§ 6. Политико-правовая идеология Франции

в период Великой революции

Начало Великой французской революции положили созыв Генеральных

штатов, образование Национального собрания, вскоре

провозгласившего себя Учредительным (Конституционным) собранием,

восстание парижского народа и взятие Бастилии. Явная победа

над Старым порядком создала условия для осуществления

идей Руссо, Монтескье и других просветителей.

Важным достижением революции стала Декларация прав человека

и гражданина (провозглашена 26 августа 1789 г.).

В декларации все люди объявлялись свободными и равными в

правах. Провозглашались естественные и неотъемлемые права человека:

свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению.

Свобода определялась как возможность делать все, что

не приносит вреда другому. "Все. что не воспрещено законом, то

дозволено". В соответствии с теорией Руссо закон определялся как

"выражение общей воли". Вместе с тем, сообразно теории Локка и

Монтескье, признавалась необходимость разделения властей: "Общество,

в котором не обеспечено пользование правами и не проведено

разделение властей, не имеет конституции". Влияние идей

Монтескье сказалось и в том, что значительное внимание в декларации

уделено принципам уголовного права и процесса, от которых,

писал автор "Духа законов", зависит политическая свобода.

Соответственно, в декларации закреплены презумпция невиновности,

недопустимость произвольных арестов, запрет обратной силы

уголовного закона и другие прогрессивные принципы.

Собственность названа правом священным и неприкосновенным.

Установление и взимание налогов ("общих взносов") допускается

лишь с согласия граждан или их представителей, имеющих также

и право следить за расходованием собранных налогов.

Скептически относясь к возможности осуществления широкой

непосредственной демократии в большой стране, составители декларации

заменили идею народного суверенитета Руссо идеей суверенитета

нации: "Источник суверенитета зиждется по существу в

нации".

В соответствии с основной идеей Просвещения ("все зло от невежества")

необходимость принятия и провозглашения декларации

ее составители объясняли тем, что "лишь невежество, забве

Глава 13. Политические и правовые учения во Франции в XVIII в. 295

ние прав человека и пренебрежение к ним являются единственными

причинами общественных бедствий и пороков правительств".

Основные положения декларации сформулированы абстрактно, так,

чтобы они могли быть восприняты любым народом, освобождающимся

от феодального деспотизма. Исходя из идеи естественного

равенства людей, авторы стремились создать декларацию прав для

всех народов и на все времена.

Идейные вожди и теоретики Национального собрания (их называли

— "конституционалисты") стремились законодательно

закрепить итоги революции и стабилизировать развитие Франции.

В Конституции 1791 г. конкретизированы и несколько дополнены

права и свободы, установленные Декларацией 1789 г. Провозглашены

некоторые социальные права, обещано организовать народное

бесплатное образование, а также создать учреждения для приискания

работы безработным и для облегчения участи неимущих и

убогих.

Развивая идею "национального суверенитета", конституционалисты

отказались от непосредственной демократии: "Нация, которая

является единственным источником всех властей, может осуществить

их лишь путем уполномочия. Французская конституция

носит характер представительный; представителями являются законодательный

корпус и король".

Основой Конституции было разделение властей по образцу, изложенному

Монтескье, с тем существенным коррективом, что законодательную

власть осуществляло однопалатное Национальное

собрание (все сословные различия были упразднены в начале революции).

Монарх наделялся титулом "король французов"; его полномочия

были обширны, но в конституции подчеркивалось подчинение

исполнительной власти закону.

Существенным отступлением от идей равенства граждан стало

их деление на "активных" и "пассивных" на основе имущественного

ценза. В процессе подготовки конституции в обоснование имущественного

ценза выдвигались примерно те же доводы, что и во

времена Английской революции: утверждалось, в частности, что

неимущее большинство, получив политические права, может посягнуть

на собственность; только состоятельные люди способны получить

образование; только они заинтересованы в процветании страны,

где находится их имущество; несправедливо и опасно давать

право участвовать в учреждении налогов тем, кто их не платит.

Свойственная Просвещению вера во всесилие закона выразилась

в том, что Конституцией 1791 г. был установлен такой порядок

ее пересмотра, что она не могла быть изменена в течение

примерно 8—10 лет после ее принятия. Однако эта конституция

действовала чуть более года (с 3 сентября 1791 г. по 21 сентября

1792 г.).

История политических и правовых учений

На волне широкого недовольства политикой короля Якобинский

клуб и Парижская коммуна организовали 20 августа 1792 г.

штурм королевского дворца парижанами и марсельскими добровольцами.

После свержения короля был избран на основе всеобщего

(для мужчин) избирательного права Национальный Конвент.

Ведущее положение в Конвенте поначалу принадлежало жирондистам.

Жирондисты считали, что цели революции в основном

достигнуты в результате упразднения сословных привилегий, провозглашения

республики и учреждения всеобщего избирательного

права; дальнейшее развитие Франции, по их замыслам, должно

осуществляться в порядке текущего законодательства. Их тревожило

нарастающее бунтарство социальных низов в Париже, где

события порой выходили из-под контроля законных органов власти.

Для ослабления внутренних противоречий в стране жирондисты

предлагали развернуть революционную войну Франции против

феодальных монархий.

В основе подготовленного жирондистами проекта Конституции

лежали идеи народного суверенитета Руссо, принципы сочетания

представительной и непосредственной демократии. Ссылаясь на идеи

Руссо, Монтескье и других просветителей, жирондисты утверждали,

что для учреждения республики в такой большой стране, как

Франция, необходима федерация; о том уже свидетельствовал опыт

США. Поэтому в их проекте конституции предусматривалось расширение

прав департаментов и ослабление центральной власти

Парижа.

Жирондисты пытались помочь голодающим и малоимущим; был

принят закон о максимальных ценах на зерно (первый "максимум").

Но якобинцы — наиболее экстремистская часть Конвента,

— при поддержке Парижской коммуны организовали (в ночь с

30 на 31 мая 1793 г.) свержение жирондистов, стали господствующей

партией в Конвенте, а затем и во всей Франции (было создано

более 40 000 якобинских комитетов и клубов, руководимых из Парижа).

Якобинским Конвентом в том же году была принята новая Конституция.

В Декларации прав человека и гражданина, предпосланной

Конституции 1793 г., провозглашались в основном те же права,

что и в Декларации 1789 г.: равенство, свобода, безопасность, собственность.

Поначалу Робеспьер предлагал не включать собственность

в число естественных прав человека, рассматривая ее как

только гражданское (т. е. подлежащее государственному регулированию)

право, но под давлением большой части Конвента изменил

свои взгляды. В Декларации 1793 г., принятой якобинским Конвентом,

подробно и конкретно определены право собственности и свобода

предпринимательской деятельности: "Право собственности

состоит в принадлежащей каждому гражданину возможности поль