Тема 3: глобализация экономики и глобальные проблемы мирового хозяйства. Современные тенденции развития мировой экономики.

Глобализация охватывает все сферы жизни человечества. В эко­номике она находит отражение в следующих процессах:

• международная торговля растет опережающими темпами по сравнению с ростом ВМП;

• происходит значительный рост международного движения капитала, особенно ПИИ;

• наблюдается ослабление экономических барьеров между стра­нами и их суверенитета в связи с ростом международных согла­шений, ведущих к созданию международных организаций;

• происходит развитие глобальной финансовой системы;

• растет доля мировой экономики, находящейся под контро­лем многонациональных корпораций;

• в осуществлении международных сделок увеличивается роль таких международных организаций, как ВТО, Всемирный банк, МВФ;

• углубление международного разделения труда в форме фраг­ментации производства ведет к росту использования многона­циональными предприятиями новых методов ведения бизне­са, таких как, например, аутсорсинг (внешний подряд).

В области культуры глобализация отражается в росте междуна­родного культурного обмена, в расширении мультикультурализма и культурного разнообразия, в росте международных поездок и ту­ризма, в увеличении популярности национальной кухни отдельных стран мира в других странах.

Глобализация проявляется также в развитии глобальной теле­коммуникационной инфраструктуры и трансграничной передаче информации благодаря использованию таких технологий, как Интернет и спутниковая связь, в росте стандартов, получающих глобальное применение, в формировании и развитии всеобщих цен­ностей, в развитии международных судебных инстанций.

Глобализация может осуществляться «снизу» в результате деятельности неправительственных организаций, отражающих пози­ции гражданского общества, а также «сверху» под влиянием таких международных правительственных организаций, как ВТО, МВФ, Всемирный банк и др. Она изменяет природу государства и политики в следующих направлениях:

• смещает власть с национального уровня на региональный и глобальный;

• уменьшает значимость государства как регулирующей силы и увеличивает его важность в производстве общественных благ;

• содействует объединению государственных и частных субъ­ектов, стремящихся к удовлетворению потребностей обще­ства;

• способствует переходу от роста государственных институтов к созданию общественных институтов.

ТЕОРИИ ГЛОБАЛИЗАЦИИ.

Теория мировых систем. Начало теории мировых систем (world-systems theory) было положено в 1970-е гг. в работах И. Валлерстайна, посвященных изучению исторически сложившихся общественно-экономических систем. Сторонники этой теории утверждают, что современная мировая система выходит за пределы какого-либо политико-правового образования (государства), она опирается на единое разделение труда, допуская при этом сосуще­ствование многообразных культурных систем. Главные связи между ее частями носят экономический характер. Современная мировая система по своей социально-экономической природе считается ка­питалистической: ее движущей силой выступает накопление частно­го капитала, основанное на эксплуатации; для нее характерна ком­мерциализация (commodification), т.е. тенденция превращать блага и услуги, а также землю и труд в товары для продажи.

Теория мировых систем рассматривает глобализацию как про­цесс распространения капитализма во всем мире, который продолжался в течение нескольких столетий и завершился к концу XX в. Ее сторонники видят содержание современной эпохи в переходе от существующей системы глобального устройства — капиталистической мировой экономики — к другой глобальной системе, характеристики которой пока еще не определились.

Сторонники этой теории считают, что мировая система включает различные государства и культуры, но при этом опирается на единую систему разделения труда в рамках мирового рынка. Труд pразделен между функционально и географически определенными частями, которые организованы в иерархию производственных задач. В рамках мировой системы выделяются такие подсистемы, как «центр», «периферия», «квазипериферия». Центральные страны специализируются на капиталоемком производстве, требующем высокого уровня квалификации рабочей силы. «Центр» имеет во­енные преимущества, на основании которых присваивает большую часть прибыли, производимой в мировой системе. Периферий­ные территории специализируются на трудоемком производстве, основанном на низкоквалифицированной рабочей силе, а также на добыче сырья; они имеют слабую государственную структуру. Квазипериферийные регионы менее зависимы от «центра», чем периферийные; они имеют более диверсифицированные экономи­ки и более сильные государства и служат буфером между «центром» и «периферией».

В процессе глобализации и расширения мировой капиталисти­ческой системы происходили изменения в ее структуре. Вначале «центром» мировой системы была Северо-Западная Европа, Среди­земноморская Европа — «квазипериферией», а Восточная Европа и часть Азии — «периферией».

В конце XX в. «центр» состоял из процветающих индустриальных стран, включая Японию; бывшие колонии, недавно завоевавшие независимость, составляли «перифе­рию», а остальные независимые государства — «квазипериферию».

Сторонники теории мировых систем видят главную особенность капиталистической мировой экономики в том, что она не имеет еди­ного политического центра, что дало ей возможность постоянной экспансии (расширения). Современная мировая система берет на­чало в XV в. В этот период кризис феодализма в Западной Европе привел к технологическим инновациям и росту рыночных институтов. Прогресс производства и рост предпосылок для торговли с от­чаленными территориями стимулировали европейцев отправляться в другие части земного шара. Военное превосходство и транспорт­ные средства позволили им наладить экономические связи с дру­гими регионами, что способствовало накоплению богатства в «ев­ропейском ядре». B XV1 в. европейцы установили функциональное и территориальное разделение труда, при котором капиталоемкое производство было закреплено за «центром», в то время как «пери­ферия» поставляла сырье и малоквалифицированную рабочую силу. Неравные отношения между европейским «центром» и неевропей­ской «периферией» привели к неравному развитию.

Определяющую роль в поддержании иерархической структуры мировой системы сыграли правительства, так как они способство­вали тому, чтобы прибыли направлялись монополистическим про­изводителям в «центре», и защищали капиталистическую систему, обеспечивая охрану прав частной собственности, а также безопас­ность торговых путей. В определенные промежутки времени не­которые государства усиливали свое лидерство в технологическом развитии и военном положении, но ни одно государство не имело постоянного господствующего положения в системе. В мировой капиталистической системе всегда сохранялась их конкуренция. Нидерланды были гегемоном мировой экономики в середине XVII в., Великобритания — в середине XIX в., США — в середине XX в.; пе­риоды явного лидерства сменялись периодами борьбы в централь­ных областях.

Теория мировых систем подчеркивает, что для капиталистиче­ской мировой системы характерны циклические кризисы. Они происходят в результате того, что после периодов инноваций и рас­ширения объемов производства сокращение прибыли и истощение рынков ведут к спаду и стагнации (отсутствию развития). Затем опять следует новый период накопления капитала. Это находит от­ражение в волнах увеличения или уменьшения темпов экономиче­ского роста.

В XX в. мировая система, руководствующаяся целью накопления и стремлением к прибыли, в результате расширения капиталистических рынков на все регионы мира достигла своих географических пределов и тем самым утратила возможность прео­долевать периодически возникающие кризисы посредством освое­ния новых рынков.

Всемирная капиталистическая система носит отнюдь не вечный, а исторический характер и может быть замещена другой мировой си­стемой. В настоящее время она находится в состоянии кризиса, ве­дущего к такому историческому переходу, однако направление пе­рехода пока еще не определено. По мнению И. Валлерстайна, современное мировое хозяйство переживает переходный период, переход от одного типа системы к другому происходит в силу про­сторечий, которые невозможно преодолеть внутри системы; это Период обострения конфликтов и усиления беспорядков, сопровождающихся разрушением нравственных ценностей.

Теория мировых систем имеет ряд особенностей по сравнению с другими концепциями глобализации. Во-первых, приоритет от­дастся исследованию экономических процессов. Во-вторых, эта теория представляет собой сложившуюся научную школу в совре­менных общественных науках.

