1.2 Объективное регулирование

Важнейшим показателем - индикатором социально-демографической безопасности выступает уровень безработицы. Возникновение безработицы в Беларуси связано с развитием рыночных отношений и, прежде всего, рынка труда. В качестве материальной предпосылки безработицы выступают спад производства и структурные преобразования экономики. Масштабы безработицы оцениваются по ряду критериев: регистрация -безработных в службе занятости; незанятость и активный поиск работы независимо от факта регистрации (по методологии МОТ); отсутствие работы, независимо от наличия официального статуса занятости (в случаях отпусков и неполного рабочего дня по инициативе нанимателя).

Хотя регистрируемый уровень безработицы невысокий, реально масштабы незанятости значительно выше. По данным выборочных обследований домашних хозяйств, проводимых Министерством статистики и анализа Республики Беларусь (с января 1997 г.), уровень безработицы превышает официально регистрируемый более чем в 3 раза

По итогам переписи населения 1999 г. уровень безработицы составил 6,2% Эти показатели в большей степени отражают реальные масштабы безработицы. Наблюдается тенденция уменьшения контингента зарегистрированных безработных и увеличения - незарегистрированных, что сопровождается выходом из-под контроля службы занятости значительной части безработных. Одна из основных причин низкого регистрируемого уровня безработицы - крайне малые пособия по безработице, не стимулирующие обращаться в службу занятости, а также отсутствие подходящих вакансий. Материальное положение безработных ухудшаемся, что вызвано несовершенством системы назначения пособий и инфляционными процессами. Как свидетельствует опыт, в службах занятости регистрируется, как правило, от трети до четвертой части безработных. Основная масса людей, ищущих работу, стремится трудоустроиться самостоятельно, не прибегая к услугам службы занятости.

При определении масштабов безработицы следует учитывать ее латентные формы. Вынужденная неполная занятость на предприятиях за 1996-2004гг сократилась с 25,9% до 9,9% к среднесписочном численности работников. Частичное лишение роботы и заработка обостряет социальные и экономические проблемы, вызванные безработицей [11,c.6].

Для сравнения уровень регистрируемой безработицы в странах СНГ варьирует в значительных пределах - от 0,4% в Узбекистане и до 11,5% в Армении (по состоянию на начало 2002г.) Численность не имеющих работы и ищущих ее в странах СНГ достигает 8 млн. чел., или 6%. В России уровень регистрируемой безработицы составил 2,7% (по методологии МОТ - 9%), а с учетом вынуждено работающих в режиме неполной занятости 20-23% [8,c.75].

В странах ОЭСР уровень безработицы сократился и в 2002г составил 6,8% рабочей сипы - самый низкий показатель за 90-е годы. Снижение удельного веса лиц не имеющих работы (в США до 4,2% и в государствах ЕС до 9,2%) произошло на фоне су­щественного роста этого показатели в ряде азиатских государств (в Японии безработица увеличилась и составила 4,7%, в Южной Корее - 7,6%).

В США в конце 90-х годов на местах с неполным днем работало 13,4% всех занятых, 14,4% - в странах Западной Европы, 8-10% - в странах Южной Европы (Испания, Португалия), 25% - о Скандинавских странах: Зачастую работа с неполным днем носит вынужденный характер и маскирует недостаток вакансий и является формой скрытого увольнения [16, c.31].

Характеризуя масштабы воздействия безработицы на население, специалисты центра прикладных проблем экономического развития и занятости Санкт-Петербургского экономико-математического института ввели понятие «зона критичности», в которую были включены:

1) официально зарегистрированные безработные;

2) не работающие, но не имеющие официального статуса безработного граждане с уровнем дохода в семье менее прожиточного минимума;

3) лица, работающие в режиме частичной занятости, с низким уровнем душевого дохода;

4) работающие граждане с низким уровнем доходов. Помимо безработных, прямо или косвенно могут быть затронуты последствиями безработицы и лица, материально от них зависящие и связанные с ними какими-либо узами. Размер зоны критичности для рынка труда Санкт-Петербурга оценивался в 741 тыс. чел., или 30% экономически активного населения. При оценке социально-демографических последствий безработицы следует учитывать, что население, длительное время проживавшее в условиях отсутствия безработицы, крайне негативно относится к этому феномену.

