Законодательные источники по истории Беларуси

     Общая характеристика законодательных источников. Закон - это нормативно правовой акт, который издан специальным законодательным органом, действующим на определенной территории, на которой закон имеет высшую силу. В нашей истории были различные виды законодательных источников: от конституций (периода РП и основные законы страны) до законов, декретов, привилеев и т.д. У каждого вида ЗИ была своя специфика, у каждого были свои поля деятельности и свои подходы. Всегда нужно четко понимать, как принимался документ и как он действовал, на кого распространялся, насколько полно действовал.

     Есть три основных разновидности права: обычное право, церковное (каноническое) и государственное (светское). Обычное право существовало еще до возникновения государства и существовало среди древних племен, населявших наши земли. Оно передавались из уст в уста и базировалось на обычае. Обычное право, регулируемое обычаями и традициями, существовавшее в устной форме, просуществовало на Беларуси до 1917 г. Дольше всего оно сохранялась среди крестьянства, особенно в вопросах общины. Церковное (каноническое) право связано с церковью, которая имеет свои законы, зачастую отличные от государственных (мирских) законов. Такие законы свои для каждой церкви, а не для церковных организаций государства. Это право уже существует в писанной форме. Государственное (светское) право существует в писанной форме и создается государством для организации себя.

     Существует две системы писанного права: англосаксонская и романо-германская (континентальная). Англосаксонская, распространенная в Англии и ее переселенческих колониях, основывается на прецедентах, на которых базируются все последующие решения. В континентальной системе высшую силу имеют законы, а не прецеденты: каждый случай рассматривается отдельно вне зависимости от ранее принятых решений по схожим делам. У нас более распространена система континентального права.

     Законодательные источники древней Руси. Правом на территории Беларуси занимался юрист, историк права И.А. Юхо. Вместе с тем, нужно учитывать, что его работы больше касаются чисто юридических аспектов, но не исторических и источниковедческих. Он пытался реконструировать право с каменного века, но реально воссоздание правовой системы на территории Беларуси возможно лишь с заселения ее индоевропейцами (балтами и славянами). Право балтов можно реконструировать по источникам XII-XIV вв., н-р "Хронике Ливонии" Генриха Латвийского. Право славян было схоже с правом балтов в своей основе, хотя и существовали различия.

     У славян древнейший известный закон- это Закон Русский, который возник в X веке. Он возник во время торговли русских купцов в Византии, когда требовалось урегулировать различные конфликты. Тогда элементы этого закона попали в договора Руси и Византии. М.Б. Свердлов выделили позиции Закона Русского из договоров и показал, что система наказаний была компенсаторной, т.е. базировалась на штрафах. Закон Русский, по мнению М.Б. Свердлова был устным, а записаны были лишь те фрагменты, что имели отношение к письменному праву Византии. Затем Закон Русский получил свое развитие в Русской Правде, когда он был оформлен в письменном виде. Закон Русский, безусловно, относится к обычному праву.

     После принятия в 988 г. христианства на Русь приходит блок канонического права. Это каноническое право было переведено с греческого языка. Основным источником, который пришел сюда, были номоканоны (общие законы). Каноническое право формировалось с самого появления христианство и формировалось на основе решений семи Вселенских Соборов, которые были обязательны для всех христиан. Источником канонического права была и сама Библия. Проблема была в том, что Библия была написана разными авторами в разное время с разными целями. Так, положения Ветхого Завета зачастую противоречили положениям Нового Завета. Таким образом, хотя Библия и источник канонического права, этот источник носит прежде всего формальный характер. Помимо указанного выше источниками канонического права являются решения Поместных Соборов (соборов отдельных патриархатов), а также сочинения известных богословов.

     Представители церкви на Руси судили различные дела, как следует из Церковного устава Владимира, данного в 988 г., где четко указывалось, какие дела князь, который раньше вершил суд самостоятельно, передавал церкви. В первую очередь церковный суд судил дела, связанные с вопросами веры - ереси, богохульство, знахарство и т.д. Второй блок вопросов, которые решала церковь - это семейные взаимоотношения (н-р драки между мужем и женой, оскорбление родителей и т.д.). Церковь также судила своих членов по многим делам. Церковные наказания имели свою специфику - церковь не имела права казнить людей и т.п. Самым легким церковным наказанием были епитимьи, которые носили скорее воспитательный характер. Более суровым наказанием было временное отлучение от церкви. Наиболее жестоким наказанием была анафема - церковное проклятие, отлучение от церкви на неопределенный срок, которая могла действовать веками. Церковное право было перенесено из другой культурной среды - произошла рецепция - в результате чего это право во многом было чуждым. Прививание церковного права привело к постепенной ликвидации ряда обычаев: многоженства, кровной мести, человеческих жертвоприношений и т.д.

     Складывание государственного светского права начинается в XI веке и связано с деятельностью Ярослава Мудрого, при котором начал складываться свод законов, носящий название "Русская Правда". Этот закон имел множество сходств с законами (leges) Западной Европы этого времени. В "Правде" зафиксирован переход к феодализму. Складываться она начала в 1016 г., когда Ярослав впервые издает какой-то первый вариант "Русской правды" для урегулирования возникшего конфликта между русскими и варягами. Считается (Юшков, Тихомиров), что Ярослав издал первые 18 статей "Русской правды", где он ограничивал кровную месть кругом ближайших родственников. Было предусмотрено явление виры, позволяющее откупиться от кровной мести. Остальные статьи первой части "Русской правды" касались прежде всего обычных людей (прежде всего дружинников) и конфликтов между ними. В этой части также существовали указания на варягов и на то, что в их отношении тоже действует "Русская правда". Здесь также содержалось указание на имущественные отношения и их регулирование.

     Часть исследователей считает, что Ярослав в 1036 г. усовершенствовал эти статьи до того вида, в котором они существуют сейчас. Есть группа исследователей (Зимин), которые считают, что Ярослав дал всю "Русскую правду" в краткой редакции - 43 статьи, а его сыновья ее не дополняли, а только скорректировали в статье, которая касается кровной мести. Вместе с тем более признана точка зрения, что в 1072 году Изяслав, Святослав и Всеволод (сыновья Ярослава) в Вышгороде собрались и решили дополнить "Русскую правду", приняв статьи с 19 по 43 - т.н. "Правда Ярославичей". Зимин же считает, что они лишь изменили одну статью, посвященную кровной мести. В этой части большее внимание уделяется защите имущества князя и княжеских людей. За убийство княжеских людей предусмотрены суммы, большие, чем за обычных людей. Оценивается также скот князя: коровы, лошади и т.д. Статья 42 (поклон вирникам) ставит препон на пути коррупции, фиксируя нормы, которые должен был получать вирник - судебный чиновник, получавший виры. Статья 43 - "урок мостникам" - впервые вводила элементы антимонопольного законодательства, регулируя цены на услуги мостников.