Теория всемирной культуры. В отличие от теории мировых си­стем теория всемирной культуры (world culture theory) пока еще не представляет собой устоявшейся научной школы, хотя с именем ее основателя американского социолога Р. Робертсона связывают Появление термина «глобализация». Тем не менее эта теория содер­жит несколько основополагающих принципов, которые объединяют ряд ученых. Во-первых, в исследовании природы глобализации в ней отдается приоритет культуре. Во-вторых, основным в этой теории считается вопрос о том, как индивид и национальная идентичность могут выжить в условиях формирования глобальной культуры.

Теория всемирной культуры дает особое объяснение глобализа­ции, которое сосредоточено на вопросе о том, каким образом участники процесса осознают и какое значение придают жизни в «глобальной деревне» (global village). В этом смысле глобализация рассматривается как «уплотнение» мира, развитие осознания глобальной взаимозависимости и понимания мира как единого целого. Глобализация охватывает систему динамично развивающихся отношений между четырьмя ключевыми единицами: обществами, международной системой, индивидами, человечеством, что находит отражение в таких процессах, как социализация, интернацио­нализация, индивидуализация и обобщение представлений о человечестве.

Данная теория изучает, как человечество продвигается к един­ству, как происходит интеграция национальных культур в условиях глобализирующегося мира, как осуществляется экономическое, политическое и культурное влияние западного общества на дру­гие общества. Авторы этой теории относят начало глобализации к периоду зарождения современной Европы, начавшемуся в XV в. с появления идей о национальных обществах, об индивидуумах и их суверенитете, о гуманизме. Однако основные черты современного мирового сообщества сформировались в 1870—1920-е гг. В насто­ящее время всемирная культура включает глобальные концеп­ции надлежащей организации национального общества, пробле­мы личных прав и личности, вовлечения неевропейских обществ в международные отношения, укрепления идей гуманизма.

В условиях глобализации национальное государство оказывается подчиненным универсальным стандартам, которые берут начало в общих понятиях человечества, поэтому нарастает взаимосвязь граж­данства различных стран. При этом распространение гуманитарных принципов в области международной политики укрепляет предпо­сылки для роста взаимосвязи не только гражданства, но и политики. Для всемирной культуры характерны следующие черты: подражание, глобализм, взаимопроникновение, оспаривание. Сторонники тео­рии всемирной культуры считают, что глобализация не создает общей культуры, в которой каждый придерживается одних и тех же цен­ностей и верований, однако она вырабатывает глобальный арсенал идей и общих стандартов, которые могут выборочно использоваться для достижения определенных целей. В качестве ранних примеров подражания приводят Петра I в России и Мэйдзи в Японии.

В рамках теории всемирной культуры развивается глоболокализм — направление, изучающее «территориальные» особенности глобализации культуры, которые находят отражение в глокализации. Глокализация — это процесс, посредством которого транс­национальные идеи и институты приобретают особые формы в определенных частях света в связи с тем, что универсальные идеи и процессы, составляющие фундамент глобализации, могут осо­знаваться и усваиваться различными странами и социальными группами по-разному в зависимости от их целей.

Взаимопроникновение проявляется в двойственности взаимо­действия таких альтернативных принципов, как партикуляризм и универсализм. Партикуляризм означает, что в каждой социальной группе формируются свои ценности и обычаи, составляющие основу их идентификации и применимые только в их собственной среде. В противоположность партикуляризму универсализм — это точка зрения, согласно которой существуют общие для всего че­ловечества ценности и принципы, например всеобщие права че­ловека. В рамках всемирной культуры формируется компромисс этих противоположных принципов, универсальное приобретает значение общего, а конкретный опыт — частного; например, такое универсальное понятие, как государственный суверенитет, воплощается в различных частных формах правления.

Для всемирной культуры характерны споры, порождаемые самой глобализацией и формированием глобальной культурной политики, вызывающей дискуссии между сторонниками сохранения культурно-идеологических и религиозных различий, с одной сто­роны, и сторонниками глобально ориентированных идеологий — к другой. Теория всемирной культуры описывает глобализацию как бессконечный исторический процесс, в котором черты всемирной и.туры изменяются в результате действия различных механизмов, наиболее распространен из которых культурный конфликт.

Теория всемирного правления. Теория всемирного правления (world polity theory) изучает формирование глобального общества, опирающегося на универсальные принципы правления. Правление понимается как создание систем совместных ценностей, которые формируются всеми участниками «глобального общества» (индивидами, гражданским обществом, правительствами, международ­ными организациями) и управляют их поведением. Эти системы находят воплощение в глобальных моделях правления. Глобализа­ция рассматривается как рост и повсеместное введение в законную силу всеобщих ценностей, означающих всемирное правление. В разнообразном, конфликтующем и децентрализованном мире глобализация обеспечивает общие модели мышления и действия.

Основу всемирного правления составляют рационалистические ценности, сформировавшиеся в Европе в XV—XIX вв.: прогресс, личная независимость и права, государственный суверенитет и др., имеющие универсальное (всеобщее) значение. К концу XX в. они стали играть роль структурообразующего элемента в мировом со­обществе как набор правил, которым должны следовать все. Не­смотря на «западное» происхождение, эти ценности воспринима­ются как общее наследие, институционально воплощающееся во многих странах мира.

Однако глобальные модели правления, получившие повсемест­ное распространение, не ведут к однородному миру: институционализация универсальных принципов в различных условиях приводит к значительным локальным вариациям. Могут возникать специфи­ческие конфликты, связанные с тем, что, несмотря на убежденность населения в том, что правление в стране опирается на общечелове­ческие ценности и принципы, действия государства отличаются от глобальных норм, что ведет к критике со стороны населения в адрес государственного управления.

Введение в действие глобальных моделей правления создает значительное институциональное сходство различных государств. Они принимают схожие конституционные формы, системы обще­ственного образования, политику в области прав женщин и в от­ношении окружающей среды. Однако иногда возникает разрыв между общими ценностями, к которым стремится государство, и его практическими действиями. Большой вклад в формирование глобальных принципов правления вносят международные непра­вительственные организации, стремящиеся к таким ценностям, как всеобщность, прогресс и всемирное гражданство.

Теория глобального капитализма. Ряд современных ученых можно отнести к сторонникам теории глобального капитализма (global capitalism theory). Они указывают на источники глобализа­ции в недрах самой капиталистической системы, которая содержит транснациональные механизмы в экономической, политической и культурно-идеологической областях. Главным институтом в эконо­мике выступают ТНК, представляющие глобальную деловую элиту; в политической области — капиталистический транснациональный класс (глобальная политическая элита); в культурно-идеологиче­ской — идеология консюмеризма и транснациональный неолибелирализм, пропагандируемые глобальной культурной элитой, представленной средствами массовой информации, а также элитарными общественными движениями.

Сторонники теории глобального капитализма относят к эко­номическим силам глобализации не только глобальные ТНК, обладающие транснациональным капиталом, но и международные организации, располагающие международным капиталом (на­пример, Всемирный банк, МВФ), а также государственные ТНК, опирающиеся на государственный капитал. К глобальной полити­ческой элите они относят ООН, неправительственные организации, глобальные деловые организации, ВТО, политические партии, а также интеграционные группировки (например, ЕС), которые рассматриваются как формирующиеся транснациональные государства.

Каждая из перечисленных теорий глобализации имеет свои определенные преимущества и недостатки. Теория мировой систе­мы отдает приоритет экономическому аспекту глобализации, но недооценивает важность политических и культурных факторов. Тео­рии всемирной культуры, наоборот, отдает приоритет культурным факторам глобализации, теория всемирного правления — политико-правовым, недооценивая роль экономических факторов. Тео­рии глобального капитализма, несмотря на то, что стремится вклю­чить экономический, политический и культурно-идеологический аспекты, тоже носит односторонний характер, так как сосредоточена только на одной-единственной политико-экономической систе­ме – капиталистической.

Сущность и движущие силы глобализации экономики.

