- •1. Предмет и система курса «Прокурорский надзор».
- •2. Понятие, цели, задачи прокурорского надзора.
- •3. Сущность и содержание предмета и объекта прокурорского надзора. Субъекты прокурорского надзора.
- •4. Учреждение и основные исторические этапы деятельности отечественной прокуратуры.
- •5. Правовые основы деятельности прокуратуры рф.
- •6. Принципы организации и деятельности прокуратуры рф.
- •2. Органы прокуратуры:
- •7. Недопустимость вмешательства в осуществление прокурорского надзора.
- •8. Система, структура и организация деятельности органов прокуратуры рф.
- •9. Структура Генеральной прокуратуры рф. Ген. Прокуратуру рф возглавляет Ген.
- •10. Структура прокуратур субъектов рф и приравненных к ним прокуратур.
- •11. Структура прокуратур городов и районов и приравненных к ним прокуратур.
- •12. Специализированные прокуратуры. Организация и деятельность
- •13. Особенности организации деятельности органов военной прокуратуры.
- •2. Военные прокуроры также обладают полномочиями:
- •14. Следственный комитет при прокуратуре рф.
- •15. Коллегии в органах прокуратуры.
- •16. Функции прокуратуры.
- •17. Кадры органов и учреждений прокуратуры.
- •18. Аттестация прокурорских работников. Классные чины.
- •19. Прокурорский надзор за исполнением законов.
- •20. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов.
- •21. Акты прокурорского реагирования на нарушения законов.
- •22. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •23. Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами.
- •24. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
- •25. Прокурорский надзор за органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.
- •26. Прокурорский надзор за обеспечением права обвиняемого на защиту.
- •27. Пн за законностью в деятельности овд при осуществлении приема, учета, регистрации и проверки сообщений о преступлениях.
- •28. Прокурорский надзор и процессуальная самостоятельность следователя.
- •30. Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел в первой инстанции.
- •31. Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел в кассационном порядке.
- •32. Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел в порядке надзора.
- •33. Участие прокурора в арбитражном судопроизводстве.
- •34. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел в суде первой инстанции.
- •35. Участие прокуроров в рассмотрении судами уголовных дел в кассационном порядке.
- •36. Участие прокуроров в рассмотрении судами уголовных дел в надзорном порядке.
- •37. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
- •38. Прокурорский надзор за исполнением законов по делам несовершеннолетних.
- •39. Работа органов прокуратуры с предложениями, заявлениями и жалобами граждан.
- •40. Участие прокуратуры в правотворческой деятельности.
- •41. Участие прокуроров в пропаганде законов.
- •42. Систематизация законодательства в органах прокуратуры.
- •43. Планирование работы в органах прокуратуры.
- •44. Стиль управления в органах прокуратуры.
- •45. Эффективность прокурорского надзора.
26. Прокурорский надзор за обеспечением права обвиняемого на защиту.
Неотъемлемым содержанием правового государства является охрана и обеспечение прав и законных интересов лиц, участвующих в уголовном процессе, и, в частности, обвиняемых. Там, где гарантируется законность, гарантируются тем самым и субъективные права граждан. Юридические гарантии - это установленные законом, нормами права средства и способы, которые охраняют и защищают права граждан, пресекают и устраняют нарушенные права.
Обвиняемый вправе: знать, в чем обвиняется, и давать объяснения; предъявлять доказательства; заявлять ходатайства; обжаловать в суд законность и обоснованность ареста; знакомиться с протоколами и материалами, направляемыми в суд; иметь защитника, участвовать при рассмотрении судьей жалоб; участвовать в судебном разбирательстве в суде первой инстанции; заявлять отводы; приносить жалобы на действия и решения лица, производящего дознание, следователя, прокурора и суда;
содержащийся под стражей в качестве меры пресечения, вправе иметь свидание с защитником, родственниками и иными лицами, а также вести с ними переписку.
Прокурор должен обеспечить реализацию этих прав обвиняемым.
Значение процессуальных гарантий прав и законных интересов граждан, участвующих в уголовном процессе, имеют обязанности дознавателя, прокурора, суда:
- непосредственно связанные с соответствующими правами граждан и прежде всего обвиняемого; - состоящие в разъяснении гражданам, участвующим в процессе, их прав;
- состоящие в совершении по инициативе самих должностных лиц всех иных действий, необходимых для защиты прав и законных интересов граждан, участвующих в процессе. По УПК РФ «прокурор обязан во всех стадиях уголовного процесса своевременно принимать предусмотренные законом меры к устранению любого нарушения закона, от кого бы это нарушение не исходило». Для обеспечения прав личности важно, чтобы деятельность прокурора была нацелена не только на устранение уже допущенных нарушений, но и на их предупреждение. Поэтому законодатель обязал прокурора предупреждать нарушения закона, которые, возможно, только будут совершены.
