7. Объект и содержание финансово-правового отношения

Финансовые правоотношения — урегулированные нормами финансового права общественные отношения, субъекты которых выступают как носители юридических прав и обязанностей, реализующие содержащиеся в этих нормах предписания по образованию, распределению и использованию государственных и муниципальных денежных фондов и доходов.

Общественные отношения по аккумуляции, распределению и использованию государственных и муниципальных финансов под воздействием норм финансового права приобретают волевой характер, системность, формальную определенность и становятся финансовыми правоотношениями.

Юридическое содержание финансового правоотношения складывается из прав и обязанностей его субъектов. В финансово-правовом отношении содержание прав и обязанностей состоит в указании, каким должно быть поведение каждой стороны, какие действия могут совершаться для реализации должного и возможного поведения. Императивно-властный характер правового регулирования финансовых правоотношений накладывает отпечаток на их содержание. Это проявляется в преобладании регулятивных средств достижения финансового результата. Права и обязанности субъектов финансового правоотношения ограничены рамками актов нормотворчества и финансового планирования. Свобода поведения субъекта строго ограничена законом и финансовым планом.

Объектом финансового правоотношения являются финансовые ресурсы, необходимые для удовлетворения потребностей государства и его отдельных общественно-территориальных образований. Денежные средства как материальный объект финансовых правоотношений являются обязательным условием их существования. Обеспечение финансовыми ресурсами государственных и муниципальных программ социально-экономического развития – важнейшая задача финансовой политики и цель этих правоотношений.

Объектом могут быть финансовые обязательства юридических и физических лиц перед государством, муниципальным образованием. К ним следует отнести налоговые обязательства, а также обязательства по платежам в виде взносов, пошлин и сборов, в том числе не относящихся к налоговым доходам.

Субъектами финансовых правоотношений могут быть физические лица (граждане, в том числе иностранные, и лица без гражданства), юридические лица (и организации, не наделенные правами юридического лица), государственные образования (РФ, субъекты РФ) и муниципальные (местные) образования.

Финансовое правоотношение не может возникнуть между физическими лицами (гражданами), между физическими лицами (гражданами) и юридическими лицами, имеющими организационно-правовую форму, базирующуюся на частной собственности, а также между данными юридическими лицами.

Особенности финансовых правоотношений:

• они возникают в процессе планового образования, распределения и использования государственных (а также муниципальных) денежных фондов и доходов, т.е. в процессе финансовой деятельности государства и органов МС;

• они являются разновидностью имущественных отношений, имеющих публичный характер, так как возникают по поводу денежных средств;

• одной из сторон в них всегда выступает государство и его уполномоченный орган, муниципальное образование и соответствующий орган МС.

Возникновение, изменение и прекращение финансовых правоотношений происходит при наличии четко определенных в правовых нормах условий, или юридических фактов. (действия и события)

В зависимости от структуры финансовой системы РФ, можно применить следующую классификацию финансовых правоотношений:

• бюджетные;

• налоговые;

• организация финансов государственного предприятия;

• организация государственного страхования;

• иные.