Понятие «глобализация экономики», получившее распростра­нение в экономической литературе в 1980-е гг., используется для описания возросшей интернационализации рынков товаров и услуг, средств производства, финансовых систем, конкуренции, корпораций, технологий и отраслей. Глобализация рассматривается как процесс, создающий благоприятные предпосылки для роста мобильности капитала, более быстрого распространения технологических инноваций и растущей взаимозависимости и еди­нообразия национальных рынков. Глобализация экономики — это процесс роста экономической интеграции на основе ускорения научно-технического прогресса и перехода к информационному обществу, а также дерегулирования и либерализации международ­ной торговли и движения капитала. Это исторический процесс, являющийся результатом новаторства и развития науки и техники.

В глобальной интеграции экономики можно выделить четыре волны. Предпосылки для первой волны (1870—1914) были созданы промышленной революцией, которая позволила значительно улучшить транспорт, а также существенным сокращением торговых барьеров, достигнутым благодаря распространению в этот период либеральной доктрины. Рост международной торговли проявился в удвоении за этот период мирового экспорта, достигшего 8% мирового ВНД.

На второй волне (1920-е — 1930-е) интеграция мирового хозяй­ства значительно замедлилась. В этот период преобладало стремление стран к самообеспечению и замкнутости, что выразилось в значительном росте торговых барьеров (табл. ниже). Тенденция сни­жения торговых барьеров и транспортных издержек восстанови­лась на третьей волне глобализации экономики (1945— 1980). В период 1950—1970 гг. плата за морской фрахт сократилась более чем на 30%. Благодаря многосторонней системе регулирования торгов­ли на основе ГАТТ, начало которой было положено на Гаванской конференции в 1947 г., были значительно сокращены торговые ба­рьеры.

На четвертой волне глобализации, начавшейся в 1980-е гг., происходит дальнейший прогресс транспорта (в частности, получают распространение контейнерные перевозки, перевозки груза авиа-траспортом), а также средств связи. Наблюдается значительное Снижение затрат на коммуникации благодаря использованию спут­никовой связи, стекловолоконного кабеля, средств мобильной те­лефонной связи, а также Интернета. Развитые страны продолжают Снижать импортные пошлины на промышленные товары, а раз­нимающиеся — барьеры по отношению к инвестициям, улучшая Инвестиционный климат, а также переходят от экспорта сырья к экспорту промышленных товаров и услуг. Современные широта и глубина экономической интеграции носят беспрецедентный характер, отражают стремление субъектов хозяйственной деятельности расширить границы торговли и коммерческих возможностей за пределы своих стран, которое ограничивается только уровнем раз­вития технологий и доступностью капитала.

Движущими силами глобализации экономики выступают:

• изменения в технологиях, особенно в транспорте, коммуни­кациях и информационных технологиях, ведущие к сокра­щению расстояний между рынками;

• рост открытости экономики, сокращение барьеров, устанав­ливаемых государствами, в международной торговле и инве­стициях;

• развитие институтов, необходимых для глобальных опера­ций, обеспечивающих доверие в более широком институци­ональном и правовом поле и сокращающих рискованность торговли и инвестиций в зарубежных странах, например ГАТТ/ВТО, МВФ, Всемирный банк.

Глобализация экономики проявляется в четырех основных процессах: росте мировой торговли, международного движения капитала, международного движения рабочей силы и глобальном рас­пространении знаний и технологий.

Глобализация характеризуется также ростом международного движения капитала, особенно ПИИ. Годовые темпы прироста притока ПИИ составляли в период с 1986 по 1990 г. 21,7%, с 1991 по 1995 г. - 22%, с 1996 по 2000 г. - 40%, в то время как прирост ВМП (и текущих ценах) — около 9,6 и чуть более 1% соответственно. В 2006 г. прирост ПИИ составил 38%, а ВМП — 8,6%. Накоплен­ные ПИИ в2006 г. составили около ¼ ВМП (в 1990 г.— менее 10%). Портфельные инвестиции и банковские кредиты также увеличиваются, однако они характеризуются большей неустойчивостью: в результате финансовых кризисов конца 1990-х гг. произошло со­кращение их доли в международном движении капитала. В условиях мирового финансового кризиса произошло значительное сокра­щение и прямых иностранных инвестиций: в 2008 г. приток ПИИ сократился на 14%.

Рост торговли и международного движения капитала сопровождается ростом перемещения людей, желающих найти более благо­приятные условия трудоустройства. Приток рабочей силы из развивающихся стран в развитые способствует уменьшению разрыва в заработной плате между различными странами, а также передаче профессиональных навыков в развивающиеся страны. В последние десятилетия происходит заметный рост международной трудовой миграции и между развивающимися странами. Другой канал массового международного перемещения людей — международный туризм, который для многих стран представляет собой важный источник доходов. В 2002 г. доходы мирового хозяйства от туризма составили 473 млрд. долл. по сравнению с 265 млрд. долл. в 1990 г.

Для глобализации характерно быстрое распространение знаний и технологий, которому способствует международный обмен товарами и услугами, а также факторами производства (трудом и капиталом). ПИИ приносят с собой не только реальные капитальные фонды, но и технические и организационные новшества.

Различают глобализацию производства, товарных и финансо­вых рынков.

Глобализация производства проявляется в стремлении компаний использовать ресурсы различных регионов мира, с тем, чтобы по­лучить преимущества за счет национальных различий в качестве и стоимости таких факторов производства, как труд, энергия, земля, капитал. Это позволяет им снижать свои издержки и дает превос­ходство в конкурентной борьбе. Все большее число предприятий размещает свои производственные операции в зарубежных стра­нах, осуществляя транснационализацию производства и расширяя международное производство.

Глобализация товарных рынков — это слияние исторически раз­ных и раздельных национальных рынков в единый глобальный рынок. Этому способствует процесс конвергенции (слияния) вку­сов и предпочтений потребителей различных национальностей. Об этом свидетельствует повсеместное распространение напитка «Кока-Кола», джинсов «Леви Страус», гамбургеров «Макдоналдс». Предлагая стандартизированные продукты, эти фирмы тем самым создают глобализированные рынки. Однако на многих рынках на­циональные различия продолжают сохраняться. Они проявляются и во вкусах и предпочтениях потребителей, и в каналах распро­странения продукции. Национальные особенности не имеют су­щественного значения лишь на рынках товаров производственного назначения (станки, машины, оборудование и др.), удовлетворя­ющих универсальные потребности.

Рынки финансовых услуг, предлагающие банковские вклады, пластиковые карточки, ценные бумаги и т.д., в значительно мень­шей степени, чем товарные рынки, отличаются какими-либо на­циональными особенностями. Глобализация финансовых рынков характеризуется ростом международной деятельности банков и других финансовых институтов. Этому способствует ряд факторов:

• дерегулирование и либерализация финансовых рынков и связанной с ними деятельности;

• технологический прогресс, в частности появление средств электронной связи, позволяющей осуществлять в мировом масштабе мониторинг финансовых рынков, проведение фи­нансовых операций, а также анализ рисков;

• растущая институционализация финансовых рынков.

Наиболее высокий уровень глобализации характерен для рынка «оптовых» финансовых услуг, т.е. услуг в межбанковском и корпо­ративном сегментах. Однако глобализация начинает проникать и в сферу «розничных» услуг, предоставляемых банками и другими финансовыми учреждениями населению.

Последствия глобализации.

Глобализация — объективный процесс, однако она носит неод­нозначный характер и имеет противоречивые последствия. Увеличение доходов сопровождается усилением неравенства, дерегулиро­вание и либерализация — ростом экономической нестабильности, укрепление глобальных институтов — ослаблением национального суверенитета.

Для мирового хозяйства характерны увеличение объемов про­изводства и рост доходов на душу населения (табл.см.ниже). В XX в. на­блюдался беспрецедентный рост экономики, выразившийся почти в пятикратном увеличении ВМП надушу населения. Наиболее вы­сокие темпы роста были характерны для второй половины столе­тия, в период либерализации международной торговли и финансо­вых рынков.

