24. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

Оперативно-разыскная деятельность проводится негласно, что значительно затрудняет возможности контроля над ней и защиты прав.

Оперативно-разыскная деятельность – вид деятельности, осуществляемой оперативными подразделениями государственных органов в пределах их полномочий путем проведения оперативно-разыскных мероприятий в целях защиты прав и свобод человека, собственности, обеспечения безопасности государства и общества от преступных посягательств. Предмет надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность:

1) соблюдение прав и свобод человека и гражданина;

2) соблюдение установленного порядка рассмотрения и разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях;

3)выполнения оперативно-разыскных мероприятий, 4)законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность.

В своей деятельности работники органов прокуратуры руководствуются УПК РФ, Федеральным законом от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-разыскной деятельности», Законом «О прокуратуре Российской Федерации», другими федеральными законами, Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 09.09.1996 г. № 48 «Об организации надзора за исполнением Федерального закона "Об оперативно-разыскной деятельности"».

Прокурорский надзор за исполнением Федерального закона «Об оперативно-разыскной деятельности» осуществляют Генеральный прокурор РФ и уполномоченные им прокуроры.

Уполномоченные прокуроры при проведении проверок обращают внимание:

1) на законность принимаемых решений о производстве или прекращении оперативной проверки и использовании результатов оперативно-разыскной деятельности;

2) на соответствие оперативно-разыскных мероприятий целям и задачам оперативно-разыскной деятельности, а также недопустимость применения информационных систем и технических средств, наносящих ущерб жизни и здоровью людей и причиняющих вред окружающей среде;

3) на наличие предусмотренных законодательством полномочий у лиц, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, и оснований для проведения оперативно-разыскных мероприятий, в том числе на проведение которых разрешение дано судом;

4) на соблюдение установленных законодательством условий и порядка проведения оперативно-разыскных мероприятий, а также привлечения граждан к их осуществлению на конфиденциальной основе или на основе доверительных отношений. Уполномоченные прокуроры, используя предоставленные им полномочия, обязаны пресекать нарушения прав и законных интересов физических и юридических лиц при проведении оперативно-разыскной деятельности, принимать своевременные меры к их восстановлению, возмещению причиненного вреда и при наличии оснований привлечению к ответственности виновных должностных лиц.

25. Прокурорский надзор за органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.

Объекты надзора:

1) органы предварительного следствия: органы прокуратур, ФСБ, УВД;

2) органы дознания.

Руководствуясь УПК РФ, в ходе досудебного производства по уголовному делу, прокурор уполномочен:

1) проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях;

2) возбуждать уголовное дело и поручать его расследование дознавателю, следователю, нижестоящему прокурору либо принимать его к своему производству;

3) участвовать в производстве предварительного расследования и в необходимых случаях давать письменные указания о направлении расследования, производстве следственных и иных процессуальных действий либо лично производить отдельные следственные и иные процессуальные действия;

4)давать согласие дознавателю, следователю на возбуждение уголовного дела;

5) давать согласие дознавателю, следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения;

6) разрешать отводы, заявленные нижестоящему прокурору, следователю, дознавателю, а также их самоотводы;

7) отстранять дознавателя, следователя от дальнейшего производства расследования, если ими допущено нарушение требований УПК РФ при производстве предварительного расследования;

8) изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю, передавать уголовное дело от одного следователя прокуратуры другому с обязательным указанием оснований такой передачи;

9) передавать уголовное дело от одного органа предварительного расследования другому, изымать любое уголовное дело у органа предварительного расследования и передавать его следователю прокуратуры с обязательным указанием оснований такой передачи;

10)отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора, следователя, дознавателя в порядке, установленном УПК РФ;

11) поручать органу дознания производство следственных действий, а также давать ему указания о проведении оперативно-разыскных мероприятий;

12) продлевать срок предварительного расследования;

13) утверждать постановление дознавателя, следователя о прекращении производства по уголовному делу;

14) утверждать обвинительное заключение или обвинительный акт и направлять уголовное дело в суд;

15) возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования;

16) приостанавливать или прекращать производство по уголовному делу;

17)осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.

Письменные указания прокурора органу дознания, дознавателю, следователю, данные в порядке, установленном УПК РФ, являются обязательными. Обжалование полученных указаний вышестоящему прокурору не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Прокурор вправе в порядке и по основаниям, которые установлены УПК РФ, отказаться от осуществления уголовного преследования.