     Сложившаяся к 70-м гг. XI века "краткая" редакция "Русской правды" дошла до нас в двух списках, что показывает ее не слишком высокую распространенность. Также существует в ней двойственная терминология - новгородская и киевская, что подтверждает то, что складывалась она в двух местах. В 1113 г. происходит восстание в Киеве, связанное с ростовщичеством князя Святополка и его приближенных, которое разорило многих людей. После смерти Святополка Киев восстал и призвал на княжение Владимира Мономаха, который дает пространную редакцию "Русской правды", где к переработанным статьям Ярослава и Ярославичей добавляет свою часть - Устав Мономаха, которые содержит обширные статьи по различным областям права. Пространная "Русская правда" содержит 144 статьи, действовала до XV века и оказала большое влияние на право ВКЛ и Московии и дошла до нас во многих списках. Существует еще "сокращенная" правда, которая представляет собой сокращенный вариант права Мономаха. Тихомиров считает эту версию "Правды" одним из вариантов "краткой" правды.

     Резюмируя, отметим, что на Руси действовало все три основных вида права. Наиболее древним на Руси было обычное право, оказывавшее большое влияние на все иные виды права. В 988 г. на Русь приходит каноническое право, а с XI века возникает светское право - "Русская правда", которая позже переживает несколько редакций.

     Законодательные источники периода ВКЛ (данный раздел дополнен материалами из И.А. Юхо). Когда складывается ВКЛ, оно охватывает земли, где существовало две системы обычного права: балтская и славянская. Балтская система была описана Петром Дюсбургом в "Истории пруссов". Балтское обычное право основывалось на традиции, передавалось устно от старейшины к старейшине. Верховный судья у них был верховный жрец Криве-Кривейта - языческий аналог Папы, что подвергается сомнению многими историками. По данным эпохи Ольгерда есть упоминания о кревах - жрецов Криве-Кривейта, которые выполняли судебные функции. В обычном праве балтов были некоторые принципы, отличавшиеся от славянских, н-р "кровавая клятва". Если у славян были широко распространены ордалии (испытания огнем и водой), то у балтов они были распространены намного меньше. И у славян, и у балтов существовал обычай кровной мести, а большинство преступлений можно было искупить штрафом - компенсаторный принцип.

     Миндовг в 1251 г. принимает католичество, приглашая сюда католических священников и используя их каноническое право. После его отказа в 1261 г. от католичества католическая церковь в ВКЛ сохраняется. Некоторые элементы католического канонического права мы можем здесь наблюдать, но до 1385 г. они были незначительны. На первом этапе существования ВКЛ не существовало общего кодекса для всех его земель: он не был выработан, а в русских землях действовали различные редакции "Русской правды". В каждой из земель ВКЛ была своя система права. 

     В XIV веке в системе права с подписанием 14.8.1385 г. Кревской унии, что приводит к широкому проникновению католического канонического права на территорию ВКЛ. Католицизм становится титульной религией, в 1387 г. создается Виленская епархия, куда входят почти все земли Беларуси. В ВКЛ не были приняты некоторые обряды традиционного католицизма, н-р целибат. Источники по каноническому праву католической церкви были на латинском языке и опирались на традиционном римском праве. Если до 1385-87 гг. был период господства обычного права и "Русской правды", то теперь мы наблюдаем приход светского права из Польши.

     С 1385 по 1529 гг. основными законодательными источниками являются великокняжеские привилеи. Название происходит от латинского privilegium lex (особый закон), что звучит как привилегия. Особенность этого вида законов в том, что они наделяют особыми правами некую выделенную социальную, этническую или иную группу. Существует две основных классификации привилеев. Первую из них разработал Ясинский в 1889 г., когда написал книгу "Уставные грамоты литовско-русского государства". Он разделил привилеи на три группы. Первую группу он назвал привилеи жалованные, т.е. те, которые жаловали землю или иное имущество неким людям или группам лиц (организации). Вторая группа - льготные привилеи, т.е. те, которые давали некую льготу (временную неуплату налогов, право городов на самоуправление и т.д. и т.п.). Третья группа - охранные привилеи, которые охраняли уже выданные права. Привилеи третьей группы часто носили подтвердительный характер, что было связано с тем, что в Средневековье указы действовали до тех пор, пока не умирал и тот, кто его издал, и тот, кого он касался. 

     Иосиф Александрович Юхо предлагает другой вариант классификации привилеев. Первую группу он выделяет привилеев общеземских, которые давались социальной группе на всей территории государство, причем постепенно социальная группа, на которые действовал общеземский привилей, расширяется: от феодалов-католиков через всех феодалов к всем феодалам и местичам. Первым из общеземских привилеев был привилей от 20 февраля 1387 г., который был направлен на распространение католицизма на Беларуси и в Литве. Начинается этот привилей с утверждения, что яко бы люди желают принять католическую веру, а тем, кто уже принял ее, даруются новые права и вольности: они будут иметь полную возможность владеть, пользоваться, продавать, менять, даровать в соответствии со своей доброй волей и желанием замки, волости, села, дома и все, чем бы ни владели по наследству от своих родителей. В этом привилее есть описание обычая "Погоня" - военного похода, в котором должны были участвовать не только рыцари, но и все мужчины, способные держать оружие. По мнению И.А. Юхо нормы этого привилея во многом наследуют нормам древнерусского права, не являясь заимствованием исключительно из польского права. Второй общеземский привилей был издан 22 февраля 1387 г. и являлся дополнением к предыдущему, которое усиливало давление на подданных державы, склоняя их к принятию католичества, а также освобождал католическую церковь и ее владения (вместе со всеми зависимыми людьми) в ВКЛ из-под государственной юрисдикции. Еще один привилей, имевший большое государственное значение - это привилей от 28 апреля 1387 г., изданный на имя князя Скиргайло (Ивана), который подтверждал его право править в ВКЛ после вступления Ягайло на польский престол; особенностью этого привилея было то, что его высокое значение подчеркивалось тем, что непосредственно в тексте он назывался "Правдой". 