Глобализация сопровождается усилением нестабильности мировой финансовой системы. Об этом свидетельствует череда финан­совых кризисов, охвативших в 1990-е гг. ряд стран мира: Мексику, Таиланд, Индонезию, Республику Корея, Россию, Бразилию, а также Мировой финансовый кризис 2008г. Финансовая неустойчивость может представлять угрозу макроэкономической стабильности в целом. В условиях роста взаимозависимости финансовых рынков возрастает необходимость в международном государственном регу­лировании в целях обеспечения финансовой стабильности. Усилия по стабилизации международного движения капитала занимают центральное место в деятельности международных финансовых организаций по укреплению международной финансовой системы. Одна из ее основных задач заключается в разработке стандартов и кодексов, основанных на международно-признанных принципах, пригодных для применения в самых разных национальных условиях. К их числу относятся макроэкономическая стабильность, финансо­вая надежность, открытость экономики, прозрачность и надлежащее управление.

Сегодня стало очевидным, что многие проблемы, порожденные современной цивилизацией, являются общими для всего человечества. В научной литературе такие проблемы принято называть глобальны­ми. В соответствии с существующими приоритетами к их числу следует отнести опасность необратимого разрушения окружающей сре­ди демографические проблемы и проблемы обеспечения занятости, вопросы обеспечения мирового хозяйства надежными источниками энергии и сырья, проблемы обеспечения растущего населения планеты продовольствием, бедственное положение значительной части раз­евающихся стран, вопросы войны и мира, в частности сдерживания гонки вооружений и конверсии военной промышленности.

Глобальные проблемы требуют и глобальных ответов. Очевидно, что наиболее эффективное их решение может быть достигнуто лишь путем объединения национальных усилий в международных масштабах, путем коллективных действий всех членов мирового сообщества. Международное сотрудничество ныне уже не может быть ограничено традиционными рамками экономического обмена. Глобальные пробле­мы уже сегодня достаточно важны и актуальны, и в перспективе они будут оказывать все более заметное влияние на жизнь каждого наро­ди, па всю систему международных отношений.

Большинство глобальных проблем имеет взаимосвязанный характер, и решение их возможно только в комплексе. Прогресс в этой области требует колоссальных средств и согласованных усилий всех стран в рамках общемировой программы действий.

По насыщенности перемен в международных отношениях нача­ло XXI в. превзошло несколько предшествовавших десятилетий. Наи­более существенными в этом процессе, безусловно, являются качественно новое восприятие и оценка значения фактора окружающей среды для развития. Теперь стало почти обычным его признание в ка­честве важнейшего для процветания государств, обеспечения их безо­пасности. Более того, предпринимаются попытки рассматривать ох­рану окружающей среды как главную цель и средство экономичесы роста. Вполне логичным с точки зрения отображения приоритета экологических проблем является их рассмотрение на встречах руководителей крупнейших промышленно развитых стран. Впервые проблем охраны окружающей среды, международного природоохранного сотрудничества были включены в повестку дня на встрече лидеров стран «большой семерки» в 1989 г. в Париже.

Глобальные проблемы человечества — это проблемы, которые затрагивают жизненные интересы всего населения планеты и требуют для своего решения совместных усилий всех государств мира. В современных условиях к глобальным проблемам относятся: продлема Север — Юг, проблема бедности, продовольственная проблема, энергетическая проблема, проблема экологии и устойчивого развития, демографическая проблема, проблема развития и человеческого потенциала, проблема обеспечения человеческой безопасности, проблема освоения Мирового океана. Нарождаются и другие глобальные проблемы.

Проблема Север — Юг. Проблема Север — Юг — это проблема экономических отношений развитых стран с развивающимися. Суть ее состоит в том, что для преодоления разрыва в уровнях социально-экономического развития между развитыми и развивающимися странами последние требуют от развитых стран различных уступок, в частности, расшире­нии доступа своих товаров на рынки развитых стран, усиления притока знаний и капитала (особенно в форме помощи), списания долгов и др.

Отсталость развивающихся стран потенциально опасна не только на локальном, региональном и межрегиональном уровнях, но и для мировой системы хозяйства в целом. Отсталый Юг является его составной частью и, значит, его экономические, политические и социальные проблемы неизбежно будут находить и уже на­ходят проявление вовне. Конкретными свидетельствами тому могут, например, служить масштабная вынужденная миграция и развивающихся стран в развитые, а также распространение в мире как новых, так и ранее считавших уже побежденными инфекциинных заболеваний. Именно поэтому проблему Север — Юг правомерно трактовать как одну из глобальных проблем современности.

Новый международный экономический порядок. Международный резонанс проблема Север — Юг начала получать еще во второй половине 60-х гг. XX в. после широкой волны деколонизации, что привело к разработке концепции нового международного экономического порядка и движению среди развивающихся стран за установление этого порядка.

Ключевыми идеями этой концепции были: во-первых, создание для развивающихся стран льготного режима участия в между народных экономических отношениях и, во-вторых, оказание paзвитыми государствами помощи развивающимся странам на ста бильной, предсказуемой основе и в объемах, соответствующие масштабам социально-экономических проблем этих стран, а также облегчение их долгового бремени.

Идея создания для развивающихся стран льготного режима участия в международных экономических отношениях возникли как реакция на неудовлетворенность развивающихся государств системой международной торговли, при которой доходы от экс­порта обработанных товаров превышали (в силу присутствия н этих товарах большей добавленной стоимости) доходы от экспорта сырья, и развивающиеся страны трактовали это как проявление неэквивалентного обмена в торговых отношениях Север — Юг. А идея оказания в адекватных объемах помощи развивающимся государствам напрямую увязывалась с социально-экономическими последствиями колониального периода в истории этих стран и моральной ответственностью бывших метрополий за эти послед­ствия.

К середине 80-х гг. XX в. движению за установление нового ме­ждународного экономического порядка удалось добиться ряда по­зитивных результатов. Развивающиеся страны утвердили свой су су­веренитет над национальными природными ресурсами и добились его международного признания, что в отдельных случаях (напри­мер, в случае с энергоресурсами) способствовало увеличению экспортных доходов развивающихся государств. В целом удалось расширить источники международной помощи на нужды развития, ослабить остроту долговой проблемы, а также утвердить принцип дифференцированного подхода к регулированию внешнего долга на страновом уровне в зависимости от размера подушевого ВНД.

Но затем движение за установление нового международного экомического порядка стало терять свои позиции и к концу 80-х гг. фактически перестало существовать. Можно назвать две основные причины его поражения. Первая — это серьезное ослабление единства самих развивающихся стран в отстаивании своих требований, вызванное быстрой дифференциацией этих государств и прежде всего делением таких их подгрупп, как новые индустриальные страны и страны-нефтеэкспортеры. Вторая — ухудшение переговорных позиций развивающихся государств: с вступлением развитых стран в постиндустриальную стадию возможность использова­ния развивающимися государствами сырьевого фактора как аргумента в диалоге Север — Юг значительно сузилась.

В результате движение за установление нового международного экономического порядка потерпело поражение, но проблема Север-Юг осталась.

Подходы к решению проблемы. Сушествует три противоположных подхода к проблеме: либераль­ный, антиглобалистский и структуралистский.

