1. Финансы и финансовая система рф (правовой аспект)

Финансы (в целом) – обособившаяся часть денежных отношений, посредством которых формируются, распределяются и расходуются государственные и муниципальные, бюджетные и внебюджетные, централизованные и децентрализованные фонды денежных средств, необходимые для решения задач и выполнения функций государства и его общественно-территориальных образований.

Однако финансы не охватывают всей сферы денежных отношений. Их содержанием являются только те из них, посредством которых образуются денежные фонды государства, его территориальных подразделений, а также предприятий, организаций, учреждений. Необходимость функционирования финансов связана с существованием государства и его потребностями в финансовых ресурсах.

3 аспекта:

- Экономический аспект- это система денежных отношений по распределению и перераспределению национального дохода страны.

Финансы как часть денежных отношений являются составной частью экономического базиса государства, разновидностью товарно-денежных отношений, позволяющих определить: за счет кого государство получает финансовые ресурсы, кому их распределяет и в чьих интересах использует денежные средства налогоплательщиков.

- Материальный аспект – фондовая оболочка – совокупность различных денежных фондов, объединяющие в себе все финансовые ресурсы страны.

Централизованные:

1) бюджеты – классифицируются от федерального устройства: РФ, SРФ, местн. б-т (бюджеты муниципальных районов, муниципальных округов, внутригородских МО ГФЗ и бюджеты городских и сельских поселений)

Создание целевых бюджетных фондов: особенности: эти фонды формируются в структуре бюджетов системы и за счет частных доходов – не закрепляют собственные источники доходов; расходуются по отдельной смете по целевому назначению # Резервные фонды. Стабилизационные фонды, Компенсационные фонды.

2) внебюджетные фонды – только государственные: Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, ФОМС, фонд занятости населения. На муниципальном уровне не формируются.

Децентрализованные:

1) децентрализованные финансы финансовых хозяйственных предприятий, учреждений различных форм собственности, ОПФ

2) внебюджетные фонды бюджетных учреждений

- Правовой аспект – с т.зр. регулирования правом => финансы приобретают характер правоотношений. Финансы проявляются через систему законодательства и сопутствующему ему правотворчества, отражает финансовую политику государства.

Финансы- урегулированные нормами ФП отношения по практической организации деятельности ОГВ и ОМСУ, которые собирают, распределяют и расходуют денежные средства страны.

Роль финансов проявляется, прежде всего, через выполняемые ими функции распределения и контроля.

Распределительная функция финансов позволяет осуществить вторичное распределение (перераспределение) денежной формы национального дохода и через звенья финансово-кредитной системы аккумулировать фонды накопления и потребления, а также обеспечить условия их рационального использования. Фонды накопления направлены на реализацию инвестиционной и инновационной политики государства, на создание условий для расширенного воспроизводства, обеспечение резервов для покрытия чрезвычайных и иных непредвиденных расходов. Фонды потребления создают гарантии нормального функционирования экономики, социально-культурной сферы, международного сотрудничества, национальной обороны, государственного аппарата. От них во многом зависит решение проблем социальной защиты населения, в том числе пенсионного обеспечения, социального и медицинского страхования, вопросов его занятости.

Контрольная функция финансов Контроль рублем основан на стоимостном выражении всех материальных ресурсов и благ, на реальном обращении денег и осуществляется посредством цены, дохода, кредита и других экономико-стоимостных категорий в хозяйственном механизме страны.

Под финансовой системой РФ по­нимают: а) совокупность финансовых институтов, каждый из которых способствует образованию и использованию соответствующих денеж­ных фондов; б) совокупность государственных органов и учреждений, осуществляющих в пределах своей компетенции финансовую деятель­ность.

Основные институты финансовой системы с т.зр. финансов:

А) бюджет (совокупность экономических отношений по образованию, распределению и использованию централизованного на общие нужды фонда)

Б) государственный внебюджетный фонд (аккумуляция, распределение и расходование специальных целевых фондов, создаваемых наряду и независимо от бюджетов)

В) децентрализованные финансы (создание фондов предприятий, внебюджетных средств бюджетных учреждений и их использование на собственные нужды)

Г) институт кредитования (банковский и государственный кредит) привлечение и использование временно свободных денежных средств. Государственный кредит (муниципальный кредит) - это форма кредитных отношений между государством в лице его органов или органов МС, выступающих в качестве заемщиков денежных средств, и юридическими и физическими лицами, как кредиторами.

Д) институт страхования: совокупность денежных отношений по обязательному или добровольному привлечению финансовых ресурсов в страховые фонды, используемые для возмещения ущерба от наступивших страховых случаев.

Финансовую систему России как совокупность государственных органов и учреждений. ГД ,Правительство РФ, МинФин, ЦБ, Федеральное казначейство РФ, Счетная палата РФ, Министерство РФ по налогам и сборам