41. Участие прокуроров в пропаганде законов.

Говоря о других функциях прокуратуры, следует отметить, что участие прокуратуры в правотворчестве, о чем как о самостоятельной функции высказывались многие ученые, нельзя сегодня именовать функцией прокуратуры, поскольку ни прокурорам субъектов Федерации, ни Генеральному прокурору РФ Конституцией Российской Федерации не предоставлено право законодательной инициативы. Внесение предложений по совершенствованию законодательства, проектов законодательных актов через Президента страны, депутатов Федерального Собрания и других субъектов законодательной инициативы нельзя назвать выполнением самостоятельной, хотя и производной от надзора, дополнительной, государственной функции, поскольку аналогичные права предоставлены каждому гражданину России.

Тем не менее потенциальные возможности прокуратуры в правотворчестве огромны, и задача состоит в том, чтобы при внесении изменений в Закон о прокуратуре РФ или принятии нового Закона, внесении соответствующих изменений в Конституцию Российской Федерации, разработке законодательных актов субъектов Федерации добиться закрепления в них права законодательной инициативы Генерального прокурора РФ и прокуроров субъектов Федерации.

По действующему закону о прокуратуре РФ прокуроры краев и областей Российской Федерации осуществляют надзор за соответствием закону правовых актов органов представительной и исполнительной власти субъектов Федерации. Поэтому обеспечение законности нормотворчества субъектов Федерации (в части соответствия законодательных актов субъектов Федерации - краев и областей Конституции РФ и Федеральным законам) входит в структуру функции надзора за законностью как одно из основных направлений надзора; в этих целях используются общенадзорные полномочия, не имеющие какой - либо специфики по сравнению с другими объектами надзора, и основания для выделения направления в качестве самостоятельной функции отсутствуют. Аналогичным образом можно сказать и об утверждениях по поводу участия в пропаганде законов как самостоятельной функции прокуратуры. Прокуратура ведет пропаганду (разъяснение) законов в целях предупреждения их нарушения, и эта работа осуществляется в рамках реализации профилактической функции прокуратуры, что отмечалось выше.

42. Систематизация законодательства в органах прокуратуры.

Приказ Генеральная Прокуратура РФ 19 апреля 2004 г. N 9(д) «О систематизации законодательства в органах прокуратуры»

Компьютеризация органов прокуратуры, активное использование возможностей информационно-правовых систем предъявляют новые требования к организации работы по систематизации законодательства в органах прокуратуры.

Утверждена и введена в действие со дня подписания настоящего Приказа Инструкция о порядке ведения систематизации законодательства в органах прокуратуры.

Систематизация законодательства в органах прокуратуры ведется в целях эффективной реализации полномочий по надзору за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, оказания помощи работникам прокуратуры в оперативном поиске нормативных актов по вопросам их деятельности, правильном и единообразном применении законодательства.

Систематизация законодательства в ГП РФ осуществляется управлением правового обеспечения.

В прокуратурах субъектов Российской Федерации и приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратурах систематизация законодательства ведется старшими помощниками прокуроров субъектов РФ, военных прокуроров и прокуроров иных спец. прокуратур, на которых возложены задачи правого обеспечения. В их обязанности входят:

учет федеральных нормативных актов;

поддержание нормативной базы и кодексов РФ в контрольном состоянии;

учет нормативных актов соответствующего субъекта РФ;

поддержание нормативной базы и кодексов соответствующего субъекта РФ в контрольном состоянии;

консультационно-справочная работа и подготовка справочных материалов, в том числе на основе применения современных информационных технологий;

контроль за своевременным обновлением электронной базы правовой информации;

информирование работников прокуратуры о новом законодательстве и изменениях в действующем законодательстве;

обеспечение работников аппаратов и подчиненных прокуратур нормативными актами и юридической литературой;

контроль за состоянием работы по систематизации законодательства и соблюдением настоящей Инструкции в подчиненных органах прокуратуры, оказание им практической помощи.

В прокуратурах городов и районов, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратурах систематизация законодательства осуществляется помощниками прокуроров, на которых возложена эта работа. В их обязанности входят:

учет федеральных нормативных актов;

учет нормативных актов соответствующего субъекта РФ и органов местного самоуправления;

поддержание в контрольном состоянии кодексов РФ;

консультационно-справочная работа и подготовка справочной документации на основе применения современных информационных технологий;

контроль за своевременным обновлением электронной базы правовой информации;

информирование работников прокуратуры о новом законодательстве и изменениях в действующем законодательстве;

обеспечение учета и хранения нормативных материалов и юридической литературы.