3. Финансы и финансовая деятельность органов мс

Финансы (в целом) – обособившаяся часть денежных отношений, посредством которых формируются, распределяются и расходуются государственные и муниципальные, бюджетные и внебюджетные, централизованные и децентрализованные фонды денежных средств, необходимые для решения задач и выполнения функций государства и его общественно-территориальных образований.

Государственные финансы включают в себя два уровня фондов: федеральные и территориальные (финансы субъектов федерации). В этом смысле, в зависимости от форм собственности и видов подведомственности в России функционируют три уровня обособленных финансовых ресурсов. Это - федеральные фонды, фонды субъектов федерации, фонды МС. Муниципальные финансы в основном направлены на решение вопросов местного хозяйства и находятся во владении, пользовании и распоряжении муниципальных образований. Их аккумуляция, распределение и расходование базируется на автономии от государственных финансов. Вместе с тем образование местных фондов проходит при гарантиях, защите и поддержке государственных органов, а также гласности и открытости их формирования и использования перед местным населением.

Местные финансы. Федеральный закон "О финансовых основах МС в РФ" от 25 сентября 1997 г. 126-ФЗ определил основные принципы организации местных финансов. В соответствии с вышеназванным федеральным законом местные финансы включают средства местного бюджета, государственные, муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам МС, и другие финансовые ресурсы

Местные финансы определяются как совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов местного значения. Таким образом, местные финансы входят в структуру финансовой системы России в качестве ее самостоятельного звена.

Финансы ОМСу – бюджеты.

ФЗ «Об общих принципах организации МСу», БК РФ – регулирование местных бюджетов.

Ст. 14 БК РФ – каждое МО имеет свой бюджет. Бюджет МО – форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств МО.

Фин основы являются частью института муниципального права, т.е. экономических основ мсу. Одновременно частью фин права это придает им в рамках мун П обособленность и определенную самостоятельность. На единство института указывает ФЗ «Об общ принципах мсу». Мун собственность составляет основу экономич базы мсу.

В то же время местные финансы не ограничены рамками мун собст, поскку имеют отдельное зак-ое регулирование и развив в общей фин сист гос-ва.

Фин основы м рассм в 3х аспектах:

1. Как политико-пр принципы организации местных финансов – группа нормативных требований.

2. как эконом категория фин. основ – система экономических отношений по формированию, распр, использован муницип фондов ден средств

3. В матер аспекте фин. основы явл. частью мун. собственности , котор. Составляют мат фин базу мсу виде ден. фондов.

Статья 52. ФЗ «Об общих принципах организации МСу»Местные бюджеты

1. Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

В качестве составной части бюджетов поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся поселениями. Порядок разработки, утверждения и исполнения указанных смет определяется органами МС соответствующих поселений самостоятельно.

2. Органы МС обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципальных образований.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами МС самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом РФ и настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов РФ.

4. Органы МС в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, представляют в федеральные органы гос власти и (или) органы гос власти субъектов РФ отчеты об исполнении местных бюджетов.

Ст. 12 ч 1 НК Земельный налог и налог на имущество физических лиц устанавливаются настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов поселений (муниципальных районов), городских округов о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих поселений (межселенных территориях), городских округов.