Сторонники либерального подхода придерживаются той точки зрения, что именно неспособность утвердить в националь­ных экономиках развивающихся стран современный рыночный механизм мешает этим странам преодолеть отсталость и занять достойное место в международном разделении труда. По их мне­нию, развивающиеся государства должны придерживаться курса на обеспечение макроэкономической стабильности, либерализа­цию экономики и приватизацию государственной собственности, т.е. вашингтонского консенсуса. Либеральный подход находит в последние десятилетия вполне отчетливое выражение в жмициях многих развитых стран на многосторонних переговорах по внешнеэкономической тематике. Антиглобалисты полагают, что современная система междных экономических отношений является неравноправной, а мировая экономика в значительной степени контролируется международными монополиями, что в свою очередь дает возможность Северу фактически эксплуатировать Юг. Утверждая, что развитые страны сознательно добиваются снижения уровня мировых цен на сырьевые товары, завышая при этом цены на товары обработанные, ан­тиглобалисты требуют коренного пересмотра всей системы экон мических отношений Север—Юг в пользу развивающихся стран в волевом порядке. Иными словами, они выступают в современных условиях ультрарадикальными последователями сторонников кон­цепции нового международного экономического порядка.

Структуралисты согласны, что существующая система международных экономических отношений создает серьезные трудности для развивающихся государств. Но в отличие от антиглобалистов они признают, что без структурных преобразований самих развивающихся странах, обеспечения отраслевой диверсификации их экономик, повышения их конкурентоспособности применить положение этих стран в международном разделении труда попросту невозможно. Существующую систему международных экономических отношений, по их мнению, необходимо реформировать, но так, чтобы вносимые в нее изменения облегчали прове­дение реформ в самих развивающихся государствах. Как следствие на многосторонних экономических переговорах сторонники данного подхода настаивают на учете развитыми странами особенно­стей и объективных трудностей экономического роста развивающихся государств и расширения для них системы торговых префе­ренций со стороны развитых стран. Именно такой, взвешенный подход к проблеме Север—Юг получает в современных условиях все большее признание международной общественности и именно с его реализацией правомерно связывать перспективы решения проблемы экономических отношений развитых государств с развивающимися.

Проблема бедности. Одной из главных в мире является проблема бедности, под которой понимается невозможность обеспечивать простейшие и доступные для большинства людей в данной стране условия жизни. Большие масштабы бедности, особенно в развивающихся странах, представ­ляют серьезную опасность не только для национального, но и для мирового устойчивого развития.

Критерии бедности. Различаются национальный и международный уровни бедности. Национальный уровень бедности — это доля населения, живущего ниже национальной черты бедности. В большинстве стран мира, и в том числе в России, под национальной чертой бедности понимается доход ниже прожиточного минимума, т.е. не позволяющий покрывать стоимость потребительной корзины — набора самых необходимых по меркам данной страны в данный период времени товаров и услуг. Во многих развитых государствах бедными считаются люди с доходом в размере 40—50% от среднего дохода по стране.

Международный уровень бедности — это доход, обеспечиваю­щий потребление менее чем на 2 долл. вдень по ППС. Определяют также международный уровень чрезвычайной бедности (или иначе - сверхбедности) — доход, обеспечивающий потребление менее чем на 1 долл. в день. Это, по сути, предельный уровень бедности с точки зрения выживания человека.

Распространение бедности. По оценкам Всемирного банка, общее количество бедных, т.е. жи­вущих менее чем на 2 долл. в день, составляет в мире 2,5—3 млрд. чел. В том числе общее количество людей, живущих в чрезвычай­ной бедности (менее чем на 1 долл. вдень) — 1 — 1,2 млрд. чел. Ины­ми словами, 40—48% населения мира — бедные, а 16—19% — сверхбедные.

С 80-х гг. XX в. по начало XXI в. численность людей, живущих в чрезвычайной бедности, сократилась примерно на 200 млн. Это произошло главным образом за счет уменьшения количества сверхбедных в Китае. С начала 90-х гг. проявляется тенденция к сокращению количества сверхбедных в другом многонаселенном государстве — Индии. В то же время в странах Африки южнее Сахары на протяжении последних 20 лет, наоборот, наблюдался постоян­ный рост численности сверхбедных.

Распределение беднейшего населения по регионам мира за период с 1980 г. не претерпело существенных изменений. Две трети бедноты мира по-прежнему проживает в Восточной и Южной Азии и одна четверть — в Африке южнее Сахары. Большая часть бедного населения сосредоточена в сельских районах развивающихся государств.

Пути преодоления бедности. Важнейшим фактором преодоления бедности является экономический рост, поскольку именно экономический рост ведет к увеличе­нию валового национального дохода, за счет которого формируется фонд потребления. Вместе с тем вполне возможно сохранение мас­штабов бедности неизменными на фоне неплохого экономическо­го роста (как, например, в Нигерии, где в 1990—2003 гг. ВВП увели­чивался в среднем на 2,9% в год). Это связано как с очень быстрым ростом населения (2,6% в Нигерии в эти же годы), так и с тем, что экономический рост может обеспечиваться узкой группой отраслей с небольшим спросом на рабочую силу (ТЭК в Нигерии).

Особую остроту глобальной проблеме бедности придает то, что многие развивающиеся страны в силу низкого уровня доходов пока не имеют достаточных возможностей для смягчения проблемы бедности. Именно поэтому для ликвидации очагов бедности в мировом хозяйстве требуется широкая международная поддержка. Проблеме бедности уделяется все большее внимание со стороны международной общественности. В 2000 г. главы правительств 180 государств мира подписали так называемую Декларацию тысячилетия, определив восемь ключевых задач мирового развития на период до 2015 г. и призвав международные экономические организации сориентировать свои программы помощи на их достиже­ние. Первой в числе этих задач в декларации названа задача уменьшения к 2015 г. вполовину числа людей, вынужденных существовать менее чем на 1 долл. в день.

Продовольственная проблема. Мировая продовольственная проблема в наиболее общем виде заключается в неспособности человечества до настоящего времени полностью обеспечить себя жизненно важными продуктами питания в соответствии с физиологическими нормами, несмотря на то, что природные ресурсы планеты в сочетании с современным экономн­ая кпм и научно-техническим потенциалом мирового сообщества ишиоляют это сделать. Данная проблема выступает на практике как проблема абсолютной нехватки продовольствия (недоедания и голода), а также несбалансированности питания в различных стра­нах мира.

За последние 50 лет в производстве продовольствия достигнут существенный прогресс — численность недоедающих и голодащих сократилась почти вдвое. В то же время немалая часть населения планеты до сих пор ощущает дефицит продуктов питания. Численность нуждающихся в них превышает 850 млн. человек, т.е. абсолютную нехватку продовольствия (по калориям) испытывает каждый седьмой. Более 5 млн. детей умирают ежегодно от последствий голодания.

Уровень развития и объемы сельскохозяйственного произиводства в различных группах стран объясняются прежде всего организационными формами хозяйствования (т.е. эффективностью и пользования ресурсов), материально-технической базой, а также природно-климатическими условиями и наличием земельных ресурсов, пригодных для возделывания различных культур и выращивания скота. Наиболее остро проблема дефицита продовольствия стоит перед беднейшими странами, которые к тому же не в состоянии выделять значительные средства на импорт продую питания. В то же время проведение аграрных преобразований развивающихся странах в сочетании с активизацией государственной поддержки и использованием достижений научно-технического прогресса позволяет предполагать дальнейший подъем сельского хозяйства в указанной группе стран.

Многие эксперты сходятся в том, что производство продовольствия в мире в ближайшие 20 лет будет способно в целом удовлетворить спрос населения на продукты питания, даже если население планеты будет продолжать расти нынешними высокими темпами. Этому будет способствовать также либерализация между­народной торговли сельскохозяйственной продукцией, в том числе ослабление протекционизма и постепенное снижение импортных ограничений.

Международная торговля продовольствием ведется весьма интенсивно. Объем мирового экспорта продовольственных товаров и сырья для их производства составляет около 500 млрд. долл. в год. Основные участники международной торговли продовольствием — развитые страны, прежде всего США, Франция, Нидерланды Германия. На долю этой группы стран приходится порядка 60% мирового экспорта и импорта. Примерно треть закупок и продаж продовольствия приходится на страны Азии, Африки и Латинской Америки. Доля постсоциалистических стран незначительна и составляет менее 5%.