Предельно допустимый уровень безработицы определяется:

· материальными возможностями общества содержать определенное количество безработных, их иждивенцев и других лиц, материально зависящих ОТ них;

· уровнем экономической нагрузки на одного работающего;

· социальным положением и поведением различных групп населения.

Безработица в системе социальных и экономических проблем занимает ведущее место и вместе с показателями уровня жизни выступает своеобразным индикатором социальных процессов. Она является одним из наиболее сильных социально-экономичес­ких дестабилизаторов. В связи с отторжением or производства определенной части работников общество теряет потенциально возможный выпуск продукции (повышение уровня безработицы на 1% дает отставание ВВП в среднем на 2,5%). Еще большие экономические потери, чем общество в целом, несут граждане, особенно безработные. Нередко она оборачивается материальным крахом семьи.

Безработица - это и социальная катастрофа для человека. Потеря работы вызывает психологический стресс, уступающий, как свидетельствуют социологические обследования, только стрессу, вызванному смертью ближайшего родственника или заключению в тюрьму. Безработица ведет к бездеятельности, потере квалификации и моральных устоев, деградации личности, преступности, наркомании и алкоголизму. Люди чувствуют себя выброшенными из привычного жизненного ритма, растет заболеваемость и смертность, увеличивается количество самоубийств. Особенно болезненно безработица влияет на молодежь; наблюдаются отклонения в ее поведении и здоровье, депрессия, утрата жизненных ориентиров, рост преступности, алкоголизма и наркомании.

Результаты исследований, проведенных в Финляндии, говорят о том, что среди безработных и в их семьях смертность в два раза выше, чем у работающих. Установлено, что один год безработицы отнимает у человека пять лет жизни. Симптомы депрессии и агрессивности отмечаются почти у каждого второго безработного. При росте безработицы на 1% число самоубийств увеличивается на 4,1%, число заключенных - на 5,7%, преступность - на 7-8%. Многие ученые именно с безработицей связывают распространение инфекционных заболеваний, увеличение числа наркоманов, алкоголиков, деградацию важнейшего экономического ресурса человеческого. Здоровье человека в условиях социального стресса ухудшается. Он становится более подверженным заболеваниям, а недостаток денежных средств сокращает возможности лечения. В силу названных причин и происходит «естественная» убыль населения.

Острота проблемы безработицы в Беларуси, как и в странах СНГ, усиливается низким уровнем материальной обеспеченности семей, отсутствием уничтоженных гиперинфляцией сбережений, психологическим неприятием безработицы. Негативные по­следствия безработицы связаны с дестабилизирующим ее воздействием на многие компоненты безопасности жизнедеятельности [9,c.82].

Углубление бедности и социальной нестабильности, вызванные безработицей, относятся к наиболее значимым угрозам демографической безопасности. Не случайно для оценки социально-экономического положения стран широко используется индекс нищеты, представляющий собой сумму уровней безработицы и инфляции.

Эксперты полагают, что безработица по методологии МОТ а пределах 2-3% является экономически приемлемой, «естественной», ее социальное обеспечение не составляет проблемы и не представляет угрозы социально-демографической безопасности. Значение уровня безработицы оценивается в 7%. Предельно допустимым в мировой практике считается уровень безработицы 8-10%. По расчетам, в 1993 г. из 104 стран мира, по которым имелись статистические данные, только 40 стран удовлетворяли пороговому значению уровня безработицы, а остальные 64 страны находились за «критической» чертой, В Беларуси по данным выборочных обследований домашних хозяйств уровень безработицы составляет 6,8%, то есть близкий к пороговому значению, а с учетом скрытых форм - около 12%. Мировой опыт свидетельствует, что только развитые страны способны содержав численность безработных на уровне 5-7% экономически активного населения без снижения социальных гарантий [9,c.83].