     В результате совместного заседания феодалов Польши и ВКЛ в 1413 г. было издано сразу три привилея: 1) польских феодалов о том, что они согласны поделиться с феодалами-католиками ВКЛ правом иметь гербы; 2) феодалов ВКЛ (всего 47 человек), которые принимают гербы польских феодалов и тем самым вступали в гербовое братство с теми и за это обещали от имени шляхты, бояр, панов и всех жителей ВКЛ никогда не покидать польских панов, прелатов и шляхту во всех их делах, а также сохранять верность Витовту и Ягайло и их потомкам; 3) третий привилей был издан от имени Ягайло и Витовта и имел целью укрепление и расширение католицизма в ВКЛ; предусматривал он также то, что в случае смерти Витовта/Ягайло его преемник не мог быть избран без согласия второго. Затем некоторые дискриминационные нормы привилея 1413 г. были отменены в привилеях 1432 и 1434 гг. Так, в Гродненском привилее от 15 октября 1432 г. говорилось, что права и свободы католической шляхты распространяются на шляхту православную; затем этот привилей был уточнен и дополнен отдельным привилеем от 6 мая 1434 г. Эти два привилея утвердили принцип общесословного шляхетского права.

     Важное значение имел привилей Казимира 1447 г. В нем более полно и основательно (по сравнению с более ранними привилеями) изложены права класса феодалов и сословия шляхты, некоторые принципы криминального, государственного и общественного права. Так, в статье 3 обращает на себя увеличение числа персон, которым гарантируется их неприкосновенность. Тут более полно перечислены группы класса феодалов и сословия шляхты, а также включены городские жители ("местичи"). Привилей 1447 г. был не только сословным актом, но и имел юридическое значение и для простых горожан, а не только шляхты. Еще один универсальный привилей был издан при вступлении на престол Александра в 1492 г., содержащий 33 параграфа. Этот привилей подтвердил обязательный характер местных правовых обычаев, что позволяло лучше учитывать особенности каждой местности. И.А. Юхо называет этот привилей "своеобразной феодальной конституцией", которая закрепляла нормы феодального строя ВКЛ.  Наконец, последний из важнейших общеземских привилеев - это Гродненский привилей от 7 декабря 1506 г., который подтвердил все основные нормы привилея 1492 г. и более конкретно показал свое общегосударственное значение.  Этот привилей закончил первый этап развития общегосударственного права ВКЛ в форме привилеев. Последующие привилеи, изданные в 1529, 1547 и 1551 в основном подтверждали законность более ранних привилеев и повторяли их. 

     Второй вид привилеев - областные, т.е. те, которые давались определенным землям, которые ранее были независимыми княжествами. Областной привилей давался всем свободным жителям тех земель, на которых он действовал. Эти привилеи давали право занимать определенные должности, выбирать воеводу (н-р в Полоцкой земле), суда по местным обычаям, исключительного права розничной торговли на местных рынках и иные. Третий вид - волостные привилеи. В отличие от областей, бывших раньше отдельными землями, волости были территориями, которые принадлежали непосредственно князю и управлялись его державцами, урядниками и т.п. Волости в целом были меньше, нежели области. Привилеи им начинают даваться позже, чем общеземские и областные. 

     Следующая группа привилеев - привилеи городам на магдебургское право, которые закрепляли это право за городом. Первым магдебургское право получил Вильно в 1387 г. На Беларуси первым был Брест в 1390 г. Иногда города получали ограниченное магдебургское право, н-р Витебск. Полное магдебургское право давало систему самоуправления, схожую с системой самоуправления Магдебурга. Войт назначался правителем (владельцем) города, а его заместитель - лентвойт - избирался. У них был свой орган - лава и действовал войтовско-лавнический суд. Также был еще один орган - рада, в которой избирали из своего состава одного или двух бурмистров. Бурмистр и рада осуществляли текущее управление над городом. Бурмистрово-радзецкий суд судил по гражданским делам. По магдебургскому привилею город получал герб. Привилеи на магдебургское право не были идентичными и имели свои особенности в различных городах. 

     Следующий вид - привилеи этно-религиозным группам. Этно-религиозные группы - из них только две получили привилеи, а права остальных фиксировались в Статутах. Только евреи и татары получили эти привилеи. Они имели свою религию и свои исконные системы права. У евреев право было основано на Торе, Талмуде (толкование Торы), Мишне (толковании Талмуда). Конфликты в кагале решались раввином на основании этих книг. Привилей же давался для определения права евреев среди христианского большинства населения. Привилей законодательно ограничивал деятельность евреев (запрет на владение землей, службу в шляхетском обществе), но и давал им ряд привилегий (убийство еврея каралось как убийство шляхтича), накладывая одновременно ряд социальных запретов (запрет на слуг-христиан). К евреям в ВКЛ в целом относились хорошо и гонениям подвергались лишь в 1495-1500 гг.

     Татары тоже имели свои системы права: систему обычного права (адат) и писанного права (шариат). В качестве основных источников права выступают Коран и Сунна, также исользовался адат. Татары впервые возникли при Гедимине, а большая (около 50 тыс.) группа появилась с отъездом в ВКЛ Тохтамыша. Татары почти не ассимилировались, но приняли старобелорусский язык. В 1568 г. они получили привилей Сигизмунда Августа, где описывались их права: они могли служить в армии, иметь свои земли. Имели они и ограничения: так, как и евреям, им запрещалось иметь слуг-христиан. Существовали и иные этно-религиозные группы (н-р цыгане), но они не имели своих особых прав: их положение регулировалось положениями Статутов.

     Давались также привилеи церкви, в основном католической. Такие привилеи давались как всей церкви, так и отдельным монастырям, храмам. Последняя группа привилеев - привилеи частным лицам на какие-то льготы, земли и т.д. Привилеи меняли правовое поле, вводили новые права для отдельных групп населения и ставили вопрос о необходимости кодификации права. 

     Широко известен Судебник Казимира, принятый на заседании сейма 29.02.1468 г. Его изданием было положено начало нового этапа в развитии правовой теории, практики законодательной деятельности государственных органов, новых принципов систематизации и кодификации феодального права, которая завершилась изданием Статутов ВКЛ. Судебник Казимира был первой попыткой кодификации права, а конкретно одной его узкой области - уголовного права, связанного с воровством. Изначально Судебник Казимира назывался Королевский Лист, но потом получил другое название, когда был обнаружен его список в Белоозерском монастыре в России, и монахи дали ему такое название в связи с русскими Судебниками той эпохи. Потом, когда именно этот список попал в руки Игнатию Даниловичу, он впервые его опубликовал под этим названием, откуда то есть пошло в исторической науке. Судебник изначально не был разделен на статьи - он был разделен на 25 статей уже в XIX веке историками права.