Россия является крупным нетто-импортером продовольст­вие и сырья для его производства, ежегодно закупая этих товаров на сумму до 16 млрд.долл. (прежде всего мяса, фруктов, сахара, алкогольных и безалкогольных напитков, табака, какао, а также молочных продуктов) и экспортируя на 3—4 млрд долл. (главным образом зерно и другое сельхозсырье). Поставки продукции с высокой степенью переработки составляют менее половины стоимостного объема российского агропродовольственого экспорта.

Энергетическая проблема. Глобальная энергетическая проблема — это проблема обеспечения человечества топливом и энергией в настоящее время и в обозримом будущем. Локальные энергетические кризисы возникали и в доиндустриальной экономике (например, в Англии XVIII в. Вязи с исчерпанием лесных ресурсов и переходом на уголь). Но как глобальная проблема нехватка энергоресурсов проявилась в 70-х XX в., когда разразился энергетический кризис, выразившийся в резком повышении цены на нефть (в 14,5 раза в 1972—1981 гг.), что создало серьезные трудности для мировой экономики. Хотя многие затруднения того времени были преодолены, глобальная проблем обеспечения топливом и энергией сохраняет свое значение и в наши дни.

Главной причиной возникновения глобальной энергетических проблемы следует считать быстрый рост потребления минерального топлива в XX в. Со стороны предложения он вызван открытием и эксплуатацией огромных нефтегазовых месторождений в Западной Сибири, на Аляске, на шельфе Северного моря, а со сторон и спроса — увеличением автомобильного парка и ростом объема производства полимерных материалов.

Обеспеченность мирового хозяйства топливно-энергетическими ресурсами. Вместе с тем происходит дальнейшее наращивание ресурсов мине­рального топлива. Под влиянием энергетического кризиса активизировались крупномасштабные геологоразведочные работы, приведшие к открытию и освоению новых месторождений энергоресурсов. Соответственно возросли и показатели обеспеченности важнейшими видами минерального топлива: считается, что при современном уровне добычи разведанных запасов угля должно хватить на 325 лет, природного газа — на 62 года, а нефти — на 37 лет.

В зультате преобладавшие в 70-х гг. пессимистические прогнозы обеспеченности потребностей мировой экономики в энергоносителях (так, тогда считалось, что запасов нефти хватит не более чем на 25 -30 лет) сменились оптимистическими взглядами, основанными на актуальной информации.

Основные пути решения глобальной энергетической проблемы. Эксенсивный путь решения энергетической проблемы предполагает дальнейшее увеличение добычи энергоносителей и абсолют­ный рост энергопотребления. Этот путь остается актуальным для современной мировой экономики. Мировое энергопотребление в абсолютном выражении с 1996 по 2003 г. выросло с 12 млрд. до 15,2 млрд. т условного топлива. Вместе с тем ряд стран сталкивается с достижением предела собственного производства энергоноситетелей (Китай) либо с перспективой сокращения этого производства (Великобритания). Такое развитие событий побуждает к поискам способов более рационального использования энергоресурсов.

На этой основе получает импульс интенсивный путь решения энергетичекой проблемы, заключающийся прежде всего в увеличении производства продукции на единицу энергозатрат. Энергетический кризис 70-х гг. ускорил развитие и внедрение энергосбегающих технологий, придал импульс структурной перестройке эномики, Эти меры, наиболее последовательно проводимые развтыми странами, позволили в значительной степени смягчить последствия энергетического кризиса. В современных условиях тонна сбереженного в результате сберегающих мер энергоносителя обходится в 3—4 раза дешевле, чем тонна дополнительно добытого. Это обстоятельство явилось для многих стран мощным стимулом повышения эффективности использования энергоносителей. За последнюю четверть XX в. энергоемкость хозяйства США снизилась вдвое, а Германии в 2,5 раза.

Под воздействием энергетического кризиса развитые страны в 70—80-х гг. провели масштабную структурную перестройку экономики в направлении снижения доли энергоемких производств. Так, энергоемкость машиностроения и особенно сферы услуг в 8—10 раз ниже, чем в ТЭК или в металлургии. Энергоемкие производства сворачивались и переводились в развивающиеся страны. Струкгурная перестройка в направлении энергосбережения приносит до 20% экономии топливно-энергетических ресурсов в расчете на единицу ВВП.

Важным резервом повышения эффективности использования энергии является совершенствование технологических процессии функционирования аппаратов и оборудования. Несмотря на то что это направление является весьма капиталоемким, тем не менее эти затраты в 2—3 раза меньше расходов, необходимых для эквивалентного повышения добычи (производства) топлива и энергии. Основные усилия в этой сфере направлены на совершенствование двигателей и всего процесса использования топлива.

Проблема экологии и устойчивого развития. Во второй половине XX в. хозяйственное воздействие на природу достигло размеров, при которых она стала утрачивать способность к самовосстановлению. Проблема экологии и устойчивого разви­тия - это проблема прекращения вредного воздействия деятель­ности человека на окружающую среду. Еще в середине прошлого века экология была внутренним де­лом каждой страны, потому что загрязнение в результате промыш­ленном деятельности проявлялось лишь в районах с повышенной концентрализацией экологически вредных производств. В 1980-е гг. экологическая проблема стала региональной: вредные выбросы достигают близлежащих стран, приходят вместе с ветром и облаками от соседей (кислотные дожди, порожденные выбросами в атмосферу отходов промышленных производств Великобритании и ФРГ, выпадали в Швеции и Норвегии, а в Великих озерах на Гра­нине США и Канады живые организмы погибали от ядовитых сто­ком американских предприятий).

Основные последствия загрязнения окружающей среды сводятся к следующему: 1) наносится вред здоровью человека и сельскохозяйственных животных; 2) загрязненные территории становятся малопригодными или вообще непригодными для проживания людей и их хозяйственной деятельности и 3) загрязнени может привести к нарушению способности биосферы к самоочищению, ее полному разрушению.

Обострение экологических проблем в развитых странах приш­ло уже в 70-х гг. к резкому изменению государственной политики в области охраны окружающей среды. В ряде стран Западной Европы возникли тогда влиятельные партии и движения «зеленых». Государство стало устанавливать все более и более жесткие экологические нормативы. К 2000 г. произошел рост расходов на природо охранные мероприятия до 250 млрд. долл., что более чем в 6 paз превысилоуровень расходов в 1970 г. Развитые страны в среднем расходуют до 1,7% своего ВНП на экологические нужды, но этого мало, так как величина ущерба, наносимого природной среде, еже­годно исчисляется примерно 6% ВНП.

В результате во многих из этих стран проблема экологии и устойчивого развития стала обостряться. Наиболее впечатляющим примером международной экологически ориентированной политики является Киотский протокол. Этот документ был принят в 1997 г. на Третьей конференции участников Рамочной конвенции ООН об изменении климата в Киото (Япония) и в 2005 г. вступил в силу после ратификации его государствами, на долю которых приходится 55% мировых выбросов СО₂. В Киоте ком протоколе участвуют в основном страны Европы, Рос­сия и Япония, тогда как США и Австралия вышли из него по эко­номическим причинам, а большинство остальных стран не подпи­сали его. Цель Киотского протокола — сокращение выбросов пар­никовых газов на 5,2% ниже уровня 1990 г. для развитых стран в 2008—2012 гг. В Киотском протоколе предусмотрены основанные на рыночных механизмах способы сокращения выбросов:

• механизм чистого развития — развитые страны получают за счет инвестирования в проекты сокращения выбросов в развивающихся странах;

• совместное осуществление — страны получают зачеты за счет инвестирования в проекты сокращения выбросов в развитых странах;

• международная торговля выбросами — страны покупают и продают зачеты выбросов между собой.

