет собств.доходов, не отвечает по обязательствам государства, а государство не отвечает по обязательствам банка.
ЦБР подотчетен лишь ГД Федерального собрания РФ. ЦБ участвует в разработке экономической политики Правительства. Председатель банка участвует в заседаниях Правительства РФ. Минфин и Мин.экономики участвуют в заседаниях Совета директоров банка с правом совещательного голоса.
Сущность Центрального банка проявляется в его функциях:
эмиссионный центр страны:
- выпуск денег в обращение
- управление золотовалютными резервами
2) банк правительства:
- исполнение госбюджета (принимает платежи по налогам)
- управление госдолгом (выпуск госзаймов, прямое кредитование)
3) банк банков:
- надзор за коммерческими банками
- кредитование коммерческих банков
-
хранение средств коммерческих б
анков
на счетах ЦБ
- проведение безналичных расчетов между коммерческими банками
4) международная функция: ЦБ представляет интересы государства в международных денежно-кредитных отношениях. Так, например, ЦБ:
возглавляет отдельные валютные зоны (рублевую зону – ЦБ РФ, долларовую зоны – ФРС США);
распоряжается золотыми и валютными запасами страны;
проводят девизную (валютную) политику;
является представителем государства в международных кредитных организациях
5) Денежно-кредитное регулирование:
- норма обязательных резервов (повышая ее, ЦБ сокращает кредитоспособность коммерческих банков)
- процентная ставка (повышая % по кредитам, ЦБ «удорожает» их, что делает их невыгодными для к коммерческих банков, снижает кредитоспособность)
- операции на открытом рынке (покупка/продажа государственных ценных бумаг на рынке. Если ЦБ продает их, то он «поглощает» денежный капитал, снижая кредитоспособность коммерческих банков).
В соответствии со статьей Закона «О ЦБ РФ» ЦБ РФ образует единую централизованную систему с вертикальной структурой управления, в которую входят центральный аппарат; территориальные учреждения ЦБ (включая так называемые национальные банки республик – субъектов РФ); расчетно-кассовые центры и вычислительные центры ЦБ; полевые учреждения ЦБ и другие (учебные заведения, предприятия, учреждения и организации, обеспечивающие основную работу ЦБ).
Высшим органом управления Банка России является Совет директоров. Он определяет основные направления деятельности ЦБ и руководит этой деятельностью. Совет директоров заседает не реже одного раза в месяц. Заседание Совета назначает председателя банка или лицо его замещающее, либо оно может быть созвано по требованию не менее 3 членов Совета. Он во взаимодействии с правительством РФ разрабатывает и обеспечивает выполнение основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики; утверждает годовой отчет ЦБ и представляет его Думе; определяет структуру ЦБ; принимает решения о создании и ликвидации учреждений и организаций БР, об изменении %-ных ставок ЦБ, о величине резервных требований, об определении лимитов операций на открытом рынке, об установлении обязательных нормативов для кредитных организаций; вносит в Думу предложения об изменении уставного капитала ЦБ; утверждает порядок своей работы и т.д.
Территориальные учреждения – внешние подразделения ЦБ РФ, не являющиеся юридическими лицами и не имеющими права принимать решения, носящие нормативный характер. Указанные учреждения создаются на территории субъектов РФ. Они могут создаваться по экономическим районам, объединяющим территории нескольких субъектов РФ. Они создаются и ликвидироваться по решению Совета директоров ЦБ РФ. В его составе на правах структурных подразделений действуют РКЦ и иные подразделения.