Тема 6. Порядок помещения товаров под таможенную процедуру (таможенное оформление)

Вопросы:

1. Основные начала перемещения товаров через таможенную границу.

2. Таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации.

3. Временное хранение в процессе таможенного оформления товаров.

4. Таможенное декларирование товаров.

5. Выпуск товаров.

Вопрос 1. Основные начала перемещения товаров через таможенную границу (таможенного оформления).

Таможенное оформление – совокупность таможенных операций по помещению товаров, перемещаемых через таможенную границу, под определенную таможенную процедуру и по завершению действия этой процедуры в соответствии с требованиями таможенного законодательства Таможенного союза¹.

Таможенное оформление следует отличать от понятия «перемещение товаров через таможенную границу». Перемещение товаров – понятие более широкое по своему содержанию; оно включает отношения не только по таможенному оформлению, но и по таможенному контролю, таможенному обложению и т. д.

Товары перемещаются через таможенную границу путем совершения действий по ввозу на таможенную территорию Таможенного союза или вывозу товаров с этой территории.

Ввоз товаров на таможенную территорию ТС – это совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию ТС любым способом (включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи) до их выпуска таможенными органами (подп. 2 п. 1 ст. 4 ТК ТС).

Вывоз товаров с таможенной территории ТС – совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории ТС любым способом (включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи) до фактического пересечения таможенной границы (подп. 4 п. 1 ст. 4 ТК ТС).

Факторы, от которых зависят порядок и условия перемещения товаров через таможенную границу:

• характер товаров,

• таможенная процедура,

• вид транспорта, на котором перемещаются товары,

• другие.

В то же время существуют общие для всех видов товаров и лиц, их перемещающих, правовые предписания, сформулированные в главе 22 ТК ТС и именуемые основными положениями о перемещении товаров через таможенную границу.

1. Все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством ТС и законодательством государств-членов ТС (п. 1 ст. 150 ТК ТС).

2. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством ТС и законодательством союзных государств. При проведении таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать не предусмотренные таможенным законодательством требования и ограничения (п. 3 ст. 150 ТК ТС).

3. При ввозе на таможенную территорию ТС и вывозе с этой территории в первоочередном порядке совершаются таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации, в отношении следующих товаров:

1. товары, необходимые для ликвидации последствий стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2. продукция военного назначения, необходимая для выполнения акций по поддержанию мира либо проведению учений;

3. товары, подвергающиеся быстрой порче;

4. живые животные;

5. радиоактивные материалы;

6. взрывчатые вещества;

7. международные почтовые отправления;

8. экспресс-грузы;

9. гуманитарная и техническая помощь;

10. сообщения и материалы для СМИ;

11. другие подобные товары (п. 4 ст. 150 ТК ТС).

4. Местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств-членов ТС либо иные места, определенные законодательством государств-членов ТС.

5. Перемещение товаров через таможенную границу в большинстве случаев должно осуществляться с соблюдением запретов и ограничений. Товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию ТС, прибывшие на эту территорию, подлежат немедленному вывозу, если иное не предусмотрено законодательством и/или международными договорами союзных государств. Принятие мер по вывозу указанных товаров возлагается на перевозчика либо на их собственника. Товары, запрещенные к вывозу с таможенной территории ТС, не подлежат фактическому вывозу с этой территории (ст. 152 ТК ТС).

6. Законодательством регламентирован порядок пользования и распоряжения перемещаемыми через таможенную границу товарами. Пользование и (или) распоряжение товарами до их выпуска таможенным органом осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены таможенным законодательством ТС. Пользование и (или) распоряжение товарами после их выпуска таможенным органом осуществляется в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры или в соответствии с условиями, установленными для отдельных категорий товаров, не подлежащих помещению под таможенные процедуры (ст. 153 ТК ТС).

7. Товары, ввезенные на таможенную территорию ТС, пришедшие в негодность, испорченные или поврежденные вследствие аварии или действия непреодолимой силы до совершения таможенных операций по помещению их под таможенную процедуру, в том числе в период их временного хранения, а также при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, в дальнейшем при совершении в отношении них таможенных операций рассматриваются так же, как если бы они были ввезены на таможенную территорию ТС в негодном, испорченном или поврежденном состоянии (ст. 154 ТК ТС).

8. Заинтересованные лица и контролирующие государственные органы с разрешения таможенного органа вправе отбирать пробы и образцы товаров. Разрешение выдается таможенным органом, если такое взятие не затрудняет проведение таможенного контроля, не изменяет характеристик товаров, не влечет уклонения от уплаты таможенных пошлин, налогов или несоблюдение запретов и ограничений. Отдельная декларация на пробы и образцы товаров не подается при условии, что они будут указаны в декларации на товары (ст. 155 ТК ТС).