§ 10. Заключение

Двадцатое столетие — одно из самых политизированных во

всемирной истории. Проблемы права, государства, политики возникали

в связи со всеми социальными потрясениями и массовыми движениями

середины и второй половины XX в. Две мировые войны,

много региональных войн, кризисов, революций и политических

переворотов, возникновение и падение тоталитарных режимов, распад

колониальной системы и становление множества новых государств,

создание международных организаций и всемирное признание

равенства, прав и свобод человека — все это стимулировало

напряженную теоретическую деятельность различных, часто противоположных

по социально-политической ориентации мыслителей

и ученых в разработке проблем государства, права и политики,

Вопрос о государстве стал одним из центральных вопросов во

всех социальных конфликтах XX в. На этом фоне выявился широкий

диапазон мнений о сущности, устройстве и цели государства.

Идеологи тоталитаризма утверждали, что демократия выгодна

лишь олигархам и плутократам; отвергая демократический режим,

сторонники тоталитаризма призывали к огосударствлению и милитаризации

отношений гражданского общества, созданию могучего

однопартийного государства и насаждению единой партийно-государственной

идеологии. Основатель и глава фашистского государства

Бенито Муссолини саму идею Stato totalitaro выражал так: "Все

для Государства, ничего кроме Государства, ничего против Государства".

Естественной реакцией на политическую идеологию тоталитаризма

стали концепции, защищающие демократические ценности

цивилизации, традиционные идеи парламентаризма и правового

государства, а также теории плюралистической демократии и "диффузии

власти", обосновывающие ограничения всевластия государства

правами организаций гражданского общества.

История политических и правовых учений

Однако пережитки тоталитарных идеологий сохранились не

только в виде неофашизма или неонацизма, но и как идеи авторитарной

власти, выводящей страну из кризиса и наводящей в ней

порядок, как мечты о государстве, обеспечивающем всех достаточной

пищей и посильной работой.

Как отмечено, XX век выявил значительные возможности государства

в преодолении кризисных явлений в экономике, а также

положительное значение социальных функций государства, направленных

на сглаживание и смягчение имущественного неравенства

и порожденных им конфликтов в гражданском обществе. Современное

государство должно быть не только демократическим и правовым,

но и социальным государством, политика которого направлена

на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное

развитие человека. Исследованию и обоснованию этих качеств

современного государства посвящены теории демократического социализма,

неолиберализма, концепции социального государства.

Однако во второй половине XX в. развернулась и критика "гипергосударства",

осуществляющего обширное бюрократическое вмешательство

в дела гражданского общества. Такая критика свойственна

теориям неоконсерватизма, нашедшим практическое воплощение

в политике ряда партий и государств ("рейганомика", "тэтчеризм"

и др.). В то же время "феномен власти", порождающий сплоченную

иерархию чиновников со свойственной им специфической

психологией лиц, облеченных властью, подвергается критике со

стороны анархо-синдикалистов и анархистов, экологического движения

"зеленых" и других массовых демократических движений.

Развитие гражданского общества закономерно повысило значение

проблем права, законности, прав и свобод человека и гражданина.

В XX веке неуклонно осуществлялась общая тенденция

расширения политических прав и свобод граждан, учреждения всеобщего

избирательного права, признания и утверждения гражданских

и социальных прав и свобод.

Существование тоталитарных режимов по-новому поставило ряд

проблем права. Еще в канун Второй мировой войны для юриспруденции

стал сложным вопрос о существовании фашистской (или

нацистской) законности. Если право — это предписание государства,

то, спрашивается, возможна ли законность на основе права,

наделяющего партийно-государственную администрацию широкой

свободой усмотрения, полномочиями произвольно нарушать декларативно

провозглашенные права и свободы граждан? В связи с судебными

процессами над военными преступниками в 1945 и последующих

годах вопрос о нацистском праве был поставлен еще острее:

можно ли признать правомерным исполнение законов государства,

предписывающих геноцид и другие преступные нарушения прав

человека? Поиск ответа на эти вопросы стал могучим стимулом

'л. 25. Современ. политико-правовые учения в Зап. Европе и США 555

развития правовых учений, поиска критериев оценки правовых

:истем государств с точки зрения общечеловеческих ценностей.

В XX веке существенно обновились методологические основы

политико-правовых доктрин, пополнился их понятийный аппарат,

появились новые направления политико-правовой идеологии. При

всем том основной и главной темой политических и правовых учений

XX в. оставалась и остается проблема соотношения гражданского

общества и государства. Обсуждение именно этой проблемы с

разных идеологических позиций обусловило все многообразие современных

политических и правовых учений.