Для предотвращения негативных социально-демографических последствий безработицы необходимо обеспечивать занятость населения, не допуская, чтобы ее уровень, рассчитанный по методологии МОТ превышал 2-3% - естественной для Беларуси нор­мы.

Такие масштабы безработицы приводят к падению жизненного уровня значительной части населения страны, росту преступности, увеличении числа самоубийств, ухудшению здоровья населения и, как следствие, к снижению продолжительности жизни. Разрушается трудовой потенциал общества, уничтожается трудовая мораль, снижается мотивация к общественно полезному производительному труду.

Критическая величина показателя уровня безработицы свидетельствует о необходимости усиления государственного регулирования рынка труда. В этой связи основное направление политики на рынке труда состоит в обеспечении занятости населения, создании и сохранении рабочих мест в количество, достаточном для снятия угрозы массовой деградации населения.

27 Производительность труда характеризует эффективность, результативность затрат руда и определяется количеством продукции, произведённой в единицу рабочего времени. Под ростом производительности труда подрузомевается экономия затрат труда (рабочего времени) на изготовлении единицы продукции или дополнительное количество произведённой продукции в единицу времени, что не посредственно влияет на эффективность производства./8/

Ускоренный рост производительности труда находит своё проявление в:

1) увеличение массы продукции, создаваемой при использовании ресурсов труда;

2)снижение затрат труда на единицу продукции;

3) снижение затрат заработной платы на один рубль продукции;

4) повышение качества продукции;

5) увеличение количества новой продукции и быстрое продвижение её на рынок;

6) увеличение массы и нормы прибыли./10/

Из перечисленного с уверенностью можно сказать, что ускоренный рост производительности труда обуславливает снижение издержек и получение прибыли, необходимой доля развития производства. Наряду с этим рост производительности является основой повышения заработной платы и доходы работников. Следует отметить, что высокий уровень заработной платы делает предпринимателя более конкурентоспособным как покупателя на рынке труда: он может привлечь и удержать квалифицированные кадры, произвести их качественный отбор, заложив тем самым базу для дальнейшего развития предприятия.

Среди обстоятельств, влияющих на уровень производительности труда можно выделить факторы. Они весьма разнообразны, но всё их множество можно объёдинить по степени регулируемости, по содержанию, по характеру воздействия.

По степени регулируемости делятся на:

1) Не регулируемые – наподдающие регулированию со стороны субъекта экономической деятельности.

2) Частичнорегулируемые, например, изменение ассортимента продукции, затрат труда, основного капитала, материалов на единицу продукции.

3) Регулируемые, которые по своему содержанию делятся на три группы:

а) материально – технические к которым относят:

*модернизацию действующего оборудования;

*замена устаревшего оборудования новым;

* повышения уровня механизации и автоматизации производства;

* использование новых, прогрессивных видов сырья и материалов, новых источников энергии;

* повышение качества продукции.

Использование этих факторов крайне актуально для современной России, так как их применение находит своё отражение в снижении себестоимости на единицу продукции. /9/

б) организационные факторы, к которым относят:

*совершенствование в организации управления;

*совершенствование организации производства;

* улучшение его материально-технического и кадрового обеспечения;

* совершенствование организаций труда.

Особенность их воздействия заключается в существенном влиянии на использование фонда рабочего времени, сокращение его потерь и нерациональных затрат.

в) социальные факторы. К числу важнейших относят:

*материальная и моральная заинтересованность в результате труда;

* уровень квалификации и профессиональная подготовка кадров;

*отношение к труду и трудовая дисциплина;

* здоровье и уровень благосостояния;

*взаимоотношение в коллективе, его стабильность и сплоченность./11/

Воздействие социальных факторов проявляется в росте удовлетворённости трудом, повышением трудовой активности, инициативы, ответственности и самодисциплины.

По характеру воздействия факторы делятся на:

1) прямые (материально-технические и организационные);

2) косвенные – к которым относятся большинство социально-экономических факторов.

Неиспользованные возможности производительности труда в связи с действием определённых факторов являются резервами роста производительности труда. Они выступают как не использованные возможности сокращения затрат труда под воздействием тех или иных факторов.