     Судебник вносил новые элементы в систему права. Судебник вносил новый вид наказания, который не существовал до этого - смертную казнь, которая вводилась за воровство в особо крупных размерах (более 30 грошей, за что можно было купить, н-р коня). Также предусматривалась смертная казнь за рецидивизм. Второй особенностью Судебника была индивидуализация наказания. По "Русской правде" и обычному праву наказание нес не только сам преступник, но и его семья. По Судебнику виноват только сам злодей, а его семья карается лишь тогда, когда пользовались награбленным и знали, что это награбленное. От любого наказания освобождались дети до 7 лет. Судебник еще вводил уголовно-процессуальные позиции, вводя критерии украденности вещи. Вводилась также специальная процедура проведения расследования. Вводились должности соков и просоков (от слова "сачыць"), которые занимались расследованием.

     Следующий шаг в кодификации права был сделан в 1506 г., когда Сигизмунд I Старый принимает принципиальное решение о создании общего свода законов, источником для которого будут в первую очередь привилеи, а также "Русская правда" и Судебник Казимира. Создание этого свода затянулось и только когда канцлером в 1522 г. становится Альберт Гаштольд работа пошла более активно и в 1529 г. на сейме был принят первый статут ВКЛ. Статут был четко структурирован, в нем было 13 разделов, содержавших 244 (потом 283) статьи-артикула. Статут в 1530 г. был переведен на латынь, в 1532 г. на польский. До нас дошло 11 списков этого Статута. Напечатан он так и не был. Статут попытался собрать в себя все правовые области в государстве. Каждый его раздел был посвящен какой-то конкретной области права. В Статуте было серьезное замечание, которое позволяло в отдельных случаях пользоваться местным/обычным правом. По Статуту 1529 г. власть в стране была у князя и панов-рады, чья роль была очень значительной. Статут закреплял власть крупных магнатских родов в ВКЛ. Статут сейчас очень серьезно изучается. Наиболее известная современная его научная публикация была проведена Стаславусом Лазуткой и Эдвардом Гудавичусом, которые издали в Вильно серьезное издание, посвященное изучению всех 11 списков Статута, из которых 9 на старобелорусском, 1 на польском и 1 на латыни. 

     Анализируя нормы Статута, можно сделать вывод, что основным источником при его составлении было обычное право белорусских и литовских земель, которые составляли основу ВКЛ, а также нормы письменного права, что были в ранее изданных привилеях. В Статуте были закреплены основные правовые идеи того времени, показано правосознание населения и ярко проявилась воля правящего класса, направленная на установление и укрепление порядков, выгодных и желанных феодалам. При разработке его создатели впервые решили ряд весьма сложных теоретических и практических вопросов, таких, как вопрос о разграничении норм права по отдельных ветвях, размещение их в системе, ввели ряд новых положений, которых ранее были неизвестны праву ВКЛ. По своему содержанию Статут не был кодексом, т.к. кодексом называется законодательный акт, в котором находятся нормы права, относящиеся к какой-либо его ветви. В Статуте же размещены нормы различных ветвей права. Поскольку основную часть ядра державы составляли белорусские земли, белорусский язык был признан государственным на всей территории ВКЛ. 

     Достаточно быстро стало понятно, что Статут 1529 г. не соответствует всем реалиям общественной жизни. При Сигизмунде Августе в 1551 г. создается комиссия под руководством Николая Радзивилла Черного, в которую входит 5 православных и 5 католиков. В комиссию были приглашены известные доктора права. Они занимаются подготовкой новой редакции Статута. Необходимость изменения Статута прямо вытекала из того факта, что в середине XVI века резко усилилась роль сейма, т.е. мелкой и средней шляхты. Сопротивление магнатов его принятию затянуло оное на 5 лет: будучи окончательно готовым к 1561, его "протаскивали" через сейм до 1566 г. Принятие нового Статута в целом совпало с введением в действие административной, военной, сеймовой и судебной реформ и подтвердил их положения, включив вводившие их привилеи в свой состав. В Статуте появился еще один раздел, посвященный новым судам. В Статуте количество статей доходит до 363. Статут регулирует большее количество вопросов, нежели Статут 1529 г. Этот Статут на территории Беларуси действовал до 1588 г., а на Украине действовал вплоть до распространения на Украину законов Российской империи. Он не был напечатан и распространялся, как и Статут 1529 г., в списках. Большая часть дошедших до нас списков относится к территории Украины. 

     Великий князь и некоторые великие княгини также издавали такой вид законов, как Уставы, которые касались только государственных владений и личных владений великого князя. Самая известная Устава - Устава на волоки 1557 г. Касательно ее есть ряд мифов. Она состояла из 49 статей, из которых волочной помере посвящены были первые 25; остальные статьи были посвящены методам управления государственными владениями. Устава на волоки была в первую очередь инструкцией для тех, кто проводил волочную померу. Последний вид законодательных источников периода ВКЛ - уставы и ухвалы сеймов. Уставы и ухвалы - это описание тех вопросов, которые были обсуждены сеймом и вынесенные по ним решения. В первую очередь на сеймах обсуждались военные вопросы, поскольку с отменой серебщины только сеймы могли одобрить введение чрезвычайных военных налогов. Сейм также принимал наболее важные документы: первые два Статута и Судебник Казимира были приняты на сейме.

     В истории ВКЛ можно выделить три этапа развития права. С момента возникновения до 1385 г. превалировало обычное право и "Русская правда". С 1385(7) по 1529 г. в правовой системе ВКЛ доминировали привилеи князей, которые те издавали определенным группам населения. Наконец, с 1529 г. наступает период кодификации права в виде Статутов. 

     Законодательные источники Речи Посполитой (данный раздел дополнен материалами из И.А. Юхо). Период Речи Посполитой имеет разные виды законодательных источников. Первым из них были королевские листы. Среди них выделяются королевские универсалы, которые касались вопросов созыва сейма и указывающие дату собрания поветовых сеймиков и сейма; созыва посполитого рушения, его даты и места. Королевские листы управляли государством с точки зрения монарха. Постепенно значение королей начинает снижаться из-за ограничения его власти сеймом. Сейм в это время - это сейм Речи Посполитой. Сеймы принимали т.н. конституции. Изначально они принимались для всей Речи Посполитой, но начиная с Сигизмунда III и Владислава IV они стали приниматься отдельно для Польши и ВКЛ. Схема принятия конституций была такая же, как и устав и ухвал сейма ВКЛ. Конституции были изданы в Volumina legum, который собирали братья-пиары. В VL даются конституции тех сеймов, которые не были сорваны и закончились вовремя. Проблема с решениями сеймов была в том, что они зачастую принимались, но не выполнялись. В 1570 г. было принято известное решение об освобождении шляхты от налогов. В 1669 г. была принята конституция, запрещавшая вводить в Речи Посполитой новые законы без общего согласия шляхты. 

