22. Межбюджетные трансферты: виды, условия предоставления

Согласно ст. 6 БК РФ межбюджетные трансферты — это средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы РФ другому бюджету бюджетной системы РФ. Данное понятие законодательно закреплено в целях упорядочения регулирования перечислений между бюджетами разных уровней. Необходимо отметить, что с 1 января 2008 г. новой формой межбюджетных трансфертов стали перечисления бюджетам государственных внебюджетных фондов. Одновременно из числа межбюджетных трансфертов исключены бюджетные кредиты, но их правовое регулирование по-прежнему осуществляется гл. 16 БК РФ.

1) дотации – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ на безвозмездной и безвозвратной основе.

2) субвенция – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровне бюджетной системы РФ или ЮЛ на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов.

3) субсидия – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ/ЮЛ на условиях долевого финансирования целевых расходов.

4) иные формы, включая кредиты – форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств ЮЛ/ другому бюджету на возвратной и возмездной основах.

В целях внедрения принципов прозрачности региональных и муниципальных финансов внесены изменения в БК РФ по предоставлению межбюджетных трансфертов для дотационных и высокодотационных SРФ, МО, в зависимости от доли межбюджетных трансфертов:

- SРФ, МО, в которых доля межбюджетных трансфертов в собственных доходах превышает 20% - применяются дополнительные ограничения по установлению расходных обязательств и объемам расходов на оплату труда государственным и муниципальным служащим ОГВ и ОМСу

- для высокодотационных с долей межбюджетных трансфертов превышающей 60 % (для SРФ) – 60 % (для МО) кроме вышеуказанных ограничений вводится требование по заключению с вышестоящим финансовым органом соглашения о повышении эффективности бюджетных средств и ежегодном проведении проверки годовой отчетности об исполнении их бюджета вышестоящими контрольными органами.

Другие условия (Статья 130 БК)

1. Межбюджетные трансферты из федерального бюджета (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения органами государственной власти субъектов РФ бюджетного законодательства РФ и законодательства РФ о налогах и сборах.

2. При несоблюдении органами государственной власти субъектов РФ условий предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, определенных бюджетным законодательством РФ Министерство финансов РФ вправе принять решение о приостановлении (сокращении) в установленном им порядке предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим бюджетам субъектов РФ до приведения в соответствие с требованиями настоящей статьи положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов.

3. Операции с межбюджетными трансфертами, предоставляемыми из федерального бюджета в форме субвенций и межбюджетных субсидий в рамках исполнения бюджетов субъектов РФ, осуществляются в порядке, установленном федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или) принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства РФ.

4. Бюджетам субъектов РФ могут предоставляться межбюджетные трансферты для предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам отдельных муниципальных образований в случаях и порядке, установленных федеральными законами.