Общественно-политическая практика XX в. доказала несколько

важных положений, которые могут считаться идеологическими ос

новами (принципами, аксиомами) развития гражданского общества.

Во-первых, доказана естественность идеологического многообразия,

т. е. существования и соревнования в каждой стране нескольких

политико-правовых идеалов, учений, программ.

Во-вторых, историей доказана общественная опасность и вредность

политических программ, зовущих к их насильственному осуществлению,

к навязыванию обществу какого-либо идеала недемократическим

путем, вопреки свободно выраженной воле народа.

Во многих странах гражданское общество переживает опасный

период. В одних регионах оно существует лишь в потенции как

выражение общей тенденции развития мировой цивилизации; в

других — гражданское общество находится в стадии становления,

но его формированию препятствуют влиятельные общественные

группы, способные повести за собой значительную часть народа; в

третьих — уже существующее гражданское общество подвергается

нападкам внешних и внутренних сил. XX век знает не только явные

успехи демократии и пакты о правах человека, но и торжество

тоталитарных режимов, упразднявших права и свободы, разрушавших

гражданское общество, устанавливавших вертикальные структуры,

подобные военно-феодальным.

Тоталитаризм является главным врагом гражданского общества.

Опасность тоталитаризма исходит не только от реакционных

или люмпенизированных слоев общества. Порой он безоснователь

но расценивается как скорый выход из кризисных состояний, соци

альных бедствий, антагонизмов и конфликтов. Идейной и психолоп

гческой опорой тоталитаризма могут стать реальные опасения за

судьбы человечества, порожденные объективно существующими

условиями современной жизни.

Порожденные социальной и политической нестабильностью тревоги

и опасения за будущее народов конкретных стран и человечества

в целом служат социально-психологической основой для политических

движений и программ авторитарного и тоталитарного толка,

предлагающих экстремистские административно-военно-казармен

История политических и правовых учений

ные средства решения острых социальных проблем. Одни из этих

движений и программ продиктованы искренним стремлением использовать

крайние средства для спасения народов своей страны и

всего мира, для других эти мотивы — лишь прикрытие своих, сугубо

эгоистических целей.

Для идейно-политических программ тоталитаризма характерны:

во-первых, притязания на защиту общего блага, на выражение

подлинных интересов нации или народа, на историческую необходимость

применения крайних мер и отсутствие других способов

спасения, кроме тоталитарных; во-вторых, обязательно ограничение

(а затем отмена) завоеванных гражданским обществом равноправия,

прав и свобод человека, запрет какой бы то ни было оппозиции

и самостоятельной мысли; в-третьих, перестройка основанных

на равенстве горизонтальных связей членов общества в вертикальные

структуры, подчиненные правящей иерархии, бесконтрольно

распоряжающейся людьми, организациями, общественным и

государственным имуществом.

Исторический опыт показал, что в случае победы над гражданским

обществом и свойственной ему демократией тоталитарные режимы

могут существовать продолжительное время, насаждая неравенство

и психологию полной зависимости человека от государства.

Вместе с тем идея гражданского общества уже органически вплелась

в общую культуру человечества как представление о его нормальном,

цивилизованном бытии и состоянии, как представление о

способе реализации и существования общечеловеческих ценностей.

В истории стран и эпох многие надежды людей оказались утопиями.

Но само существование человечества — доказательство несбыточности

крайне пессимистических прогнозов о конце истории,

которым нет числа. До сих пор человечество существовало как саморегулирующаяся

система с сильным инстинктом самосохранения.

Гражданское общество, права и свободы человека, демократ

тическое, правовое и социальное государство — основные ориенти

ры в этом саморегулировании.

ИСТОРИЯ

ПОЛИТИЧЕСКИХ

И ПРАВОВЫХ

УЧЕНИЙ

Издательство "Зерцало"

Лицензия № 004730 от 29 марта 2001 г.

Подписано в печать 23.01.2006

Формат 60 Х90/16. Усл. печ. л. 35,5

Тираж 3 000 экз.

Заказ № 493

При участии ООО «Стрежень»

Отпечатано в полном соответствии с качеством

предоставленных диапозитивов

в ОАО «ИПК «Ульяновский Дом печати»

432980, г. Ульяновск, ул. Гончарова, 14