4. Конституционные основы финансовой деятельности рф

Принципы (основы) фин деятельности - базирующиеся на познании объективных закономерностей финансовой деятельности руководящие положения, которые через закрепление в правовых или иных социальных нормах носят обязательный характер и представляют собой высшую степень обобщенности политико-правовых, экономических, организационно-технических требований, предъявляемых к сфере финансовых отношений.

Именно конституционные основы определяют тенденции социально - экономических реформ и возможности вживания новых рыночных отношений в государственную политику.

1. Принцип законности является основополагающим общеправовым принципом российского права и необходимым условием нормального функционирования любой правовой системы. Он заключается в том, что вся финансовая деятельность детально урегулирована нормами финансового права, соблюдение которых обеспечивается возможностью применения к правонарушителям мер государственного принуждения. Все органы гос и муниципальной власти, их должностные лица, граждане и их объединения, иные коллективные субъекты равны перед законом и действуют на его основе и во исполнение.

2. Принцип федерализма заключается в установлении Конституцией РФ разграничения компетенции РФ и субъектов РФ в области финансового, валютного, кредитного регулирования (ст. 71 Конституции РФ). Так, в ст. 71 Конституции РФ зафиксировано, что в ведении РФ находятся: финансовое, валютное, кредитное регулирование, денежная эмиссия, федеральные экономические службы, включая федеральные банки, федеральные налоги и сборы, федеральные фонды регионального развития федеральный бюджет,; к совместному ведению РФ и субъектов РФ отнесено установление общих принципов налогообложения и сборов в РФ (ст. 72 Конституции РФ). Вне этих пределов субъекты РФ обладают в области финансов всей полнотой гос власти (ст. 73,76).

3. Принцип единства финансовой политики является необходимым условием гарантированного Конституцией РФ единства экономического пространства в стране и свободного перемещения финансовых средств и единства денежной системы (ст. 8 Конституции РФ). Этот принцип определяет единство финансовой политики, единство и целостность денежного обращения, форм классификаций, статистики и учета. В то же время единство экономического пространства, гарантируемое ст.8 Конституции РФ, представляет широкие возможности для развития рыночных отношений, конкуренции, предпринимательства. Этому способствует свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, а также свобода экономической, в том числе и финансовой деятельности государства, его подразделений, включая местное самоуправление. На территории РФ не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения финансовых средств.

4. Принцип гласности гарантируется ст. 15 Конституции РФ, устанавливающей, что любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Согласно ст. 24 Конституции РФ органы гос власти и органы МС обязаны обеспечить каждому гражданину России возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающие его права и свободы, в частности как налогоплательщика. Народ как собственник и единственный источник власти должен видеть всю полноту информации о финансах, состоянии доходных источников и направлениях расходов всех фондов денежных средств.

5. Принцип участия граждан РФ в финансовой деятельности государства и органов МС обеспечивается ст. 32 Конституции РФ, утверждающей право граждан РФ участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

6. Демократизм как основа финансовой деятельности вытекает из положений Конституции РФ о том, что носителем суверенитета и источник власти в стране является народ, которому принадлежит государственная и муниципальная собственность. Каждый гражданин вправе участвовать в управлении делами государства и в местном самоуправлении как непосредственно, так и через своих представителей. Финансовая деятельность как составная часть управления делами государства не является в этом исключением.

7. Принцип разделения властей, согласно ст.10 Конституции РФ, определяет самостоятельность органов законодательной, исполнительной и судебной власти. Это разделение непосредственно касается и осуществления ими финансовой деятельности, когда представительные органы, реализуя свои законодательные полномочия, определяют бюджетную, налоговую и иную финансовую политику и правила поведения субъектов финансовой работы.

Исполнительная власть в лице своих органов призвана обеспечить практическое претворение этой политики на основе установленных правил в жизнь, непосредственно организовать исполнение всех финансовых планов и содействовать расширенному воспроизводству, получению национального дохода страны. Судебная защита прав и законных интересов субъектов финансовых отношений является основной гарантией при осуществлении правосудия. Правосудие - прерогатива судебной власти. Обеспечение полноты и независимости осуществления правосудия обеспечивается в свою очередь финансированием судов всех назначений и уровней только из федерального бюджета.