Надо заметить, что сокращение выбросов дорого обойдется развитым странам. Выгоды, к которым приведут усилия по предотвращению изменения климата, станут очевидными лишь в долгосрочной перспективе, тогда как издержки, связанные с такими мерами придется нести в настоящее время.

Демографическая проблема. Глобальная демографическая проблема состоит из двух частей — быстрый и слабо контролируемый рост населения развивающихся стран и старение населения развитых стран и многих государств переходной экономикой. Никогда за всю историю человечества темпы роста населения мира не были столь высокими, как во второй половине XX — начале XX 1 в. За период с 1960 по 1999 г. население планеты удвоилось (с 3 млрд. до 6 млрд. чел.), а в 2007 г. составило 6,6 млрд чел. Хотя среднегодовые темпы прироста населения мира снизились с 2,2% в начале 60-х гг. до 1,5% в начале 2000-х гг., абсолютный годовой прирост возрос с 53 млн. до 80 млн. чел.

Демографический переход от традиционного (высокая рождае­мость - высокая смертность — низкий естественный прирост) к современному типу воспроизводства населения (низкая рождаемость - низкая смертность — невысокий естественный прирост населеничя) завершился в развитых странах в первой трети XX в., а в большинстве стран с переходной экономикой — в середине прошлого о столетия. Тогда же, в 1950—1960-е гг., начался демографический переход в ряде стран и регионов остального мира, который начинает завершаться лишь в Латинской Америке, Восточной и Юго-Восточной Азии и продолжается в Восточной Азии, Африке южнее Сахары, на Ближнем и Среднем Востоке. Быстрые темпы роста населения по сравнению с темпами социально-экономиче­ского развития в этих регионах ведут к обострению проблем занятости, бедности, продовольственного положения, земельного во­проса, к низкому уровню образования, ухудшению здоровья населения. Эти страны видят решение своей демографической проблемы в ускорении экономического роста и одновременном снижении рождаемости (примером может быть Китай).

В странах Европы, в Японии и ряде стран СНГ с последней четверти XX в. происходит демографический кризис, проявляющим и в медленном росте и даже естественной убыли и старении населения, стабилизации или сокращении его трудоспособной части. Демографическое старение (увеличение доли населения в возрвсте старше 60 лет свыше 12% общей численности населения, старше 65 лет — сверх 7%) — это закономерный процесс, в основе которого лежат успехи медицины, повышение качества жизни и другие факторы, способствующие продлению жизни значительной части населения.

Проблема развития человеческого потенциала. Проблема развития человеческого потенциала — это проблема соот­ветствия качественных характеристик рабочей силы характеру современной экономики. В условиях постиндустриализации воз растают требования к физическим качествам и особенно к образо­ванию работника, включая его способности к постоянному повы­шению квалификации. Однако развитие качественных характеристик рабочей силы происходит крайне неравномерно в мировом хозяйстве. Наихуд­шие показатели в этом плане демонстрируют развивающиеся страны, однако, выступают основным источником пополнения мировых трудовых ресурсов. Именно это обстоятельство обуславливает глобальный характер проблемы развития человечекого потенциала.

Физические качества человека. Потенциал трудовой деятельности человека определяется прежде всего его физическими способностями к созидательной деятельности, состоянием его здоровья и развития как живого организма. Повышенная интенсивность современного производства увеличиваетI как физическую, так и интеллектуальную нагрузку на рабочую силу объективно предполагает создание адекватных условий для ее воспроизводства. В то же время возможности для этого существуют преимущественно в развитых странах, а пополнение мировых трудовых ресурсов происходит в определяющей степени за счет стран развивающихся.

Образование как элемент человеческого потенциала. Важнейшим элементом качественных характеристик трудовых ре­сурсов является уровень общего и профессионального образова­ния. Согласно теории человеческого капитала, существует сильная зависимость между экономическим ростом и затратами на общее образование, профессиональную подготовку и здравоохранение, т.е. «инвестициями в человека», причем рентабельность таких инвестиций в долгосрочном плане выше вложений в физический ка­питал.

I., I

В современных условиях расходы на общее образование, про­фессиональную подготовку и здравоохранение больше не рассмат­риваются как непроизводительные затраты, а считаются одним из самых прибыльных видов инвестиций.

Проблема обеспечения человеческой безопасности. За последние два десятилетия концепция безопасности подвергалась существенному пересмотру. Ее традиционная трактовка как безопасности государства (его границ, территории, суверенитета, населения и материальных ценностей) была дополнена безопасно­стью человека (человеческой безопасностью), которая означает, по словам Ф. Рузвельта, «свободу от страха и свободу от нужды». В со­временной, более широкой трактовке человеческая безопасность — это состояние защищенности людей от внутренних и внешних уг­роз и рисков и свобода от страха и нужды, которые достигаются пу­тем совместной и целенаправленной деятельности гражданского общества, национального государства и международного сообще­ства. В 1994 г. ежегодный доклад ПРООН «Человеческое развитие» инициировал международную дискуссию по проблеме человече­ской безопасности. ПРООН, призывая мировое сообщество сфокусироваться на вопросах безопасности человека, приводит следующие доводы:

• во-первых, участились конфликты, источником которых является не противостояние государств, а соперничество групп или этнических общин внутри государств, т.е. на передний план вышли внутренние конфликты;

• во-вторых, появились неформальные международные группировки, которые представляют угрозу государственной безопасности, т.е. противостояние государств сменилось противостоянием организованных групп государству;

• в-третьих, глубокие социальные неравенства в доступе к общественным благам и возможностям во многих странах приводят бедности огромных масс населения планеты, что не только подрывает перспективу мирового устойчиво развитич, но и создает социальную среду, насилию во всех его формах;

• в-четвертых, дестабилизация одних стран, сопровождаемая массовым перемещением населения, приводит к дестабилизации соседних стран, куда потоки беженцев чаше всего направляются;

• в-пятых, в условиях углубляющейся глобализации возник целый ряд новых источников угрозы безопасности, которые ни одно государство не в состоянии нейтрализовать или контролировать самостоятельно.

К основным свободам/условиям, обеспечивающим человекскую безопасность, относятся:

• свобода личности;

• мир и личная безопасность;

• полное участие в процессах управления;

• защищенность прав человека;

• доступ к ресурсам и средствам первой жизненной необходимости, включая доступ к медицинским услугам и образованию;

• благоприятная для жизни человека окружающая природная среда.

Создание этих условий предполагает, во-первых, ликвидацию первопричин или установление эффективного контроля над ис­точниками угрозы и, во-вторых, повышение способности каждого индивидуума противостоять угрозам. Для обеспечения этих усло­вий возможно использование двух групп мер: превентивных, или долгосрочных, и немедленных, экстраординарных.

В первую группу входят мероприятия, нацеленные на преодоление проблем, которые чаще всего являются источниками нестабильности и локальных конфликтов. Принимая во внимание тес­ную связь многих внутренних конфликтов с бедностью и социаль­но экономическим неравенством, Комиссия считает, что именно эти две проблемы, как мощные источники угрозы безопасности че­ловека, должны быть решены в первую очередь.

Второй комплекс мер включает мероприятия по урегулирова­нию действующих конфликтов или постконфликтные восстанови­тельные меры и гуманитарную помощь. Обеспечение безопасности гражданского населения в странах, раздираемых внутренним кон­фликтом, относится к числу труднейших задач, хотя опыт, приоб­ретенный международным сообществом во время конфликтов в бывшей Югославии, Камбодже и Руанде, позволяет выделить не­которые подходы, которые оказались более эффективными, чем другие:

• увязывание предоставления международной гуманитарной помощт с выполнением определенных условий;

• разоружение воюющих сторон;

• запрет на продажу оружия, эмбарго на экспорт или импорт стран-участниц конфликтов и т.д.