Все резервы делятся на две группы:

1) резервы улучшения живого труда: относятся все резервы, связанные с организацией условий труда, структурой и расстановкой кадров, обеспечение материальной и моральной заинтересованности работников в результатах труда.

2) резервы более эффективного использования основных и оборотных фондов: включает резервы лучшего использования основных производственных фондов (машин, механизмов и прочее), а также более экономного использования труда, материалов, топлива, сырья.

По признакам возможности использования резервов делят:

1) На резервы запаса. Например, недоиспользования оборудования по мощности.

2) Резервы потерь. Например, потери рабочего времени, брак, перерасход топлива.

По месту выявления и использования резервы подразделяются на:

1) общегосударственные, связанные с размещение предприятии, рациональным использование занятого населения и другое;

2) региональные – это возможности лучшего использования производительных сил, имеющихся в данном регионе.

3) межотраслевые – связаны с возможностью улучшения связей между предприятиями разных отраслей;

4) отраслевые - это специализация предприятий, концентрация и комбинирование производства, совершенствование техники и технологии;

5) внутрипроизводственные – имеют важнейшее значение, так как, в конечном счете, все их виды выявляются и реализуются непосредственно на предприятиях. /12/

28 Социальное страхование занимает ведущее место в системе защиты населения. На его долю в развитых странах приходится 60-70% всех расходов, приходящихся на социальную защиту и 15-20% ВВП. В России, по данным В. Д. Роика, доля обязательного социального страхования, осуществляемого через внебюджетные фонды, составляет около 45% затрат на социальную защиту и 8% ВВП. Это обусловлено тем, что обязательное социальное страхование охватывает все население (обязательное медицинское страхование) или большие по численности категории граждан.

Что следует понимать под социальным страхованием?

В Законе от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ (в ред. от 05.03.04 г. № 10-ФЗ) «Об основах обязательного социального страхования» (ч. 3 ст. 1) дано определение социального страхования. Оно сформулировано следующим образом: «Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных законодательством РФ социальных страховых рисков, подлежащих обязательному страхованию».

Данное определение обязательного социального страхования заключает в себе два важных положительных свойства в сравнении с рассмотренными выше трактованиями этого понятия. Во-первых, оно распространяет социальное страхование и на неработающих граждан. Во-вторых, четко определена целевая направленность этой формы социального страхования [1]. Сущность социального страхования выражается в определенных общественных отношениях, регулирующихся нормами права[2].

Социальное страхование представляет собой совокупность регулируемых законодательством и договорами страхования отношений между гражданами – застрахованными лицами (выгодоприобретателями), страхователями (физическими и юридическими лицами РФ, субъектами РФ, муниципальными образованиями) и страховщиками (государственными организациями, коммерческими страховыми компаниями, обществами взаимного страхования) по поводу страховой защиты имущественных интересов застрахованных лиц, сохранения, восстановления или улучшения их материального и социального положения, которые могут ухудшаться в связи с наступлением определенных законом и / или договором страхования событий (страховых случаев) за счет фондов денежных средств, формируемых страховщиками из уплачиваемых страхователями страховых взносов (страховых премий).

Предметом социального страхования является социальное положение, материальный уровень и качество жизни граждан [3]. Предмет социального страхования включает комплекс трудовых и социальных отношений по поводу социальной защиты работников и членов их семей в случае наступления для них массовых социальных рисков утраты трудоспособности и/или места работы. Являясь наукой, социальное страхование разрабатывает категории (понятийный аппарат) и принципы построения своих экономических, социальных и правовых механизмов.

В круг задач научной дисциплины «социальное страхование» входят:

1. получение объективных знаний о способах, качестве и уровне социальной защиты работников и членов их семей;

2. формирование ценностных ориентиров в области организации солидарной взаимопомощи людей труда, т.е. знаний о механизмах социальной поддержки друг друга в трудных жизненных обстоятельствах[4].