     Наиболее важные решения сейм стал принимать в период правления Станислава Августа Понятовского, когда сеймы длились по нескольку лет вместо стандартных 6 недель. На Четырехлетнем сейме была принята Конституция 3 мая 1791 г., которая стала второй конституцией в мире, после Конституции США. Конституция 1791 г. не называлась конституцией, но Уставой Жандовой (Правительственной уставой; Закон о правительстве в изложении И.А. Юхо). Конституция вводила католицизм государственной религией, единое правительство для ВКЛ и Польши, единую армию и единую систему финансов; независимые от администрации суды. Составляли Конституцию 1791 г. Игнатий Потоцкий и Гуго Коллонтай. Конституцию поддержал король, но не поддержали шляхта и магнаты, интересы которых были ущемлены этой Конституцией. Эта Конституция просуществовала недолго и была отменена Тарговицкой конфедерацией при помощи России в 1792 г. 

     Конституция состояла из преамбулы и 11 разделов. В преамубле от имени короля говорилось, что, учитывая недостатки в управлении Речью Посполитой, для общего благосостояния державы и сохранения суверенитета державы и ее границ утверждается эта Конституция. Первый раздел объявлял единственно "правящей религией" католицизм, второй - подтверждал все права и привилеи, данные шляхте Польши и ВКЛ, третий - подтверждал Закон о городах и делал его частью Конституции, четвертый включал в себя новые нормы о крестьянах, пятый - утверждал положение о том, что "вся власть в государстве начало берет от свое начало в воле народа" и должна складываться "из трех властей"; шестой - определял структуру и функции сейма, седьмой - функции и структуру исполнительной власти, восьмой - судебных органов; девятый устанавливал положения о регентстве, десятый говорил об учебе детей короля и наблюдении за их воспитанием, а одиннадцатый раздел был посвящен вооруженным силам державы.

     Статут 1588 г. начали создавать почти сразу после принятия Статута 1566 г., когда была создана комиссия под руководством Николая Радзивилла Рыжего, целью которой было создание "поправы" к Статуту, где польское и литовское право будут интегрированы друг с другом. Но процесс работы над Статутом, в 1579 г. комиссию возглавил бывший подканцлер, теперь канцлер Астафий Волович, при котором Статут был продемонстрирован Стефану Баторию в 1584 г., который сразу указал на то, что Статут не пройдет через сейм Речи Посполитой. Статут также не интегрировал польское и литовское право, а закреплял свою систему права, игнорируя многие положения Люблинской унии, например о праве поляков получать земли и должности в ВКЛ, которое в Статуте прямо отрицалось - Статут защищал права местной элиты. Баторий послал его на доработку, которая осуществлялась под руководством Воловича в 1584-87 гг., который умирает к концу работы, и поэтому Статут представлял Лев Сапега, который в 1587 г. был подканцлером. В этой связи распространен миф о большом влиянии Сапеги на содержимое Статута: Сапега просто не имел достаточного для этого образования. 

     Статут представлялся уже не Стефану Баторию, а молодому королю Сигизмунду III Вазе, избранному в 1587 г. Сигизмунд принял решение о введении Статута указом (в обход сейма) для того, чтобы получить поддержку знати ВКЛ. Статут, принятый в 1588 г., вступал в действие с началом 1589 г. Сапега получал право на исключительное право издания Статута, которое было осуществлено в типографии братьев Мамоничей в Вильно. Затем там осуществлялись его многочисленные переиздания, в т.ч. и на польском и латинском языке. Статут состоял из 14 разделов и 488 статей. Он защищал независимость ВКЛ, вводил претензию на отторгнутые от ВКЛ Сигизмундом Августом земли, требуя их возвращения от великого князя. Статут окончательно закрепощал крестьян, когда власть над ними полностью передавалась феодалам. Статут ввел в качестве основного языка делопроизводства старобелорусский, которое положение действовало до 1696 г. Статут продолжал действовать на всей территории ВКЛ вплоть до 1795 г., в него вносились изменения при помощи сеймовых конституций. Статут не был Конституцией в современном понимании этого слова, а собранием законов в определенных областях общественной жизни, набором всего светского права, действовавшего на территории ВКЛ.

     Законодательные источники периода Российской империи. Приход Российской империи стал серьезным разрывом с ранее существовавшей здесь системой права. Процесс вхождения современных земель Беларуси в состав России был затянутым: с 1772 по 1815 г. Выделяют три этапа развития российского законодательства на этих землях.

     Первый этап длился до 1840 г. В это время сосуществовали российские законы и некоторые положения Статута 1588 г. Статут не действовал в области уголовного, военного, административного права, а действовал в области гражданского, наследственного, семейного права. Действие Статута не было отменено сразу потому, что российские власти пытались этим успокоить местную шляхту. Законы Российской империи в это время были основаны на Соборном Уложении 1649 г., которое имело структуру, похожую на структуру Статута 1588 г. Кроме соборного уложения действовал еще ряд законов, большая часть которых была принята в годы Петра I, н-р Военный устав, Морской устав. Также действовали многочисленные указы, жалованные грамоты и т.д. Законодательная система России сильно отличалась от законодательной системы Речи Посполитой и ВКЛ. Еще одной проблемой было то, что языком делопроизводства в империи был русский, которым на землях ВКЛ владели немногие, что привело к тому, что царское правительство было вынуждено прислать сюда своих чиновников.

     Конец первого этапа был связан с восстанием 1830-31 гг., что показало для многих необходимость отмены действия Статута 1588 г. на этих землях. Особенно отличился в это время Михаил Муравьев, который в это время был витебским губернатором, который пишет Николаю I ряд писем, где доказывает необходимость отмены Статута ВКЛ. У Николая I была сложная ситуация, т.к. им было поручено Сперанскому в рамках разработки свода законов империи разработать особый свод для западных губерний. Но под воздействием восстания и своего окружения в 1831 г. Николай I отменяет действие Статута в Могилевской и Витебской губерниях. Окончательно Статут был отменен в 1840 г. для Минской, Виленской и Гродненской губерний.

