Глава 4. Политические и правовые учения в Древнем Риме

лософию, утверждали, что это определение настолько хорошо, что

оно подходит только к церкви (см. далее § 5). Политические теоретики

Нового времени (Боден, Гроций и др.) либо брали это определение

за основу собственного понятия государства, либо именовали

республикой правильно устроенное государство, основанное на правовой

общности граждан (Кант).

Цицерон придавал важное значение государственному устройству.

Причиной объединения людей в государство он называл врожденную

потребность жить вместе. Следуя Полибию, Цицерон писал

о видах государственного устройства (монархия, аристократия, демократия)

и о неизбежности их вырождения: "Все виды государственного

устройства, упомянутые выше, легко превращаются в

свою порочную противоположность, — вследствие чего царь оказывается

властелином, оптиматы кликой, народ изменчивой толпой".

Вслед за Полибием, за сто лет до этого воспевшим Римскую

республику, Цицерон пишет о смешанном государственном устройстве

как о наиболее стабильном и прочном. "Из трех указанных

видов государственного устройства, — писал Цицерон, — самым

лучшим является царская власть, но царскую власть превзойдет

такая, которая будет образована путем равномерного смешения трех

наилучших видов государственного устройства. Ибо желательно,

чтобы в государстве было нечто выдающееся и царственное, чтобы

одна часть власти была уделена и вручена авторитету первенствующих

людей, а некоторые дела были предоставлены суждению и

воле народа".

Цицерон писал, что прочность государства зависит от его устройства

и от незыблемости законов — "подобно тому, как магистратами

руководят законы, так народом руководят магистраты;

магистрат — это закон говорящий, а закон — это безмолвный магистрат".

Однако, рассуждал Цицерон, не всякие законы и установления

могут считаться правом. Справедливости противоречат

законы тиранов, законы, установленные в расчете на выгоду. "Если

бы права устанавливались повелениями народов, решениями первенствующих

людей, приговорами судей, то существовало бы право

разбойничать, право прелюбодействовать, право предъявлять

подложные завещания, — если бы права эти могли получить одобрение

голосованием или решением толпы".

Источник законов и права Цицерон искал в природе человека и

общества, так как вне семьи, гражданской общины, государства

люди существовать не могут. Вслед за стоиками он рассуждал о

божественном законе разума, образующем единую для всех справедливость:

"Закон есть заложенный в природе высший разум, —

писал Цицерон, — велящий нам совершать то, что следует совершать,

и запрещающий противоположное... Закон есть решение, отличающее

справедливое от несправедливого и выраженное в соот

58 История политических и правовых учений

ветствии с древнейшим началом всего сущего — природой, с которой

сообразуются человеческие законы, дурных людей карающие

казнью и защищающие и оберегающие честных".

Нетрудно заметить, что справедливость Цицерон определял как

отсутствие несправедливости. Это, действительно, так — Цицерон

порицал как несправедливые ряд законов его времени — таковы

земельные и хлебные законы некоторых трибунов, обострявшие

раскол римской общины, закон, дававший диктатору Сулле право

без суда казнить граждан1, любые законы, ослабляющие единство

римского народа. Цицерон был убежденным сторонником "сенатской

республики", основанной на солидарности римского народа:

"Наилучшим является государственный строй, оставленный нам

предками". Периодом процветания Римского государства, основанного

на единстве народа, Цицерон считал период примерно от соглашения

патрициев и плебеев (V в. до н. э.) до выступлений крестьянства

за аграрную реформу (II в. до н. э.). Стремления и смерть

трибуна Тиберия Гракха, писал Цицерон, "разделили единый народ

на две части". Это разделение усилилось из-за несогласий в

Сенате, из-за диктаторов и мятежных триумвиров.

Жизнь Цицерона закончилась трагично. Блестящий оратор и

активный политический деятель периода становления "цезаризма"

был казнен по приказу одного из претендентов на высшую власть,

вскоре тоже павшего на поле политической борьбы.