Целью социального страхования является защита имущественных интересов, сохранение, восстановление или улучшение социального положения и / или материального уровня и качества жизни граждан, ухудшающихся вследствие страховых случаев как проявившихся в действительности социальных рисков.

Объектами социального страхования являются имущественные интересы граждан – застрахованных лиц, которые защищаются в связи я наступлением страховых случаев, в том числе путем возмещения или компенсации им причиненного таким случаем вреда либо оплаты или предоставления разного рода услуг в натуральной форме, обеспечивающих сохранение, восстановление или улучшение социального положения, материального уровня и качества жизни [5].

В основе социального страхования лежат следующие принципы, которые определяют его эффективность, возможность адаптации к экономическим изменениям и подконтрольность:

1. социальное страхование является обязательным для всех граждан и регулируется государством;

2. обязанность по уплате взносов на социальное страхование несут совместно работники и работодатели с привлечением при необходимости финансовых средств государства;

3. размер фондов социального страхования соответствует той степени защиты, которая необходима населению, исходя из установленных общественных стандартов уровня и качества жизни;

4. социальные выплаты определяются размерами, сроками и другими условиями уплаты страховых взносов;

5. право на получение социальных выплат определяется фактами уплаты взносов и наступления социального риска без дополнительной проверки нуждаемости в доходе

Обязательное социальное страхование включает:

1) Централизованно организованную, осуществляемую и контролируемую государством форму обязательного социального страхования;

2) Децентрализованную форму обязательного социального страхования, организованную и осуществляемую в соответствии с федеральными законами указанными в них в качестве страхователей лицами.

Рассматриваемые организационно-правовые формы социального страхования имеют не только указанные выше общие свойства, но и свои особенности.

Во-первых, централизованной формой обязательного социального страхования охватывается все население или очень большие массы населения. По видам децентрализованной формы подлежит обязательному социальному страхованию жизнь и здоровье значительных по численности категорий лиц в основном опасных профессий, а также пассажиров на междугородных перевозках всеми видами транспортВо-вторых, при обязательных видах социального страхования страхователи, категории подлежащих страхованию граждан, социальные риски, страховые суммы, условия и сроки социально-страховой защиты, страховые тарифы и размеры социально-страхового обеспечения устанавливаются законом. Кроме того, при централизованной форме обязательного социального страхования государством учреждаются специальные организации-страховщики (ПФ РФ, фонды ОМС, ФСС РФ), которые контролируются им, а денежные социально-страховые фонды находятся в федеральной собственности.

ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИе

В-третьих, при централизованной и децентрализованной формах социального страхования социальное обеспечение при страховых случаях могут осуществляться постоянно или в течение длительного периода времени.