     Начинается второй этап, когда для Беларуси действовало общеимперское законодательство без изъятий и особенностей, когда единственным законодательным органом был император. Третий этап начинается с 17 октября 1905 г., когда законодательные права в империи получила помимо императора Государственная Дума, что продолжалось до 3 марта 1917 г., когда прекратила свое существование империя.

     В России было большое количество законодательных документов и их видов. Историки определили критерии, определяющие законодательные источники РИ: оформление источника по определенным нормам и публикация документа (источника) в ПСЗРИ. Проблема с ПСЗРИ была в том, что некоторые законодательные источники имели секретный характер и не попадали в этой связи в ПСЗРИ. 

     Наиболее значимыми источниками, которые официально публиковались и читались в церквях, были манифесты. Манифесты писались простым языком и издавались в первую очередь по вопросам, связанным с вступлением на престол нового императора, в которых определялась программа действий нового императора. Манифесты также издавались в связи со смертью или рождением членов императорской семьи. Третьим видом манифестов были те, которые издавались в связи с объявлением войны и заключением мира. Последняя группа манифестов, наиболее важная для историков - это манифесты, начинавшие серьезные реформы. Их было три. От 19 февраля 1861 г., который отменял на землях империи крепостное право. Реально этот манифест был написан митрополитом московским Филаретом (Дроздовым). Проблема этого манифеста была в том, что возникли многие его подделки. К этому манифесту прилагалось еще 16 документов, разъяснявших принципы осуществления реформ в империи. От 6 августа 1905 г., который вводил в России законосовещательную Государственную Думу. От 17 октября 1905 г., который вводил законодательную Государственную Думу, а также гражданские права, свободы и т.д. К этим манифестам тоже прилагались серьезные документы, которые подробно объясняли общие принципы осуществления их положений.

     Еще один вид законодательных источников - жалованные грамоты, принцип действия которых аналогичен оному для привилеев. Наиболее известна жалованная грамота дворянству от 18 февраля 1762 г., которая давала тем довольно широкие права. Главное в этой грамоте было освобождение дворян от обязательной службы. Екатерина II потом подтвердила эту грамоту и с вхождением земель Речи Посполитой в империю, причислив местную шляхту к российскому дворянству. Здесь возник казус, что на присоединенных территориях дворян было более чем в три раза больше, чем во всей остальной империи, что привело к введению положения о "разборе шляхты". Очень важное значение имела жалованная грамота католической церкви Екатерины II, которая была издана в 1783 г., согласно которой создается белорусская католическая епархия с центром в Могилеве, а также запрещала перевод православных в католиков и насильственный перевод католиков в православных. Екатерина до 1795 г. запрещала силой переводить униатов в православие. В 1785 г. была принята жалованная грамота на права и выгоды городам Российской империи, согласно которой ликвидировалось магдебургское право и вводилось городское самоуправление нового образца. В городах вводились городские думы, избиравшиеся по 6 куриям, которые управляли городами, при этом были под контролем губернаторов, городничих и других чиновников. 

     Следующий вид источников есть императорские указы, которые были 20 разновидностей. Для нашей территории наиболее важными были три разновидности. Первая из них - именные императорские указы, которые принимались императором, а готовила их императорская канцелярия. Они занимали в иерархии указов высшее место, ими проводились значительные политические или иные действия, как например именной указ Екатерины II от 1794 г. вводил черту еврейской оседлости в качестве ответа на многочисленные жалобы московских купцов I и II гильдии. Второй вид указов - это указы, провозглашаемые Сенатом. Они готовились Сенатом, дорабатывались в канцелярии императора, визировались императором и провозглашались Сенатом. Они тоже решали важные проблемы, как указ 1836 г., который делал обучение на землях Беларуси и Украины с польского на русский язык. Третья группа - сенатские указы, которые решали некие делопроизводственные указы. Эти указы готовились Сенатом и подписывались императором. Примером такого указа может быть указ от 18 июля 1840 г., по которому в официальном делопроизводстве запрещалось применение терминов "белорусские губернии" и "литовские губернии".

     Положения принимались в 1860-70-е гг. , когда осуществлялись буржуазные реформы. Первым, в 1861 г. появилось положение о земельной реформе. В Минской, Виленской и Гродненской губерниях действовало особое положение для Литвы и Правобережной Украины, т.к. на этих территориях не было общины после проведения волочной померы. Затем, в 1864 г., появились положения, которые определяли проведение судебной и земской реформы, но они фактически не были распространены на территорию Беларуси, что было вызвано восстанием 1863-64 гг. Судебная реформа была осуществлена через указ Александра III в 1882 г., а земская - указом Николая II в 1911 г. В 1870 г. вводится городское положение для городов Империи, которое на Беларуси вводится в 1875 г. со значительными изменениями, когда было принято решение о даровании еврейскому населению 30% членства в городских думах. 

     Еще один вид законодательных источников - рескрипты (предписания императора должностным лицам). Наиболее известный рескрипт - рескрипт на имя виленского генерал-губернатора Назимова, который фактически начал подготовку к крестьянской реформе 1861 г. Особенностью этой подготовки было в том, что в ней участвовали представители заинтересованного дворянства. Рескрипт был прислан на основании полученных от местного дворянства "адресов" (писем), которые просили императора освободить крестьян.

     Еще один вид источников - высочайшие повеления, которыми решались конкретные вопросы о повышении, награждении отличившихся; о строительстве, ремонте и т.п. Эти повеления в основном касались конкретных лиц. Повеления показывали личное благоволение монарха по отношению к конкретному лицу. Еще один вид источников - высочайше одобренные мнения Государственного совета. Велись журналы Государственного совета, и иногда император одобрял мнения Совета, которые таким образом превращались в законы. Еще был уставы, которые подписывал император, н-р цензурный, морской и т.д. Принимаемые уставы банков и акционерных обществ также подписывал лично император. Органом, который следил за тем, чтобы законы не противоречили друг другу, был Сенат. Он же решал различные спорные вопросы. 

     Источники этого периода активно публиковались еще в период империи. Было тогда три вида публикации. Первый из них - ПСЗРИ, который осуществляло второе отделение ЕИВ Канцелярии. При Николае I этим отделением руководил Михаил Сперанский, "светило российской бюрократии". В 1830 г. был издан первый том ПСЗРИ. Издание изначально охватывало период с 1649 по 1825 г., т.е. с Соборного уложения до смерти Александра I. Документы в ПСЗРИ идут в хронологическом порядке. Второе издание охватывало период правления Николая I и Александра II. Третье издание охватывало период правления Александра III и Николая II, которое заканчивается 31 декабря 1914 г. Всего в трех изданиях было издано 133 тома и большинство документов империи туда попало. 