Проблема Мирового океана. Проблема Мирового океана — это проблема сохранения и рационального использования его пространств и ресурсов. В настоящее время Мировой океан как замкнутая экологическая система с трудом выдерживает во много раз усилившуюся антропогенную н грузку, и создается реальная угроза его гибели. Поэтому глобальная проблема Мирового океана — это, прежде всего, проблема его выживания. Как сказал Тур Хейердал, «мертвый океан — мертвая планета».

Экономический аспект использования океана. Сегодня это острейшая проблема, которая решается всем человечевом в масштабах всемирного хозяйства. Издавна Мировой океан служит транспортной артерией. Морской транспорт обеспечивает торгово-экономические связи, на него приходится более мирового грузооборота. Во второй половине XX в. бурному развитию морского транспорта способствовали формирование очень большого географического разрыва между районами проиводства и потребления, увеличение зависимости экономически развитых стран от поставок сырья и топлива. Однако, начиная с 80-х гг. рост грузооборота морского транспорта прекратился. В настоящее время морское торговое судоходство дает более 100 млрд долл. дохода в год.

Мировой океан — кладезь природных ресурсов. Издавна человечество использовало его биологические ресурсы. В настоящее время морской рыболовный промысел дает продукции примерно на 60 млрд.долл. в год. Основная часть мировой морской продукции — рыба (около 85%). В течение XX в. объемы вылова рыбы неуклонно росли. Исключение составляли годы Второй мировой войны и 70-е гг., когда дал о себе знать резкий перелов. Од­нако, начиная с 80-х гг. рост объемов вылова восстановился. Сейчас они превышают 125 млн. т в год. Сегодня 90% рыбы и других морских продуктов добывается в шельфовых районах. Лидером мирового улова является Китай (около 37 млн. т). Далее идут Перу (около 10 млн.т), Чили, Япония, США; Россия находится на 8-м месте (чуть более 4 млн т). Дальнейшего роста добычи рыбы не предвидится, так как это может привести к необратимому подрыву биоресурсов океана. Помимо биологических ресурсов Мировой океан обладает колоссальными минеральными богатствами. Среди них наиболеее важны нефть и природный газ, добыча которых в последние десятилетия росла особо быстрыми темпами на шельфе Мирового океана; уже сегодня их добыча дает продукции более чем на 200 млрд. долл. в год. При современном техническом уровне добыча нефти идет пи глубинах до 500 м, т.е. уже за пределами континентального шельф. Соответственно растет и себестоимость «морской» нефти, особенно в арктических широтах. Именно удорожанием «морской» нефти - объясняется тот факт, что в последнее десятилетие темпы добычп нефти в океане несколько снизились.

Океан также богат гидрохимическим сырьем, растворенным и водах океана: солями натрия, магния, кальция, калия, брома, йода и многих других элементов. Весьма ценными являются прибрежные россыпи тяжелых металлов, являющихся стратегическим сырьем. Другая нетронутая кладовая Мирового океана — молодые рифтовые зоны. В результате контакта с выходящим мантийным веществом вода нагревается до 50—60°С, соленость поднимается до 260%0. В образовавшемся горячем рассоле содержатся ценнейшие металлы, на дне формируются сульфидные руды редких металлов, концентрация которых иногда в 10 раз больше, чем в железо-мар ганцевых конкрециях и уж тем более в «сухопутных» рудах.

Демографический аспект использования океана. Результатом активного освоения ресурсов океана стало во много раз усилившееся «демографическое давление» на океаническую среду. Население все в большей степени смещается к прибрежной зоне. Так, в 100-километровой прибрежной полосе сейчас прожи­вает порядка 2,5 млрд. человек, т.е. почти половина населения Зем­ли. А если к этой цифре добавить временных рекреантов, прибыва­ющих со всего света, и пассажиров круизных лайнеров, то число «морских» жителей заметно увеличится. Причем площадь урбанизированных территорий в прибрежной зоне значительно больше, чем во внутренних районах, благодаря тому, что происходит глобальный процесс географического смещения отраслей промышленности к морю, в портовые районы, где формируются мощные портово-промышленные комплексы. Только морской туризм дает около 50 млрд.долл. дохода, т.е. почти столько же, сколько дает морское рыболовство.

Оборонные и геополитические аспекты использования океана. В настоящее время Мировой океан рассматривается в качестве основного потенциального театра и стартовой площадки военных действий. В отличие от малоподвижных ракет наземного базирова­ния оружие морского базирования обеспечивает максимальную мобильность с географической и стратегической точек зрения. Из­вестно, что только пять крупных морских держав имеют на своих надводных и подводных судах порядка 15 тыс. ядерных боезарядов, способных уничтожить все живое на Земле. Поэтому океан превра­тился в важнейший центр геополитических интересов большинст­ва стран мира. Здесь сталкиваются деятельность и, соответственно, интересы самых различных стран мира: развитых и развивающих­ся, прибрежных и континентальных, островных, архипелажных и материковых, богатых ресурсами и бедных, сильно заселенных и малозаселенных и т.д.

Экологический аспект использования океана. Мировой океан превратился в своеобразный фокус, где сошлись правовые, оборонные, геополитические, экономические, научно-технические, научно-исследовательские, демографические пробле­мы использования его ресурсов и пространств, которые, вместе взя­тые, способствуют возникновению еще одной крупнейшей глобаль­ной проблемы современности — экологической. Океан — главный регулятор содержания основных биогенных элементов (кислорода и водорода) в атмосфере; океан — это фильтр, очищающий атмосферу от вредных продуктов природного и антропогенного происхожде­ния; океан, кроме всего прочего — огромный аккумулятор и ассени­затор многих продуктов жизнедеятельности человека. В некоторых акваториях, где деятельность человека наиболее с активна, океану стало трудно самоочищаться, поскольку его способность к самоочищению не беспредельна. Увеличение объем поступающих в океан загрязняющих веществ может вызвать каче ственный скачок, который проявится в резком нарушении баланса океанической экосистемы, что приведет к неминуемой «гибели» океана. В свою очередь «гибель» океана неминуемо влечет за собой гибель всего человечества.

Нарождающиеся глобальные проблемы. По мере развития мировой экономики возникают и будут возни кать новые глобальные проблемы. В современных условиях новой, уже сформировавшейся глобальной проблемой выступает освоение космического пространства. Выход человека в космос явился важным импульсом развития как фундаментальной науки, так и прикладных исследований. Современные системы связи, прогнозирование многих природных катаклизмов, дистанционная разведка полезных ископаемых — это лишь малая часть того, что стало реально стью благодаря космическим полетам. Вместе с тем масштабы фи­нансовых затрат, необходимых для дальнейшего освоения косми ческого пространства, сегодня уже превышают возможности не только отдельных государств, но и групп стран. Исключительно до­рогостоящими компонентами исследований являются создание и запуск космических аппаратов, содержание космических станций. Так, стоимость изготовления и запуска грузового космического ап­парата «Прогресс» составляет 22 млн.долл., пилотируемого косми­ческого аппарата «Союз» — 26 млн.долл., космического аппарата «Протон» — 80 млн.долл., а космического челнока «Шаттл» — 500 млн.долл. Годовая эксплуатация международной космической станции (МКС) обходится примерно в 6 млрд.долл. Колоссальные капиталовложения требуются для реализации проектов, связанных с разведкой и перспективным освоением дру­гих планет Солнечной системы. Как следствие, интересы освоения космического пространства объективно предполагают широкое межгосударственное взаимодействие в этой сфере, развитие мас­штабного международного кооперирования в подготовке и прове­дении космических исследований. К числу зарождающихся глобальных проблем в настоящее вре­мя относят изучение строения Земли и управлениеой и климатом. Как и освоение космического пространства, решение этих двух проблем возможно лишь на основе мтрнкого международного сотрудничества. Причем управление погодой и климатом требует, в числе прочего, глобального согласо­вании поведенческих норм хозяйствующих субъектов с целью повсеместной минимизации вредного воздействия экономической деятельности на окружающую среду.