29 Пенсионное законодательство входит в систему законодательства о социальном обеспечении. Правовое регулирование пенсионного обеспечения называют основным (генеральным, базовым) институтом отрасли права социального обеспечения, а некоторые авторы отводят ему статус подотрасли данного права. Безусловно, пенсионные права граждан являются социальными (по мнению некоторых авторов - социально-экономическими).Эта отрасль законодательства известна широким кругом охватываемых лиц. Пенсии только из Пенсионного фонда РФ (далее - ПФР) получают 38 млн. человек, из них трудовые - более 36 млн., в том числе более 29 млн. - трудовые пенсии по старости; для многих из них пенсия является основным (а иногда и единственным) источником средств к существованию. Поэтому от законодательства о пенсионном обеспечении сегодня в значительной мере зависят жизнь и здоровье нации, сохранение ее генофонда, выживание наименее слабых членов общества.Право на пенсию - одно из основных прав, установленных Конституцией РФ. Наряду с нормами международного права она задает параметры и уровень пенсионного обеспечения. Общепризнанные нормы международного права являются составной частью правовой системы Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ). Принципиально важно, что закрепленные в Конституции РФ гарантии социального обеспечения соответствуют положениям международно-правовых актов: Всеобщей декларации прав человека (ст. ст. 22 и 25); Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (ст. 9, ч. ч. 1 - 3 ст. 10); Конвенции о правах ребенка (ч. 1 ст. 26). Эти акты ратифицированы СССР, и Россия как правопреемник последнего несет обязательства по их реализации. Так, согласно ст. 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах участвующие в Пакте государства признают право каждого человека на социальное обеспечение, включая социальное страхование, а согласно ст. 11 этого Пакта - право каждого на достаточный жизненный уровень для него самого и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни. Необходимо обратить внимание также на положения Европейской социальной хартии (пересмотренной в 1996 г.), к которой Россия обязана присоединиться как полноправный член Совета Европы. Согласно положениям этого документа стороны признают целью своей политики достижение условий, при которых были бы эффективно реализованы перечисленные в ней права и принципы. Прямое отношение к социальному (в том числе и пенсионному) обеспечению как части социальной защиты имеют следующие права и принципы, перечисленные в ч. 1 Хартии: каждый имеет право на пользование благами, позволяющими обеспечить хорошее состояние здоровья (п. 11); все работники и члены их семей имеют право на социальное обеспечение (п. 12); каждый, не обладающий необходимыми материальными средствами, имеет право на медицинскую и социальную помощь (п. 13); нетрудоспособные лица имеют право на независимость, социальную интеграцию и участие в жизни общества (п. 15); семья как основополагающая ячейка общества имеет право на соответствующую социальную, юридическую и экономическую защиту, призванную обеспечить ее полное развитие (п. 16); каждое пожилое лицо имеет право на социальную защиту (п. 23); каждый имеет право на защиту от бедности и социального остракизма (п. 30).

Хотя нормы российской Конституции и международно-правовых актов действуют непосредственно, представляется, что в интересах социально уязвимых категорий граждан было бы целесообразно закрепить наиболее важные положения этих актов (применительно к рассматриваемой сфере) непосредственно в отраслевом законодательстве1.

Пенсионная система России представляет собой довольно сложное для понимания сочетание старой распределительной системы для тех, кому государственная пенсия уже назначена, и элементов накопительной составляющей для тех, кому государственная (трудовая) пенсия еще будет назначена. По-прежнему, нынешним пенсионерам пенсия выплачивается из сумм, полученных налогообложением зарплат (фонда оплаты труда) работающего поколения.

Важными составляющими пенсионной системы России стали негосударственное пенсионное обеспечение и пенсионное страхование, осуществляемые негосударственными пенсионными фондами.

Если отличие составляющих пенсионной системы по виду управления и собственности – государственное/негосударственное, понятно из названия, то термины «обеспечение» и «страхование» имеют большое количество определений. Приведем некоторые из них.

Обеспечение – система мероприятий, направленных на компенсацию законодательно установленным гражданам их заработка в период нетрудоспособности за счет средств Пенсионного фонда России, формируемых из платежей федерального бюджета.

Страхование - система правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам их заработка в период нетрудоспособности за счет денежных фондов, формируемых из уплаченных страхователями (предприятий, учреждений, граждан) страховых взносов

Государственное пенсионное страхование – назначение и выплата трудовой пенсии, состоящей из базовой, страховой и накопительной части. Начиная с 1 января 2002 года застрахованным в Пенсионном фонде России работникам и гражданам, осуществляющим индивидуальную деятельность (нотариусы, предприниматели и т.п.) в зависимости от размера уплаченных страховых взносов и страхового стажа (времени уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд России работодателями или гражданами, осуществляющими индивидуальную деятельность). Минимальный страховой стаж, требуемый для назначения трудовой пенсии – 5 лет.

Государственное пенсионное обеспечение (с 2002 года) – назначение и выплата пенсий по государственному пенсионному обеспечению федеральным государственным служащим; военнослужащим; участникам Великой Отечественной войны; гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф; нетрудоспособным гражданам (инвалидам) в зависимости от стажа государственной службы или выслуги лет. Размер пенсии по государственному пенсионному обеспечению участникам Великой Отечественной войны; гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф; нетрудоспособным гражданам (инвалидам) соответствует в процентном отношении размеру базовой части трудовой пенсии. Данный вид пенсий выплачивается из федерального бюджета.