Соблюдение установленных законом сроков ознакомления обвиняемого с процессуальными актами, в которых формулируется обвинение,
- необходимый элемент права обвиняемого на защиту. Нарушение сроков нужно рассматривать как незаконное ограничение права на защиту.
Закон требует, чтобы прокурор ознакомил обвиняемого с постановлением о привлечении в качестве обвиняемого, разъяснил сущность предъявленного обвинения и его права на досудебном расследовании (ч. 3 ст. 148 УПК РФ).
27. Пн за законностью в деятельности овд при осуществлении приема, учета, регистрации и проверки сообщений о преступлениях.
Прием информации о преступлениях и происшествиях - это действия должностного лица органов внутренних дел, наделенного соответствующими полномочиями, по получению заявлений, сообщений и другой информации о преступлениях и происшествиях.
Регистрация - это присвоение каждому заявлению и другой информации порядкового номера и фиксация в учетной документации кратких данных согласно порядку, установленному Примерной инструкцией "О порядке приема, регистрации, учета и разрешения в органах и учреждениях внутренних дел заявлений, сообщений и другой информации о преступлениях и происшествиях".
Прокурор должен проверять правильность соответствующих отметок в учетных документах (книгах, журналах) и обоснованность перенесения сообщений из одного учетного документа в другой.
Наиболее распространенными нарушениями закона при обращении граждан являются следующие действия должностных лиц органов внутренних дел:
заявителям, в том числе жертвам преступления, отказывают в приеме заявления;
принятые заявления не регистрируются;
деяния, подпадающие под действие уголовного закона, регистрируются как административные правонарушения;
материалы проверок фальсифицируются.
Практика проведения проверок весьма разнообразна; отказные материалы проверяются раз или два в месяц или каждую неделю, а в некоторых прокуратурах каждый материал проверяется сразу по вынесении постановления. При этом, по договоренности с начальником органа внутренних дел, отказные материалы не принимаются к учету без визы прокурора, поэтому в день вынесения постановления материал докладывается прокурору и только после получения его согласия сдается в учетную группу. Такой порядок, хотя и не предусмотрен уголовно-процессуальным законодательством, очень эффективен в прокуратурах, обслуживающих районы (города) с небольшой численностью населения.
При поступлении сведений о нарушении органами внутренних дел требований закона о приеме, регистрации и разрешении заявлений граждан о совершенных преступлениях прокурор должен проверять такие сведения незамедлительно.
Для проверки полноты учета и регистрации заявлений и сообщений о преступлениях прокурор может сопоставить имеющуюся у него информацию о совершенных преступлениях с записями, содержащимися в документах органа дознания, таких как:
журнал учета заявлений и сообщений о преступлениях (КУС);
журнал учета материалов, по которым принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела;
журнал учета информации, полученной по телефону.
При возникновении сомнений в том, что вся полученная информация была зарегистрирована, можно проверить рабочую тетрадь, которую обычно ведут дежурные отделов милиции.
Для проверки полноты учета и регистрации заявлений и сообщений о преступлениях прокурор в случае сомнений в объективности данных, имеющихся в учетной документации поднадзорного органа внутренних дел, может истребовать:
сводки о совершенных преступлениях;
сведения из медицинских учреждений об оказании помощи гражданам, обратившимся с криминальными травмами;
данные об обращениях граждан по поводу выплаты страховых сумм в связи с совершенными в отношении их преступлениями;
результаты медицинского исследования трупов с признаками насильственной смерти.
При поступлении к прокурору сведений из средств массовой информации о совершенных или готовящихся преступлениях он должен проверить наличие по данному факту учетных данных, а при отсутствии таковых - по возможности выяснить, имело ли место обращение в органы внутренних дел по этому поводу.
По результатам рассмотрения сообщения о преступлениях орган дознания, дознаватель, следователь или прокурор принимает одно из следующих решений:
1) о возбуждении уголовного дела;
2) об отказе в возбуждении уголовного дела;
3) о передаче сообщения по подследственности.
Решение должно быть принято в срок не позднее трех суток со дня поступления сообщения; данный срок может быть продлен по ходатайству следователя, дознавателя соответственно прокурором или начальником органа дознания до 10 суток.