     Второе издание было ориентировано по другим принципам - оно было ориентировано для использования юристами и имело разделение законов по отраслям. В 1832 г. и 1842 г. был издан Свод Законов РИ, где были только действующие законы империи, ориентированные по разделам права. Третье издание было осуществлено в 1857 г., а затем полное переиздание не осуществлялось, издавались только отдельные тома на замену устаревающим. Именно СЗРИ использовали судьи, адвокаты, прокуроры и другие члены суда. Третье издание осуществлял Правительствующий Сенат. С 1863 по 1917 гг. ежегодно издавалось "Собрание законов и узаконений, принятых Правительственным Сенатом". ПСЗРИ и СЗРИ - это не научные издания, а собрания действующего законодательства. 

     Законодательные источники Новейшего времени. Выделяют несколько этапов в развитии законодательства этого периода. Первый - с 1917 по 1921 г., когда оформлялась белорусская государственность. Второй - с 1921 по 1991 г., условно называемый "периодом законодательства БССР", но реально в это время на территории Беларуси действовала и законы СССР, и законы РСФСР, и законы Польши, и немецкие оккупационные законы. Третий - с 1991 г., период законодательства Республики Беларусь. Этот этап делится на два подэтапа: с 1991 по 1994, когда была парламентская республика, и с 1994 по 2012, когда существует президентская республика.

     С падением Российской империи складывается сложная ситуация. С отречением последнего из Романовых начинается ситуация двоевластия, когда одновременно действовали Советы и Временное правительство. В это время появляется такой вид источника, как декреты (в их современном понимании). Ленин и его соратники в названии и содержании ориентировались на декреты времен Французской революции. Декреты - это общее название всех источников, которые принимались с 1917 по 1936 гг. Съездами Советов (с II Всероссийского Съезда Советов), ВЦИК'ом, СНК (который тоже считался законодательным органом). С появлением республик на местах там тоже повторяется данная структура. Декреты понимались как аналог манифестов царского правительствА, не только законы, но и средство завоевания симпатий рабочих масс.

     Кроме декретов появляется идея создания Конституции. С 1917 по 1921 г. были приняты две базовые Конституции. В июле 1918 г. I Всероссийским Съездом Советов была принята Конституция РСФСР, которая состояла из 6 разделов и где прямо указывалось, что РСФСР есть республика советов, государство диктатуры пролетариата. Эта Конституция оказала непосредственное влияние на Конституцию ССРБ, принятую I Всебелорусским съездом советов 2-3 февраля 1919 г. Она была написана по образу и подобию конституции РСФСР. Эта Конституция была недоработана, она имела только первые три раздела из ожидаемых шести. В РСФСР в 1918 г. начали по примеру Наполеона создавать кодексы. Появились гражданский, уголовно-процессуальный и другие кодексы, собиравшие нормы определенных областей права.

     В это же время осуществлялась попытка создания БНР, которая начала свое существование 9 марта 1918 г. В БНР принимались уставные грамоты (три штуки), которые учреждали существование БНР. Уставные грамоты были связаны с I Всебелорусским Съездом, а конкретно - Радой I Всебел. съезда, более точно - с ее Исполкомом. Первая грамота 25 февраля 1918 г. создавала Народный Секретариат, который должен был собрать Установительное Собрание, которое должно было провозгласить БНР. 9 марта, после заключения 3 марта Брестского мира, была принята Радой I ВБС вторая уставная грамота, которая провозглашала сущестовование БНР как автономии в составе РСФСР. 25 марта была принята третья грамота, которая провозглашала независимость БНР. В дальнейшем БНР принимала законы, н-р в декабре 1919 г. был принят закон о гражданстве. Но БНР не реализовалась как государство в условиях немецкой оккупации. 

     31 июля 1920 г. была второй раз (после распада Литбел'а) провозглашена ССРБ и декларация государственного суверенитета ССРБ. Она была косвенно признана по Рижскому миру, в ней действовала конституция ССРБ 1919 г. Отметим также, что в период немецкой и польской оккупации в этот период действовало также чрезвычайное законодательство оккупационных органов. Отдельно отметим, что большое значение также имели декреты военачальников, в первую очередь Тухачевского и Пилсудского. Этот этап развития источниковедения закончился с заключением Рижского мира 18 марта 1921 г., который разделил Беларусь на три части, принадлежащие Польше, ССРБ и РСФСР. 

     Встал болезненный вопрос об отношениях между советскими республиками, пока 31 декабря 1922 г. не была принята декларация и договор об основании СССР, в который вошла и ССРБ. Встал вопрос о создании конституции СССР, которую приняли 31 января 1924 г. на II ВСС. Основная идея этой конституции была в том, что союзные органы берут основные позиции во внешней и военной политике, определении экономической политики СССР в целом. К 1925 г. был подготовлен текст новой конституции БССР, которая соответствовала Конституции СССР, но не была принята вплоть до апреля 1927 г., когда VIII ВБСС принял новую конституцию БССР. По этой конституции мы наблюдаем сохранение ВБСС как верховного органа БССР, было принято положение о принятии законов только ЦИК и ВБСС, постановления СНК считались важными источниками, но они должны были соответствовать всем положениям законов, принятых ЦИК и ВБСС. Вводились 4 государственных языках (белорусский, польский, русский, идиш), что влияло на законодательство - законы должны были приниматься и публиковаться на всех четырех языках. Эта Конституция была весьма хорошо разработана. Уже после ее принятия были присоединены новые территории к БССР, что привело к внесению в нее изменений в плане административно-территориального устройства. Немаловажно, что решение о присоединении к БССР новых земель было принято не ВСС, а ВЦИК.

     В Польше с 1921 г. действовал Сейм, в составе посольской избы и сената, который издавал законы. При этом на Беларуси до 1925 г. действовал режим чрезвычайного положения с чрезвычайными законами. До 1926 г. Польша развивалась как демократическое государство, а затем власть в результате переворота захватывает Пилсудский.

     В 1930-е гг. и в СССР, и в Польше идет процесс разработки новых конституций. В Польше Пилсудский принял Конституцию в 1935 г., которая была более жесткой, чем мартовская конституция 1921 г. Если Конституция 1921 г. кое-как защищала права национальных меньшинств, то Конституция 1935 г. считала всех граждан Польши поляками и не давала никаких прав национальным меньшинствам. Похожая ситуация была в СССР, где Сталин на XVIII съезде ВКП(б) заявляет о необходимости принятия новой Конституции, что связывалось с тем, что был принят постулат о постройке социализма в СССР. По Конституции 1936 г. упразднялся ВСС, а создавался непрофессиональный парламент - Верховный Совет. Между сессиями ВС действовал Президиум ВС. Исполнительным органом оставался СНК. Основные законы принимает по Конституции ВС. Эту Конституцию называли "Конституцией победившего социализма". Она вводила ряд буржуазных свобод (слова, совести, печати, собраний и т.п.). Новая Конституция СССР вызвала переделку Конституции БССР, которая была принята в феврале 1937 г. и фиксировала положения Конституции СССР. Согласно новой Конституции БССР государственными языками были русский и белорусский.