Профессиональные пенсионные системы - назначение и выплата профессиональных льготных пенсий, связанных с особыми условиями труда (списки №1, №2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях). Профессиональные пенсии выплачиваются за счет дополнительных взносов работодателей (учредителей профессиональных пенсионных систем) до достижения пенсионного возраста. Данный вид пенсий в настоящее время не назначается до принятия соответствующего федерального закона.

Негосударственное пенсионное обеспечение - назначение и выплата негосударственных пенсий за счет пенсионных взносов вкладчиков (юридических и/или физических лиц) по условиям договоров негосударственного пенсионного обеспечения, заключенных между вкладчиками и негосударственными пенсионными фондами.

Обязательное пенсионное страхование - назначение и выплата негосударственными пенсионными фондами накопительной части трудовой пенсии за счет страховых взносов работодателей и граждан, осуществляющих индивидуальную деятельность, по условиям договоров об обязательном пенсионном страховании, заключенных между застрахованными лицами и негосударственными пенсионными фондами

30 Существуют интегральный и частный подходы к познанию качества жизни. Интегральный подход предполагает поведение двух типов оценок: объективные (на основе официальных статистических данных, без привлечения обобщающей информации, основанной на разного рода опросах общественного мнения и т. п.) и субъективный (на основе мнения населения).

Понятие «качество» жизни обусловлена многообразием показателей. Последние могут характеризовать отдельный элемент качества жизни или всю совокупность. Соответствующие показатели включают:

Здоровье (возможность вести здоровый образ жизни на всех ступенях жизненного цикла, влияние нарушения здоровья на отдельных лиц)

Индивидуальное развитие путём обучения (усвоение детьми основных знаний и навыков, а так же ценностей, необходимых для их индивидуального развития и успешной деятельности как члена общества, возможность продолжения самообразования и умение использовать эти умения, использование и развитие индивидуумами своих знаний, навыков и мобильности, требующихся для реализации их экономического потенциала и при желании дающих возможность для их интеграции с экономическим процессом, сохранение и развитие культурного развития индивидуумом для того, чтобы внести свой вклад в благополучие членов различных социальных групп)

3) Занятость и качество трудовой жизни (наличие выгодной работы для тех, кто стремится её получить, характер трудовой деятельности, удовлетворенность индивидуума своей трудовой жизнью)

4) Время и досуг (возможность выбора своего времяпрепровождения)

5) Возможность приобретения товаров и пользования услугами (личная возможность приобретения товаров и пользования услугами, количество людей, испытывающих материальные лишения, степень равенства в распределении товаров и услуг, качество, возможности выбора и доступность товаров и услуг, производимых в частном и общественных секторах, защита индивидуумов и их семей при возникновении экономических трудностей)

6) Личная безопасность и правовые органы (насилие, преследование, и беспокойства, причиненные индивидууму, справедливость и гуманность правовых органов, степень доверия, оказываемого индивидуумом правовым органам;

Социальные возможности и социальная активность.

Степень возможного участия в общественной жизни, в тех или иных общественных институтах и принятии решений Статистическая оценка уровня жизни населения предусматривает использование системы показателей, способных измерить уровень и степень удовлетворения потребностей людей в материальных благах (продуктах питания, одежде, обуви, предметах культуры и быта, в жилье), бытовых услугах в широком понимании (в том числе в услугах транспорта, связи, служб быта, а так же в медицинских услугах) и культурных услугах (в том числе предоставляемых учреждениями культуры, искус

Поэтому показатели, используемые для характеристики уровня жизни, можно с некоторой долей условности разделить на 3 вида:

Синтетические стоимостные показатели (ВНП, фонд потребления, совокупные доходы населения и т.д.)

Натуральные показатели, измеряющие объём потребления конкретных материальных благ (обеспеченность личным имуществом, потребление продуктов питания, число перевезенных пассажиров и т.д.)

Показатели, демонстрирующие пропорции и структуру распределения благосостояния (распределение населения по доходным группам, показатели концентраций и дифференциации доходов потребления и т. д.)