6. Юридические документы: понятие и виды. Значение юридических документов. Юридическая ответственность за нарушение правил документооборота

Понятие правовых документов

В современном мире документы играют значительную роль. Ранее документом в широком смысле считалась бумага, которая подтверждала какой-либо факт, несла информацию'. Использование

компьютеров документы не отменяет. Напротив, новая их форма (электронная) только усилила документооборот.

Как бумажные, так и электронные документы по содержанию могут носить разный характер: текстовый, графический, фотографический, изобразительный, звуковой.

Юридические документы чаще всего выражаются в бумажной форме.

Юридический документ — это документ, содержащий правовую информацию.

Значение юридических документов

Их значение состоит в следующем:

? с их помощью средства правового регулирования (нормы, соглашения, индивидуальные решения и др.) становятся объективированными и доступными для других субъектов права;

? они позволяют достичь определенности, стабильности в отношениях между людьми, прочности их правового положения;

? юридическим действиям придается официальность. Юридическая информация содержится не только в документах.

Немалая ее часть документально не оформляется, а просматривается в действиях граждан, должностных лиц. Предположим, вы дарите какую-либо вещь подруге. Понятно, вещь переходит в ее собственность, но документ при этом не составляется. Или инспектор ГИБДД жезлом показывает вам, что проезд по определенной части магистрали в данный момент запрещен. Неподчинение этому требованию грозит применением санкции.

Как видим, понятия «юридический акт» и «юридический документ» не совпадают. Однако издание юридических документов среди юридически значимых действий занимает в целом значительное место.

Можно попытаться установить удельный вес юридических документов в зависимости от сферы правового регулирования. Тогда получится, что их большая часть будет обнаружена, конечно, в правоохранительной сфере. Удельный вес юридических документов снижается в сфере политики. В социальной области, возможно, их будет еще меньше (хотя здесь в основном идет распределение государственных средств, и поэтому юридический документы не теряют свою значимость). В сфере экономики многое происходит без юридического документооборота (например, граждане часто заключают договоры в устной форме). Это общий взгляд на проблему. Вообще же юриспру

денция — это не математика, и точные подсчеты здесь делать трудно. 73 Однако это не означает, что надо вообще отказаться от подсчетов, даже приблизительных.

Признаки юридических документов

? Они могут иметь как документальный, так и электронный характер. Например, наличие чека проверяется по документу, но наличие акции может отражаться в электронном виде.

? Основанием их издания является закон (в широком смысле, т.е. Ш законодательство). ИМ

? Документы издаются (составляются) в пределах компетенции (если речь идет о государственных органах и должностных лицах) или правоспособности (если речь идет о гражданах и организациях).

? Они должны быть составлены по всем правилам юридической техники (структурированы, иметь реквизиты и т.д.).

? Юридические документы порождают юридические последствия, т.е. имеют обязательный характер (например, издание приказа о зачислении в вуз на дневное отделение дает право на приобретение льготного проездного билета, и ни один кассир в метро не может отказать в оформлении такого билета).

? Документы предназначены для регулирования общественных отношений, придания им стабильности и устойчивого характера. В нашем примере необходимость при каждой поездке доказывать, что гражданин имеет статус студента, способна поглотить массу человеческой энергии, которой уже, возможно, не останется для учебы.

Виды правовых документов

Юридические документы опосредуют все стадии правового регулирования (правотворчество, действие норм права, их реализацию, возложение юридической ответственности). Проводя их классификацию, лучше ориентироваться на указанные выше стадии правового регулирования.

Юридические документы делятся на пять видов': 1) нормативные документы. Их особенность состоит в том, что они содержат нормы права. Нормативные акты являются источниками права. Понятно, что среди юридических документов они занимают

74 главенствующее положение: содержат своего рода программу поведения субъектов права;

2) интерпретационные акты, или акты толкования, не всегда опосредуют принятие юридических действий. Их необходимость становится очевидной в сложных правовых ситуациях, хотя мысленно толкование (уяснение норм права) в процессе реализации производится практически всегда;

3) документы, фиксирующие юридические факты, очень многис-ленны и, в свою.очередь, могут быть разделены на группы:

? документы, фиксирующие правовой статус субъектов (паспорт, свидетельство о браке, усыновлении, военный билет, документы об образовании, различного рода удостоверения и др.);

? документы, фиксирующие правовой режим объектов (технический паспорт автомашины, счет в сберегательном банке, сберегательная книжка, свидетельство о праве собственности на недвижимость, ценные бумаги и др.);

? документы, фиксирующие акты-события (свидетельство о рождении) или акты-действия (акт о нахождении на работе в нетрезвом состоянии);

4) документы, содержащие решения индивидуального характера. Их особенность заключается в том, что они влекут правовые послед ствия в отношении конкретных лиц. В них находит отражение воля конкретных людей, направленная на установление, изменение или прекращение субъективных прав и юридических обязанностей. Их можно разделить на две группы:

? правореализационные документы. Речь идет об индивидуальных актах, в которых фиксируются волеизъявления или собственные решения субъектов права (договоры, доверенности, приказы руководителей организаций, расписки, жалобы, заявления и т.п.);

? правоприменительные документы имеют властный и (для лиц, которым они адресованы) обязательный характер. Навязывать волю субъектам права могут государственные органы, обладающие определенной компетенцией. Эти документы различаются в зависимости от видов государственных органов, их издающих: документы исполнительных органов власти (распоряжения Правительства, приказы министров, руководителей федеральных служб и федеральных агентств, администраций субъектов Федерации, их отделов и управлений и т.п.); документы правоохранительных органов, фиксирующие процессуальные действия, осуществляемые при расследовании и рассмотрении юридических дел (решения, приговоры, постановления, определения, заключения и др.).

Юридическая ответственность за нарушение правил документооборота

Надлежащее оформление, хранение, выдача, подлинность юридических документов есть непременное условие установления законности в стране. Вот почему государство, будучи не безразличным к нарушениям в сфере документооборота, устанавливает ответственность за правонарушения, связанные с юридическими документами:

? подделка документов, штампов, печатей и бланков, их использование, передача либо сбыт (ст. 19.23 КоАП РФ);

? умышленные порча и утрата документов воинского учета (ст. 21.7 КоАП РФ);

? подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков (ст. 327 УК РФ)

изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг

(ст. 186 УК РФ);

? изготовление или сбыт поддельных кредитных либо расчетных карт или иных платежных документов (ст. 187 УК РФ);

? фальсификация доказательств (ст. 303 УК РФ);

? служебный подлог (ст. 292 УК РФ);

? приобретение или сбыт официальных документов (ст. 324 УК РФ) и др