     В это время (с 1933 г.) появляется такой вид источников, как совместные постановления, в которых в качестве основных структур были ВКП(б), СНК и Всесоюзный совет профессиональных союзов (ВСПС). Совместные постановления принимались, если нужно было принять некое непопулярное положение. Они принимались тогда, когда нужно было мобилизовать силы и волю народа. В них часто проявлялись особенности, которые позволяют говорить о формировании тоталитарного режима. 

     В Беларуси в середине 1920-х начинаются формироваться кодексы. В 1924 г. был принят первый кодекс БССР - Аграрный кодекс (автор Д.И.Прищепа), который в целом давал более широкие права крестьянам. Основная идея Прищепы - "Сделаем Беларусь красной Данией", т.е. развитие небольших поселков. В будущем его обвинили в том, что он насаждал хутора. Затем были приняты иные кодексы, которые в целом повторяли кодексы РСФСР.

     Сложным периодом для изучения законодательства является период Второй мировой войны. С началом ВМВ территория Беларуси значительно расширилась, что было связано с аннексией СССР белорусских и украинских западных земель, ранее принадлежавших Польше. Интересно, что присоединение было оформлено законодательно. Было создано Народное собрание Западной Беларуси, которое действовало в Белостоке с 28 по 30 октября 1939 г., которое приняло ряд решений, в т.ч. о вхождении в состав БССР. Просьба о вхождении была направлена сперва ВС СССР, а потом ВС БССР. 2 ноября 1939 г. ВС СССР принимает решение о вхождении ЗБ в СССР, а 14 ноября - ВС БССР о вхождении ЗБ в БССР. 

     В годы ВОВ территория Беларуси была занята немцами, которые разделили ее на пять частей. В восточной части, которая входила в состав Тыловой зоны ГА Центр, действовали военные законы и военная администрация. Юг Беларуси отдали Рейхскоммисариату Украине, где действовали два государственных языка - украинский и немецкий. Земли Гродно и вокруг Волковыйска вошли непосредственно в Рейх. Северо-западная Беларусь вошла в состав Ген. округа Литва, а центральная с Минском - в состав Ген. округа Беларусь, которые оба входили в Рейхскоммисариат Остланд. Были также части территории Беларуси, которые контролировали партизаны, где не действовали немецкие законы, а придерживались советских. Законы БССР в это время принимал находящийся в Москве ВС БССР, которые доводились до партизан, равно как и решения ГКО, ЦШПД, БШПД. 

     После войны с 1945 по 1953 гг. идет период послевоенного сталинизма. Есть две тенденции - сохраняются многие жесткие положения военного периода, но при этом наблюдается определенное смягчение тех законов, которые действовали во время войны. Следующий этап длился с 1953 по середину 1980-х, когда происходила постепенная либерализация советского режима. В 1950-60-е гг. было принято второе поколение кодексов с 1959 по 1961 гг., которые смягчали наказание по многим видам преступлений. Хрущев планировал в связи с событиями XXII съезда 1961 г. принять новую Конституцию, когда было принята программа строительства коммунизма. Конституцию принять не успели из-за снятия Хрущева, но был принят ряд решений, которые обрели силу законов, но были осуществлены уже при Брежневе.

     При Брежневе либерализация законодательства продолжается. Брежнев ввел новую Конституцию СССР, которая получила название "Конституции развитого социализма", которая была принята на основе соответствующей концепции. Она была принята в октябре 1977 г. и в ней мы встречаемся с известной 6 статьей о руководящей и направляющей роли КПСС. Эта Конституция была основана на международном праве (Заключительный акт СБСЕ) и в ней были зафиксированы нормы соблюдения прав человека. В БССР была принята соответствующая Конституции СССР Конституция 1978 г.

     Последний период этого этапа - это период перестройки, который начался с 1985 и продолжался до распада СССР в 1991 г. В это время произошли очевидные изменения в законодательстве - принимались законы СССР, значительно изменявшие социально-экономическое положение в СССР, как н-р закон о государственных предприятиях 1987 г. В том же году был принят закон о промышленной кооперации. В 1989 г. произошло новое событие - появилась такая структура, как Съезды Народных Депутатов. В 1990 г. впервые в истории Беларуси ВС БССР стал избираться на альтернативной основе, в результате чего в нем впервые появилась оппозиция. В этот период принимаются законы "О языках" (1990 г.), "О фермерском и крестьянском хозяйстве" (1991 г.) и т.д. 27 июля 1990 г.  была принята декларация о государственном суверенитете БССР. В марте 1991 г. прошел референдум в СССР о сохранении СССР, что тоже было новинкой.  25 августа 1991 г. декларация о суверенитете принимает статус конституционного закона. Затем принимается ряд законов о названии государства, символике и т.д. 8 декабря 1991 г. был денонсирован договор о создании СССР и подписан договор о создании СНГ, а 10 декабря это решение было ратифицировано ВС РБ. 25 декабря 1991 г. СССР окончательно прекратил свое существование. 

     С 1991 по 2012 г. Беларусь является самостоятельным государством, которая сама определяет свое законодательство. До 1994 г. Беларусь является парламентской республикой, высшим органом которой является ВС РБ, а Председатель ВС РБ - формальным главой государства. Переход к президентской форме правления был тяжелым и затянутым, продлившись с 1994 по 1996 гг. В результате были проведены референдумы 14 мая 1995 и 24 ноября 1996 гг., итогом которых стало принятие нового варианта Конституции, которая резко усилила президентскую власть, дав Президенту право издавать законы. Конституция состоит из IX разделов и относится к типу жестких Конституций, основные разделы которой изменяются только при помощи референдумов. В 1990-е годы появляется III поколение кодексов, которые учитывают современные реалии. Возникает и ряд новых кодексов.

     Методика и методология изучения законодательных источников базируется на определении времени, места создания источника, его авторства. Нужно всегда помнить о том, что закон - это нормативный документ ("как должно быть"), который может в той или иной степени не соответствовать реальности ("как есть").